• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001――2010年）

河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001――2010年）

(2001年11月14日)





 前言



 兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世紀(jì)的主人,，廣大兒童的全面發(fā)展和 健康成長,，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和社會主義事業(yè)的興衰成敗。在新世紀(jì)加快推進(jìn) 社會主義現(xiàn)代化的新的歷史時(shí)期,，繼續(xù)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，進(jìn)一步加大兒童 保護(hù)和教育工作的力度，努力把廣大兒童培養(yǎng)造就成社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和 接班人,，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大意義,。



 我省依據(jù)國務(wù)院頒布的《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,，結(jié)合河北實(shí)際， 先后制定了《河北省兒童少年事業(yè)“八五”發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展“九五” 計(jì)劃》,。十年來,，各級政府和各有關(guān)部門認(rèn)真堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，積極推進(jìn) 國家《綱要》和我省《規(guī)劃》,、《計(jì)劃》的實(shí)施,，經(jīng)過各級、各有關(guān)部門和社會各界 長期堅(jiān)持不懈的共同努力,，兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境得到了明顯改善，兒童事 業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步,，基本實(shí)現(xiàn)了九十年代兒童發(fā)展的主要奮斗目標(biāo),。但是，由 于受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的制約,，我省兒童事業(yè)發(fā)展的整體水平還不夠高,，兒童生 存、保護(hù)和發(fā)展的條件還有待進(jìn)一步改善,。新世紀(jì)開元的新形勢,、新任務(wù)，要求我 們進(jìn)一步加大兒童保護(hù)和教育工作的力度,，進(jìn)一步加快兒童事業(yè)的發(fā)展,，努力為廣 大兒童的全面發(fā)展和健康成長創(chuàng)造更加良好的條件。



 2001年5月,，國務(wù)院頒發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要（2001―――2010）》,，明確 了新世紀(jì)第一個十年我國兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,。根據(jù)國家《中國兒童發(fā)展綱 要2001――――2010年》,、《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》的 總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展的實(shí)際情況,，制定了《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001 年――――2010年）》,。本《規(guī)劃》堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展和 健康成長為主題,，以改善兒童的生存,、保護(hù)和發(fā)展條件為主線，以提高兒童的身心 素質(zhì)為重點(diǎn),，以培養(yǎng)造就適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才為目標(biāo),，從兒童健康、 兒童教育,、兒童與環(huán)境,、兒童與法律保護(hù)4個領(lǐng)域,，提出了今后十年全省兒童事業(yè) 發(fā)展的主要目標(biāo)與策略措施。



 《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施,，必將有力地促進(jìn)我省兒童的全面發(fā)展和健康成長,，推 動我省兒童事業(yè)跨上一個新的臺階。



 總目標(biāo)



 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，提高兒 童整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平,；兒 童教育在“普九”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，基本普及高中階段教育；逐步完善保護(hù)兒童的地 方性法規(guī)和政策措施,，依法保護(hù)兒童權(quán)益,；優(yōu)化兒童成長環(huán)境，使弱勢兒童受到特 殊保護(hù),。



 主要目標(biāo)與策略措施



 一,、兒童健康



 主要目標(biāo)



 1、提高出生人口素質(zhì),。



 ―――出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬以下,。



 ―――婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到80％,。



 2,、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。



 ―――孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,，全省降至41／10萬,。



 ――――農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％ 以上,，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村消毒接生率達(dá)95％以上,。



 ―――孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3。



 ―――孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到95％,，農(nóng)村達(dá)到85％,。



 3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。



 ――――嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／5,，全省分 別降至19‰和21‰。



 ――――降低5歲以下兒童肺炎,、新生兒窒息,、低出生體重,、意外傷害和腹瀉 等主要死因的死亡率。



 ―――新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰,。



 ――――兒童“四苗”接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90％以上,，將乙肝疫苗接種納 入計(jì)劃免疫并逐步將新的安全有效疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。



