• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001――2010年）

河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001――2010年）

(2001年11月14日)





 前言



 兒童是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望,，是21世紀(jì)的主人，廣大兒童的全面發(fā)展和 健康成長(zhǎng),，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)和社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,。在新世紀(jì)加快推進(jìn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，進(jìn)一步加大兒童 保護(hù)和教育工作的力度,，努力把廣大兒童培養(yǎng)造就成社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和 接班人，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大意義,。



 我省依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,，結(jié)合河北實(shí)際， 先后制定了《河北省兒童少年事業(yè)“八五”發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展“九五” 計(jì)劃》,。十年來(lái),，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，積極推進(jìn) 國(guó)家《綱要》和我省《規(guī)劃》,、《計(jì)劃》的實(shí)施,，經(jīng)過(guò)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界 長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的共同努力,，兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境得到了明顯改善，兒童事 業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步,，基本實(shí)現(xiàn)了九十年代兒童發(fā)展的主要奮斗目標(biāo),。但是，由 于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，我省兒童事業(yè)發(fā)展的整體水平還不夠高,，兒童生 存,、保護(hù)和發(fā)展的條件還有待進(jìn)一步改善。新世紀(jì)開(kāi)元的新形勢(shì),、新任務(wù),，要求我 們進(jìn)一步加大兒童保護(hù)和教育工作的力度，進(jìn)一步加快兒童事業(yè)的發(fā)展,，努力為廣 大兒童的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的條件,。



 2001年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001―――2010）》,，明確 了新世紀(jì)第一個(gè)十年我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,。根據(jù)國(guó)家《中國(guó)兒童發(fā)展綱 要2001――――2010年》、《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的 總體要求,，結(jié)合我省兒童發(fā)展的實(shí)際情況,，制定了《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001 年――――2010年）》。本《規(guī)劃》堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則,，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展和 健康成長(zhǎng)為主題,，以改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件為主線,，以提高兒童的身心 素質(zhì)為重點(diǎn),，以培養(yǎng)造就適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，從兒童健康,、 兒童教育,、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)4個(gè)領(lǐng)域,，提出了今后十年全省兒童事業(yè) 發(fā)展的主要目標(biāo)與策略措施,。



 《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，必將有力地促進(jìn)我省兒童的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),，推 動(dòng)我省兒童事業(yè)跨上一個(gè)新的臺(tái)階,。



 總目標(biāo)



 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存,、發(fā)展,、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒 童整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展,。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；兒 童教育在“普九”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，基本普及高中階段教育,；逐步完善保護(hù)兒童的地 方性法規(guī)和政策措施，依法保護(hù)兒童權(quán)益,；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,，使弱勢(shì)兒童受到特 殊保護(hù)。



 主要目標(biāo)與策略措施



 一,、兒童健康



 主要目標(biāo)



 1,、提高出生人口素質(zhì)。



 ―――出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬(wàn)以下,。



 ―――婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到90％,，農(nóng)村達(dá)到80％。



 2,、保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。



 ―――孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4，全省降至41／10萬(wàn),。



 ――――農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％,，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％ 以上，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村消毒接生率達(dá)95％以上,。



 ―――孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3,。



 ―――孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到85％,。



 3,、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。



 ――――嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／5,，全省分 別降至19‰和21‰,。



 ――――降低5歲以下兒童肺炎、新生兒窒息,、低出生體重,、意外傷害和腹瀉 等主要死因的死亡率。



 ―――新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰,。



 ――――兒童“四苗”接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90％以上,，將乙肝疫苗接種納 入計(jì)劃免疫并逐步將新的安全有效疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。



 4,、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平,，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。



 ――――5歲以下兒童中,、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4,。



 ―――低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。



 ―――嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上,。



 ――――嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％以上,，適時(shí),、合理添加輔食。



 ―――減少兒童維生素A缺乏癥,。



 ―――合格碘鹽食用率達(dá)90％以上,。



 ―――城市兒童保健覆蓋率達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到85％,，逐步提高女童及流動(dòng) 人口中兒童保健覆蓋率,。



