• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-02
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第45號(hào)）
 《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省土地監(jiān)察條例〉的決定》已于2001年11月2日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2001年11月2日



 浙江省土地監(jiān)察條例

 （1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 根據(jù)2001年11

 月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次

 會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省土地監(jiān)察條例〉的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,，保障土地管理法律,、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確,、及時(shí)查處土地違法行為,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察,，是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對土地違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動(dòng),。



 第三條 省土地管理部門主管全省土地監(jiān)察工作,。

 市（地）、縣（市,、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作,。

 縣級(jí)土地管理部門設(shè)立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察的具體工作,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，依法對土地監(jiān)察活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察,、計(jì)劃,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、規(guī)劃,、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助和配合土地管理部門做好土地監(jiān)察工作,。



 第五條 土地管理法律,、法規(guī)的實(shí)施，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，并納入政績考核的內(nèi)容,。



 第六條 任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī),，對違反土地管理法律,、法規(guī)的行為應(yīng)予抵制，并向土地管理部門和有關(guān)部門舉報(bào),。

 對舉報(bào)土地違法行為,、協(xié)助查處土地違法案件成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或土地管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 土地監(jiān)察與監(jiān)督





 第七條 土地管理部門對下列事項(xiàng)依法實(shí)施監(jiān)察：

 （一）耕地保護(hù)情況,；

 （二）年度建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況；

 （三）建設(shè)用地的審批,、征用和使用情況,；

 （四）國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止等情況,；

 （五）集體土地非農(nóng)建設(shè)用地情況；

 （六）土地使用權(quán)出讓金的收繳和征地費(fèi)及有關(guān)資金的收繳,、使用情況,；

 （七）土地權(quán)屬登記和發(fā)證情況；

 （八）土地開發(fā)利用和土地復(fù)墾情況,；

 （九）依法應(yīng)監(jiān)察的其他事項(xiàng),。

 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對基本農(nóng)田和林地保護(hù)情況的監(jiān)督,。

 計(jì)劃部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對年度建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

 財(cái)政、物價(jià),、審計(jì)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對土地使用權(quán)出讓金,、征地費(fèi)和有關(guān)資金的收繳、使用情況的監(jiān)督,、審計(jì),。



 第八條 土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé)，按國家有關(guān)規(guī)定行使檢查權(quán),、調(diào)查權(quán),、制止權(quán)、行政處罰（處理）權(quán)和行政處分建議權(quán),。



 第九條 土地管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度,，定期對本轄區(qū)土地管理工作進(jìn)行全面檢查，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

 土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查,、建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。



 第十條 土地管理部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府和上級(jí)土地管理部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律,、法規(guī)的實(shí)施情況以及重大土地違法案件的查處情況,。



 第十一條 上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地管理部門實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)責(zé)令其限期糾正,。逾期不糾正的，上級(jí)土地管理部門有權(quán)直接予以撤銷,、變更,。



 第十二條 上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)督促其糾正,。下級(jí)人民政府不糾正的，上級(jí)土地管理部門應(yīng)報(bào)請本級(jí)人民政府依法予以撤銷,、變更,。



 第十三條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府實(shí)施違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出,，并向上級(jí)人民政府及其土地管理部門報(bào)告。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府和同級(jí)土地管理部門土地行政行為的監(jiān)督,、檢查,。對下級(jí)人民政府或同級(jí)土地管理部門的違法、不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)監(jiān)督其糾正或依法予以撤銷,、變更。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持并監(jiān)督土地管理部門依法查處土地違法案件,。對土地管理部門不依法查處土地違法案件或查處不力的,，應(yīng)督促其糾正,。

 土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾、阻撓的,，有關(guān)人民政府應(yīng)采取有效措施,，排除干擾，保障土地管理部門依法進(jìn)行查處工作,。



 第十六條 各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對國家工作人員違反土地管理法律,、法規(guī)行為的監(jiān)察，并及時(shí)調(diào)查處理,。

 監(jiān)察部門接到土地管理部門移送的有關(guān)國家工作人員違反土地管理法律,、法規(guī)需給予行政處分的建議書，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)查處,，并將處理結(jié)果通報(bào)土地管理部門,。




 第三章 立案與查處





 第十七條 省土地管理部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）市（地）人民政府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)和其他非法批準(zhǔn)占用土地的案件；

 （二）在全省范圍內(nèi)有重大影響的土地違法案件,；

 （三）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件,；

 （四）認(rèn)為應(yīng)直接處理的其他土地違法案件。



 第十八條 市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）縣級(jí)人民政府及其土地管理部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)和非批準(zhǔn)占用土地的案件,；

 （二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件,；

 （三）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地違法案件。



 第十九條 縣級(jí)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)土地違法案件,。本條例第十七條,、第十八條規(guī)定的除外。