 4,、提高兒童營養(yǎng)水平,，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。



 ――――5歲以下兒童中,、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4,。



 ―――低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。



 ―――嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到85％以上,。



 ――――嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％以上,，適時(shí)、合理添加輔食,。



 ―――減少兒童維生素A缺乏癥,。



 ―――合格碘鹽食用率達(dá)90％以上。



 ―――城市兒童保健覆蓋率達(dá)到95％,，農(nóng)村達(dá)到85％,，逐步提高女童及流動 人口中兒童保健覆蓋率。



 ―――中小學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上,。



 5,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育。



 ―――減少未成年人吸煙,，預(yù)防未成年人吸毒,。



 ―――預(yù)防和控制性病、艾滋病,、結(jié)核病的傳播和增長,。



 ―――提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。



 策略措施



 1,、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》,、《河北省母嬰保健條例》等法律 法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。



 2、合理安排并逐步增加對婦幼衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投 入,。



 3、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù),，推行鄉(xiāng)村 醫(yī)療,、預(yù)防、保健一體化管理,，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計(jì)劃 免疫,、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。



 4、提高農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者素質(zhì),，實(shí)行持證上崗制度,。改善農(nóng)村基層衛(wèi)生服 務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力,。



 5,、開展兒童保健、青春期保健,、婚前保健,、遺傳咨詢、圍產(chǎn)保健,、新生兒疾 病篩查,，努力減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì),。積極防治兒童多發(fā)病和常見病,， 重視做好兒童眼、口腔和聽力保健工作,。



 6,、加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性,，逐步增加接種疫苗種類,，確 保預(yù)防性注射安全，防止預(yù)防接種事故發(fā)生,。



 7,、健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及婦幼保健保償,、 計(jì)劃免疫保償?shù)榷喾N形式的健康保障制度,，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能 力。



 8,、倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,，改善兒童營養(yǎng)，支持母乳喂養(yǎng),，做好兒 童維生素A缺乏的干預(yù)工作,。對中小學(xué)生提倡飲用畜奶,，分步實(shí)施國家“學(xué)生飲用 奶計(jì)劃”，推行“國家大豆行動計(jì)劃”,，有計(jì)劃,、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營 養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩,。



 9,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術(shù)推廣，繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫,、口 服補(bǔ)液療法,、兒童疾病綜合治理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、 聽力和眼保健等適宜技術(shù),。研究減少新生兒疾病,、兒童營養(yǎng)不良及傷害等意外預(yù)防 措施。



 10,、認(rèn)真執(zhí)行《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，健全可持續(xù) 消除碘缺乏病的工作機(jī)制，繼續(xù)推行碘缺乏病綜合防治措施,，鞏固消除碘缺乏病的 成果,。



 11、廣泛開展宣傳教育和科學(xué)普及工作,，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服 務(wù)的能力,，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。開展有關(guān)性病和艾滋病的危害、預(yù) 防及自我防范知識的宣傳工作,，進(jìn)一步重視在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙 和吸毒的教育。



 12,、重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及,，在有條件的地方，逐步建立兒童心理咨詢 和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 13,、多渠道設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必 要的醫(yī)療救助,。加強(qiáng)對棄嬰和孤兒的醫(yī)療和孤兒的醫(yī)療救助,。對城市流動人口中的 孕產(chǎn)婦和兒童逐步實(shí)行保健管理，為其提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),。



 14,、有條件的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為兒童健身提供必要的體育設(shè)施,。培養(yǎng)兒童良好 的體育鍛煉習(xí)慣,，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。



 二,、兒童教育



 主要目標(biāo)



 1,、適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。



 ―――發(fā)展0―3歲兒童早期教育,。



 ―――3―5歲兒童學(xué)前三年教育普及率達(dá)到85％以上,。



 2、全面普及九年義務(wù)教育,，保障所有兒童受教育的權(quán)利,。



 ――――小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99％以上，在校生年輟學(xué)率控制在0．5％ 以下,。



 ――――初中適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到97％左右,，輟學(xué)率控制在1％左右。



 ―――適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90％以上,，保留率達(dá)到90％以上,。



 ―――流動人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。



 3,、有步驟地普及高中階段教育,。



 ――――高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85％以上，全省基本普及高中階段教育,。



 4,、提高教育質(zhì)量和效益。



 ――――中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率均達(dá)標(biāo),。到2010年,，基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師 專科化,、初中教師本科化,，高中階段教師學(xué)歷合格率達(dá)到90％以上，其中接受過 研究生教育的比例達(dá)到20％以上,。幼兒教師具備大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到40％以 上,。