 ―――中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上。



 5,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育,。



 ―――減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒,。



 ―――預(yù)防和控制性病,、艾滋病、結(jié)核病的傳播和增長(zhǎng),。



 ―――提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù),。



 策略措施



 1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《河北省母嬰保健條例》等法律 法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。



 2,、合理安排并逐步增加對(duì)婦幼衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投 入。



 3,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，推行鄉(xiāng)村 醫(yī)療,、預(yù)防,、保健一體化管理，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、計(jì)劃 免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。



 4,、提高農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者素質(zhì)，實(shí)行持證上崗制度,。改善農(nóng)村基層衛(wèi)生服 務(wù)條件,，增強(qiáng)服務(wù)能力。



 5,、開(kāi)展兒童保健,、青春期保健,、婚前保健、遺傳咨詢,、圍產(chǎn)保健,、新生兒疾 病篩查，努力減少出生缺陷,，提高出生人口素質(zhì)。積極防治兒童多發(fā)病和常見(jiàn)病,， 重視做好兒童眼,、口腔和聽(tīng)力保健工作。



 6,、加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗種類(lèi),，確 保預(yù)防性注射安全,，防止預(yù)防接種事故發(fā)生。



 7,、健全農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系,，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及婦幼保健保償、 計(jì)劃免疫保償?shù)榷喾N形式的健康保障制度,，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能 力,。



 8、倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,，改善兒童營(yíng)養(yǎng),，支持母乳喂養(yǎng)，做好兒 童維生素A缺乏的干預(yù)工作,。對(duì)中小學(xué)生提倡飲用畜奶,，分步實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用 奶計(jì)劃”，推行“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”,，有計(jì)劃,、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng) 養(yǎng)不良或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩,。



 9,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術(shù)推廣，繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫,、口 服補(bǔ)液療法,、兒童疾病綜合治理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、 聽(tīng)力和眼保健等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病,、兒童營(yíng)養(yǎng)不良及傷害等意外預(yù)防 措施,。



 10、認(rèn)真執(zhí)行《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，健全可持續(xù) 消除碘缺乏病的工作機(jī)制,，繼續(xù)推行碘缺乏病綜合防治措施，鞏固消除碘缺乏病的 成果,。



 11,、廣泛開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)普及工作，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服 務(wù)的能力,，倡導(dǎo)科學(xué),、文明、健康的生活方式,。開(kāi)展有關(guān)性病和艾滋病的危害,、預(yù) 防及自我防范知識(shí)的宣傳工作，進(jìn)一步重視在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙 和吸毒的教育,。



 12、重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及,，在有條件的地方,，逐步建立兒童心理咨詢 和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 13,、多渠道設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必 要的醫(yī)療救助。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療和孤兒的醫(yī)療救助,。對(duì)城市流動(dòng)人口中的 孕產(chǎn)婦和兒童逐步實(shí)行保健管理,，為其提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。



 14,、有條件的城區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好 的體育鍛煉習(xí)慣,，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間,。



 二、兒童教育



 主要目標(biāo)



 1,、適齡兒童基本能接受學(xué)前教育,。



 ―――發(fā)展0―3歲兒童早期教育。



 ―――3―5歲兒童學(xué)前三年教育普及率達(dá)到85％以上,。



 2,、全面普及九年義務(wù)教育,，保障所有兒童受教育的權(quán)利。



 ――――小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99％以上,，在校生年輟學(xué)率控制在0．5％ 以下,。



 ――――初中適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到97％左右，輟學(xué)率控制在1％左右,。



 ―――適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90％以上,，保留率達(dá)到90％以上。



 ―――流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育,。



 3,、有步驟地普及高中階段教育。



 ――――高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85％以上,，全省基本普及高中階段教育。



 4,、提高教育質(zhì)量和效益,。



 ――――中小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率均達(dá)標(biāo)。到2010年,，基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師 專(zhuān)科化,、初中教師本科化，高中階段教師學(xué)歷合格率達(dá)到90％以上,，其中接受過(guò) 研究生教育的比例達(dá)到20％以上,。幼兒教師具備大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例達(dá)到40％以 上。