 對農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，占用土地建住宅的違法案件,，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。



 第二十條 上級(jí)土地管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門依法查處土地管理違法案件,。下級(jí)土地管理部門管轄的土地違法案件，需要由上級(jí)土地管理部門處理的,，可報(bào)請上級(jí)土地管理部門決定,。



 第二十一條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或接到土地違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，經(jīng)調(diào)查有違反土地管理法律,、法規(guī)的事實(shí)，需要依法處理的,，應(yīng)予以立案,，不得采用任何方式推諉不辦。



 第二十二條 符合立案條件的土地違法行為，承辦人員應(yīng)填寫《土地違法案件立案呈批表》,，經(jīng)本級(jí)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案,。



 第二十三條 土地管理部門對土地違法案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合,，如實(shí)回答詢問,，提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕,。



 第二十四條 經(jīng)調(diào)查有土地違法行為，并正在進(jìn)行的,，土地管理部門應(yīng)及時(shí)向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》,，責(zé)令停止違法行為，并聽候調(diào)查處理,。

 當(dāng)事人接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》后,，應(yīng)立即停止違法行為。拒不停止違法行為的,，土地管理部門有權(quán)予以制止,；對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施有權(quán)予以拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，并可查封用于施工的工具,、設(shè)備、建筑材料,。



 第二十五條 土地違法案件調(diào)查結(jié)束后,，土地管理部門應(yīng)分別下列情形依法處理：

 （一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，依法需給予行政處罰的,，作出《土地違法行為行政處罰決定書》；

 （二）侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的,，作出《土地侵權(quán)行為處理決定書》,；

 （三）對國家工作人員違法行為需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù),，移送當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門處理,；

 （四）違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 對重大或典型的土地違法案件,，土地管理部門應(yīng)予以通報(bào)。



 第二十六條 土地管理部門對土地違法案件,，應(yīng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定,。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)立案機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長期限,。

 各級(jí)土地管理部門應(yīng)將土地違法案件的查處結(jié)果，報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案,。




 第四章 土地監(jiān)察隊(duì)伍和人員





 第二十七條 土地管理部門應(yīng)建立土地監(jiān)察隊(duì)伍,，根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備土地監(jiān)察人員，具體辦理土地監(jiān)察日常工作,。

 土地監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人由土地管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,。

 土地監(jiān)察人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格后,，取得《土地監(jiān)察證》,。



 第二十八條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，并出示《土地監(jiān)察證》,。土地監(jiān)察人員在調(diào)查取證時(shí)不得少于兩人。

 不按前款規(guī)定行使職權(quán)的,，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察,。



 第二十九條 土地監(jiān)察人員應(yīng)恪守職責(zé)，秉公辦事,，清正廉潔,，嚴(yán)格執(zhí)法。



 第三十條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報(bào)復(fù),。

 土地監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人需要調(diào)動(dòng)工作,、任免的，有關(guān)部門應(yīng)征求上一級(jí)土地管理部門意見,。



 第三十一條 開展土地監(jiān)察和辦案所需的經(jīng)費(fèi),，由土地管理部門報(bào)請同級(jí)財(cái)政部門核撥。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違法批準(zhǔn)出讓國有土地使用權(quán)的,、批準(zhǔn)文件無效,，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理,。



 第三十三條 未按批準(zhǔn)文件規(guī)定的出讓條件出讓國有土地使用權(quán)的,，出讓行為無效，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分,，占用的土地由土地管理部門依法處理,。



 第三十四條 未依法辦理使用土地審批手續(xù)或未繳清土地使用權(quán)出讓金而核發(fā)土地使用權(quán)證書的,，土地使用權(quán)證書無效，并予以注銷,，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分,，占用的土地由土地管理部門依法處理。



 第三十五條 《土地違法行為行政處罰決定書》或《土地侵權(quán)行為處理決定書》送達(dá)后,，作出行政處罰（處理）決定的機(jī)關(guān)應(yīng)依法督促當(dāng)事人履行,。



 第三十六條 依法沒收的非法財(cái)物應(yīng)依法公開拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理。

 罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)全部上交財(cái)政,，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或變相私分。



 第三十七條 阻撓,、干涉、妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權(quán),，或?qū)ν恋乇O(jiān)察人員,、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分,，違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 各級(jí)人民政府、土地管理部門及其工作人員對土地違法行為隱瞞不報(bào),、不查,，或在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 各級(jí)人民政府、土地管理部門及其工作人員,，在土地管理活動(dòng)中違法行使職權(quán),，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,，應(yīng)及時(shí)糾正,，造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。




 第六章 附則



 第四十條 本條例自1997年1月1日起施行,。