 ―――中小學(xué)校長持證上崗率保持在99％以上。



 ―――80％以上的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定一類標(biāo)準(zhǔn)。



 ―――建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育保障體系,。



 5,、提高家庭教育水平。



 ―――兒童家長受教育率城市達(dá)到90％,，農(nóng)村達(dá)到70％,。



 ―――家長學(xué)校覆蓋率達(dá)到85％。



 策略措施



 1,、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把加強(qiáng)對兒童的教育、提高兒童整體素質(zhì) 作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓,。



 2,、依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法 律規(guī)定和政策,，完善教育投入機(jī)制,，增加教育投入，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定,。



 3,、合理配置教育資源，深化辦學(xué)體制改革,，積極鼓勵社會團(tuán)體,、企業(yè)和個人 投資辦學(xué)、捐資助學(xué),，形成以政府辦學(xué)為主體,、社會各界共同參與、公辦學(xué)校與民 辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局,。



 4,、加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會的教育法制觀 念,，積極推進(jìn)依法治教。



 5,、全面貫徹國家的教育方針,，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，采取多種 形式著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,、實(shí)踐能力和科學(xué)精神，促進(jìn)學(xué)生德,、智,、體、美全 面發(fā)展。



 6,、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施“面向21世紀(jì)師資建設(shè)工程”，加強(qiáng)中小學(xué)校長 和教師的在職教育培訓(xùn),，建立教師繼續(xù)教育證書制度,，不斷提高教師學(xué)歷合格率和 學(xué)歷層次,。



 7,、加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的支持力度，研究制定扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育 發(fā)展的政策措施,，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”，保障貧困地區(qū),、少數(shù)民族 地區(qū)和特困家庭兒童的就學(xué)權(quán)利,。



 8、切實(shí)保障殘疾兒童,、孤兒,、流動人口中兒童的受教育權(quán)利，使殘疾兒童與 其他兒童同步接受義務(wù)教育,；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策,；完善流動人口兒 童就學(xué)制度；適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，搞好教育規(guī)劃,，滿足農(nóng)村適齡兒童進(jìn)城后的就 學(xué)需要。



 9,、提高民族素質(zhì),，要從娃娃抓起；學(xué)習(xí)外語,，要從兒童抓起,。發(fā)展學(xué)前教育， 建立并完善0―3歲兒童教育管理體制,，合理規(guī)劃并辦好示范性幼兒園,，鼓勵社會 力量多形式舉辦幼兒教育?；緷M足邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。



 10,、繼續(xù)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),，積極組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動和社會公 益活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會實(shí)踐能力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃,。



 11,、加強(qiáng)對學(xué)校，托幼園所教職工的職業(yè)道德教育,，使他們愛護(hù),、尊重兒童， 維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán),，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童,。中、小學(xué)校不得隨意開除 學(xué)生,，學(xué)校紀(jì)律,、教育方法應(yīng)適合兒童的身心特點(diǎn)。



 12,、實(shí)施“教育信息化工程”,，推動中小學(xué)普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。



 13,、重視和改進(jìn)家庭教育,，加強(qiáng)家庭教育知識宣傳，辦好各類家長學(xué)校,，推動 親子教育俱樂部建設(shè),。充分發(fā)揮各級家庭教育研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)家教理論研究,， 幫助廣大家長掌握科學(xué)育兒的知識與方法,。樹立正確的保育、教育觀念,。



 14,、發(fā)揮學(xué)校、家庭,、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源形成教育合力,， 促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育,、社會教育的一體化,。



 三,、兒童與環(huán)境



 主要目標(biāo)



 1、改善兒童生存的自然環(huán)境,。



 ―――農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％,。



 ―――農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70％左右。



 ―――農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40％,。



 ―――城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95％以上,。



 ―――城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。



 ―――城市污水集中處理率達(dá)到95％以上,。



 ―――城市綠化覆蓋率達(dá)到35％,，綠地率達(dá)到30％；村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到20 ％以上,。



 2,、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境,。



 ――――建設(shè)和完善兒童教育、文化,、科技、體育,、娛樂等活動設(shè)施和場所。 所有的設(shè)區(qū)市和40％的縣要有一所兒童活動場所,；90％以上的縣（市）至少有一 所兒童校外活動場所,。