 ―――中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗率保持在99％以上,。



 ―――80％以上的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 ―――建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育保障體系。



 5,、提高家庭教育水平,。



 ―――兒童家長(zhǎng)受教育率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到70％,。



 ―――家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)到85％,。



 策略措施



 1、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把加強(qiáng)對(duì)兒童的教育,、提高兒童整體素質(zhì) 作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。



 2,、依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》,、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法 律規(guī)定和政策，完善教育投入機(jī)制,，增加教育投入,，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定,。



 3、合理配置教育資源,，深化辦學(xué)體制改革,，積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人 投資辦學(xué),、捐資助學(xué),，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與,、公辦學(xué)校與民 辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局,。



 4、加大教育執(zhí)法力度,，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會(huì)的教育法制觀 念，積極推進(jìn)依法治教,。



 5,、全面貫徹國(guó)家的教育方針，深化教育改革,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，采取多種 形式著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神,，促進(jìn)學(xué)生德,、智、體,、美全 面發(fā)展,。



 6、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)施“面向21世紀(jì)師資建設(shè)工程”,，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng) 和教師的在職教育培訓(xùn)，建立教師繼續(xù)教育證書(shū)制度,，不斷提高教師學(xué)歷合格率和 學(xué)歷層次,。



 7、加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的支持力度,，研究制定扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育 發(fā)展的政策措施,，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”,，保障貧困地區(qū),、少數(shù)民族 地區(qū)和特困家庭兒童的就學(xué)權(quán)利。



 8、切實(shí)保障殘疾兒童,、孤兒,、流動(dòng)人口中兒童的受教育權(quán)利，使殘疾兒童與 其他兒童同步接受義務(wù)教育,；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策,；完善流動(dòng)人口兒 童就學(xué)制度；適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),，搞好教育規(guī)劃,，滿足農(nóng)村適齡兒童進(jìn)城后的就 學(xué)需要。



 9,、提高民族素質(zhì),，要從娃娃抓起；學(xué)習(xí)外語(yǔ),，要從兒童抓起,。發(fā)展學(xué)前教育， 建立并完善0―3歲兒童教育管理體制,，合理規(guī)劃并辦好示范性幼兒園,，鼓勵(lì)社會(huì) 力量多形式舉辦幼兒教育?；緷M足邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要,。



 10,、繼續(xù)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公 益活動(dòng),，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。



 11,、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校,，托幼園所教職工的職業(yè)道德教育，使他們愛(ài)護(hù),、尊重兒童,， 維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童,。中、小學(xué)校不得隨意開(kāi)除 學(xué)生,，學(xué)校紀(jì)律,、教育方法應(yīng)適合兒童的身心特點(diǎn)。



 12、實(shí)施“教育信息化工程”,，推動(dòng)中小學(xué)普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育,。



 13、重視和改進(jìn)家庭教育,，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)宣傳,，辦好各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校，推動(dòng) 親子教育俱樂(lè)部建設(shè),。充分發(fā)揮各級(jí)家庭教育研究機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)家教理論研究， 幫助廣大家長(zhǎng)掌握科學(xué)育兒的知識(shí)與方法,。樹(shù)立正確的保育,、教育觀念。



 14,、發(fā)揮學(xué)校,、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì),，充分利用社會(huì)資源形成教育合力,， 促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育,、社會(huì)教育的一體化,。



 三、兒童與環(huán)境



 主要目標(biāo)



 1,、改善兒童生存的自然環(huán)境,。



 ―――農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％。



 ―――農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到70％左右,。



 ―――農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40％,。



 ―――城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95％以上。



 ―――城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。



 ―――城市污水集中處理率達(dá)到95％以上,。



 ―――城市綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到30％,；村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到20 ％以上,。