 ―――保證兒童服裝、玩具,、用具,、文具、游樂設(shè)施等安全無害,。



 ――――為兒童提供必要的閑暇,、娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭,、社會和文化 生活的權(quán)利,。



 ――――各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息,，保護(hù)兒童免受 不良信息影響。



 ―――尊重,、愛護(hù)兒童,，使兒童免受一切形式的歧視和傷害,。



 ―――為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品,，凈化兒童成長的文化環(huán)境,。



 ―――減少兒童的意外傷害,。



 3、保護(hù)和扶助弱勢兒童,。



 ―――提高殘疾兒童康復(fù)率,。



 ――――改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng),、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況,。到2010年基本達(dá)到 每個設(shè)區(qū)市有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù),、教育能力的兒童福利機(jī)構(gòu),；80％的縣（市） 要有兒童福利設(shè)施。



 ―――保障流浪兒童得到及時(shí)救助和保護(hù),。



 策略措施



 1,、在全社會樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童,、教育兒童的良好風(fēng)尚,，保障兒童參與 的權(quán)利。



 2,、將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對兒童事業(yè)的投入,。



 3、依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度,，植樹造林、治理大氣,、 水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè),、生活,、農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲 用水源,。



 4,、堅(jiān)持國家、集體,、個人共同集資,，繼續(xù)做好降氟改水工作,。



 5,、以改廁為重點(diǎn)，帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，將農(nóng)村改廁指標(biāo)列入小康村建設(shè) 考核指標(biāo),。加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和糞便無害化處理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽,、 家畜,。為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的生存環(huán)境,。



 6,、增加兒童課外活動設(shè)施和場所,，將兒童校外教育、文化,、科技,、體育、娛 樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，強(qiáng)化社區(qū)對兒童的服務(wù),、管理和教育功能；加強(qiáng) 農(nóng)村兒童文化園建設(shè),。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)兒童活動場所的管理,，提高社會效益，逐步實(shí)現(xiàn) 社會公益活動場所向兒童免費(fèi)開放,。



 7,、各新聞媒體要為兒童健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖 書,、歌曲,、影視等作品，開展豐富多彩的文化,、體育,、科技、娛樂等活動,，豐富兒 童精神生活,。加強(qiáng)對文化市場及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的監(jiān)督管理，打擊非法出版物,。



 8,、完善兒童食品、用品的檢測標(biāo)準(zhǔn),，建立兒童玩具,、用品等生產(chǎn)許可證制度， 完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作,。加強(qiáng)對電子游戲機(jī)和兒童游樂設(shè)施的安全檢查,，加 強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全檢查,，提高兒童及家長的安全意識，減少意外傷害,。鼓勵 企業(yè)在經(jīng)營活動中堅(jiān)持兒童受惠原則,，為兒童發(fā)展提供支持。



 9,、加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理,，設(shè)立多種形式的流浪兒童收容 教育機(jī)構(gòu)，完善其收容,、教育,、保護(hù)、救助功能,，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪,。



 10、加大對兒童福利事業(yè)的投入,，改善設(shè)施,，為孤兒、殘疾兒童,、棄嬰提供良 好的成長條件,。發(fā)展社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn) 和指導(dǎo),。探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式,，倡導(dǎo)兒童福利社會化，建立與之 相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制,。



 11,、廣泛開展星級文明家庭創(chuàng)建活動，加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，為兒童健康成長營 造良好的家庭環(huán)境。



 四,、兒童與法律保護(hù)



 主要目標(biāo)



 1,、依法維護(hù)兒童的合法權(quán)益。



 ―――保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利,。



 ―――禁止虐待,、溺棄兒童，特別是女童和病殘兒童,。



 ――――基層法院建立少年法庭,，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案 件不公開審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?