 2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。



 ――――建設(shè)和完善兒童教育,、文化、科技,、體育,、娛樂(lè)等活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。 所有的設(shè)區(qū)市和40％的縣要有一所兒童活動(dòng)場(chǎng)所；90％以上的縣（市）至少有一 所兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所,。



 ―――保證兒童服裝,、玩具、用具,、文具,、游樂(lè)設(shè)施等安全無(wú)害。



 ――――為兒童提供必要的閑暇,、娛樂(lè)時(shí)間,，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化 生活的權(quán)利,。



 ――――各類(lèi)媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì),、文化信息，保護(hù)兒童免受 不良信息影響,。



 ―――尊重,、愛(ài)護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害,。



 ―――為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品,，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。



 ―――減少兒童的意外傷害,。



 3,、保護(hù)和扶助弱勢(shì)兒童。



 ―――提高殘疾兒童康復(fù)率,。



 ――――改善孤兒,、棄嬰的供養(yǎng)、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況,。到2010年基本達(dá)到 每個(gè)設(shè)區(qū)市有一所具有養(yǎng)護(hù),、醫(yī)療康復(fù),、教育能力的兒童福利機(jī)構(gòu)；80％的縣（市） 要有兒童福利設(shè)施,。



 ―――保障流浪兒童得到及時(shí)救助和保護(hù),。



 策略措施



 1、在全社會(huì)樹(shù)立尊重兒童,、愛(ài)護(hù)兒童,、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與 的權(quán)利,。



 2,、將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入。



 3,、依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度，植樹(shù)造林,、治理大氣,、 水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,，控制和治理工業(yè),、生活、農(nóng)村面源污染,，保護(hù)飲 用水源,。



 4、堅(jiān)持國(guó)家,、集體,、個(gè)人共同集資，繼續(xù)做好降氟改水工作,。



 5,、以改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，將農(nóng)村改廁指標(biāo)列入小康村建設(shè) 考核指標(biāo),。加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和糞便無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽,、 家畜,。為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。



 6,、增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,，將兒童校外教育、文化,、科技,、體育、娛 樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù),、管理和教育功能；加強(qiáng) 農(nóng)村兒童文化園建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理,，提高社會(huì)效益，逐步實(shí)現(xiàn) 社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所向兒童免費(fèi)開(kāi)放,。



 7,、各新聞媒體要為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖 書(shū)、歌曲,、影視等作品,，開(kāi)展豐富多彩的文化、體育,、科技,、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富兒 童精神生活,。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)及學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，打擊非法出版物。



 8,、完善兒童食品,、用品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立兒童玩具,、用品等生產(chǎn)許可證制度,， 完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)電子游戲機(jī)和兒童游樂(lè)設(shè)施的安全檢查,，加 強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全檢查,，提高兒童及家長(zhǎng)的安全意識(shí)，減少意外傷害,。鼓勵(lì) 企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中堅(jiān)持兒童受惠原則,，為兒童發(fā)展提供支持。



 9,、加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理,，設(shè)立多種形式的流浪兒童收容 教育機(jī)構(gòu)，完善其收容,、教育,、保護(hù)、救助功能,，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪,。



 10、加大對(duì)兒童福利事業(yè)的投入,，改善設(shè)施,，為孤兒,、殘疾兒童,、棄嬰提供良 好的成長(zhǎng)條件。發(fā)展社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn) 和指導(dǎo),。探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式,，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，建立與之 相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制,。



 11,、廣泛開(kāi)展星級(jí)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng) 造良好的家庭環(huán)境,。



 四、兒童與法律保護(hù)



 主要目標(biāo)



 1,、依法維護(hù)兒童的合法權(quán)益,。



 ―――保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。



 ―――禁止虐待,、溺棄兒童,，特別是女童和病殘兒童。



 ――――基層法院建立少年法庭,，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案 件不公開(kāi)審理,，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?


 2、打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。



 ―――控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類(lèi)刑事案件,。



 ―――禁止使用不滿16周歲的童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。



 3,、預(yù)防和控制未成年人犯罪,。



 ―――降低未成年人犯罪率并減少重新犯罪率。



 ―――中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育,。



 4,、建立法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助,。



 策略措施



 1,、進(jìn)一步完善兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，認(rèn)真履行《兒童權(quán)利 公約》,，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成 年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工規(guī)定》等 法律法規(guī),。



 2、宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí),，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí),。



 3、嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸,、摧殘,、虐待、拐賣(mài),、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán) 利和引誘教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。



 4,、公安,、司法等有關(guān)部門(mén)在辦理未成年人刑事案件中相互配合，針對(duì)未成年 人犯罪嫌疑人或被告人的生理心理素質(zhì),，在偵查,、起訴、審判各階段都要依法給予 特殊的,、有別于成年人的待遇,。



 5、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦兒童機(jī)構(gòu)的管理,，嚴(yán)禁非法收養(yǎng)或利用兒童（含殘疾兒童） 從事獲取個(gè)人利益的行為,。



 6、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象,。



 7、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí),、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn),， 提高執(zhí)法水平。



 8,、禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待,，禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚 和為未成年人訂立婚約，教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義 務(wù),。



 9,、加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育,，增強(qiáng)兒童法律意識(shí),，提高 兒童自我保護(hù)和防范能力。建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),，做好違法犯罪未成年人 的教育挽救工作,。



 組織與實(shí)施



 1、省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施,。省婦女兒童工作委員會(huì) 各成員單位要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,。



 2,、各市,、縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合本地實(shí)際制定兒 童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。要將《規(guī) 劃》的實(shí)施納入各級(jí)政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考 核,，納入對(duì)有關(guān)單位的目標(biāo)考核體系。



 3,、各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況,，合理安排實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政 預(yù)算,。對(duì)于《規(guī)劃》中的重點(diǎn),、難點(diǎn)目標(biāo)，要在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,。要多渠道籌集資 金,，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。



 4,、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，要將《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)、 重點(diǎn)指標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門(mén),，實(shí)行目標(biāo)管理,。設(shè)立兒童工作優(yōu)秀獎(jiǎng)， 對(duì)在實(shí)施《規(guī)劃》中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要及時(shí)給予表彰,。



 5、新聞媒體要加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度,，為兒童事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿 論氛圍,。



 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 1、對(duì)本《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估,。要加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工 作,，做好信息搜集、整理,、反饋和交流工作,，分析兒童發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)趨勢(shì),，評(píng)估 規(guī)劃實(shí)施效果,，并為制定規(guī)劃,、科學(xué)決策提供依據(jù)。



 2,、建立省級(jí)兒童狀況監(jiān)測(cè)體系,，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,， 全面地,、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。



 3,、建立健全勞動(dòng)監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估,、法律監(jiān)測(cè)機(jī)制，確 ?！兑?guī)劃》的有效實(shí)施,。



 4、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部 門(mén),，每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn) 展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估實(shí)施效果,。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年 度監(jiān)測(cè)、3―5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估,。



 5,、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專(zhuān)家評(píng)估組,。



 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門(mén)共同組成，負(fù)責(zé)：



 ――――制定《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（報(bào)表制度）,，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì) 指標(biāo),，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)。



 ―――確定監(jiān)測(cè)方法,，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，建立和完善兒童數(shù)據(jù)庫(kù)。



 ―――定期向省婦女兒童工作委員會(huì)提交兒童狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,。



 ―――指導(dǎo)各市,、縣（市、區(qū)）兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。



 ―――召開(kāi)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì),，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 專(zhuān)家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專(zhuān)家組成,，負(fù) 責(zé)：



 ―――制定檢查評(píng)估方案,，組織對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的檢查評(píng)估工作。



 ――――審評(píng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,，提出意見(jiàn)和建議,。



 ―――對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)的兒童工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo),。



 ―――指導(dǎo)各地對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的檢查評(píng)估工作,。



 ―――開(kāi)展階段性評(píng)估，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,。



 各市,、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面 地反映省《規(guī)劃》和本地規(guī)劃的實(shí)施情況,。