 2,、打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。



 ―――控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,。



 ―――禁止使用不滿16周歲的童工和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。



 3,、預(yù)防和控制未成年人犯罪,。



 ―――降低未成年人犯罪率并減少重新犯罪率。



 ―――中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識教育,。



 4,、建立法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助,。



 策略措施



 1,、進(jìn)一步完善兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，認(rèn)真履行《兒童權(quán)利 公約》,，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國預(yù)防未成 年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》,、《中華人民共和國禁止使用童工規(guī)定》等 法律法規(guī),。



 2、宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識,，提高全社會保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識,。



 3、嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸,、摧殘、虐待,、拐賣,、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán) 利和引誘教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪,。



 4,、公安、司法等有關(guān)部門在辦理未成年人刑事案件中相互配合,，針對未成年 人犯罪嫌疑人或被告人的生理心理素質(zhì),，在偵查、起訴,、審判各階段都要依法給予 特殊的,、有別于成年人的待遇。



 5,、加強(qiáng)對社會辦兒童機(jī)構(gòu)的管理,，嚴(yán)禁非法收養(yǎng)或利用兒童（含殘疾兒童） 從事獲取個人利益的行為。



 6、加強(qiáng)對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象,。



 7、加強(qiáng)對執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識,、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn),， 提高執(zhí)法水平。



 8,、禁止對兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待,，禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚 和為未成年人訂立婚約，教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義 務(wù),。



 9,、加強(qiáng)對兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育,，增強(qiáng)兒童法律意識,，提高 兒童自我保護(hù)和防范能力。建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),，做好違法犯罪未成年人 的教育挽救工作,。



 組織與實(shí)施



 1、省婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施,。省婦女兒童工作委員會 各成員單位要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,。



 2,、各市、縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合本地實(shí)際制定兒 童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。要將《規(guī) 劃》的實(shí)施納入各級政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考 核,，納入對有關(guān)單位的目標(biāo)考核體系。



 3,、各級政府要根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi),，并列入財(cái)政 預(yù)算,。對于《規(guī)劃》中的重點(diǎn)、難點(diǎn)目標(biāo)，要在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,。要多渠道籌集資 金,，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。



 4,、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制和激勵機(jī)制,，要將《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)、 重點(diǎn)指標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門,，實(shí)行目標(biāo)管理,。設(shè)立兒童工作優(yōu)秀獎， 對在實(shí)施《規(guī)劃》中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，要及時(shí)給予表彰,。



 5、新聞媒體要加大對《規(guī)劃》的宣傳力度,，為兒童事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿 論氛圍,。



 監(jiān)測與評估



 1、對本《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級監(jiān)測評估,。要加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工 作,，做好信息搜集、整理,、反饋和交流工作,，分析兒童發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測趨勢,，評估 規(guī)劃實(shí)施效果,，并為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù),。



 2,、建立省級兒童狀況監(jiān)測體系，制定切實(shí)可行,、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案,， 全面地、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r,。



 3,、建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測,、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評估、法律監(jiān)測機(jī)制,，確 ?！兑?guī)劃》的有效實(shí)施,。



 4、建立定期報(bào)送和審評制度,。省婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關(guān)部 門,，每年要向省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn) 展情況，并對報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評估實(shí)施效果,。省級監(jiān)測評估周期分為年 度監(jiān)測、3―5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估,。



 5,、建立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組,。



 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門共同組成，負(fù)責(zé)：



 ――――制定《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系（報(bào)表制度）,，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì) 指標(biāo),，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)。



 ―――確定監(jiān)測方法,，收集監(jiān)測數(shù)據(jù),，建立和完善兒童數(shù)據(jù)庫。



 ―――定期向省婦女兒童工作委員會提交兒童狀況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告,。



 ―――指導(dǎo)各市,、縣（市、區(qū)）兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,。



 ―――召開監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作會議和協(xié)調(diào)會,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 專家評估組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,，相關(guān)部門推薦專家組成,，負(fù) 責(zé)：



 ―――制定檢查評估方案，組織對《規(guī)劃》實(shí)施情況的檢查評估工作,。



 ――――審評統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告,，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析,，提出意見和建議,。



 ―――對一定領(lǐng)域或一定地區(qū)的兒童工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo),。



 ―――指導(dǎo)各地對《規(guī)劃》實(shí)施的檢查評估工作,。



 ―――開展階段性評估，向省婦女兒童工作委員會提交評估報(bào)告,。



 各市,、縣（市,、區(qū)）也要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和制度,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面 地反映省《規(guī)劃》和本地規(guī)劃的實(shí)施情況,。