• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法

寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法
 
（2007年4月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年4月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號(hào)公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，是指違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，要求企業(yè)直接或間接提供人力,、物力和財(cái)力的行為,。



 本辦法所稱企業(yè),，是指依法在工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)行政主管部門或履行經(jīng)濟(jì)行政部門職責(zé)的部門（以下稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理工作,，其主要監(jiān)督管理職責(zé)是：



 （一）監(jiān)督檢查有關(guān)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)及規(guī)章的執(zhí)行情況,；



 （二）受理和調(diào)查違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的投訴,、舉報(bào)，并向本級(jí)人民政府提出處理意見,；



 （三）督促本級(jí)人民政府有關(guān)部屢,、下一級(jí)人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門開展企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；



 （四）負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的其他工作,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察,、財(cái)政、物價(jià),、發(fā)展和改革,、審計(jì)、交通,、公安,、農(nóng)牧、建設(shè),、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。




第六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行投訴,、舉報(bào)或向媒體反映。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二章 監(jiān)督管理




第七條 任何單位和個(gè)人均不得違法增設(shè)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),，必須有合法依據(jù)。



 涉及企業(yè)的政府性基金,、附加,，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者國(guó)家財(cái)政部門的規(guī)定為依據(jù)。



 涉及企業(yè)集資的,，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定為依據(jù)。




第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善對(duì)企業(yè)的檢查制度,，避免重復(fù)檢查,、多頭檢查?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬工作部門開展的檢查活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,；實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查活動(dòng)由其上一級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署。



 國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施的全國(guó)性檢查或者查處突發(fā)事件,、查處違法案件的除外,。




第九條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收支情況的審計(jì)監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。




第十條 涉及收取企業(yè)費(fèi)用的部門或單位,，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）必須依法取得《收費(fèi)許可證》；



 （二）必須按照財(cái)政,、物價(jià)主管部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,；



 （三）必須出示收費(fèi)依據(jù),，填寫《交費(fèi)登記卡》；



 （四）必須使用自治區(qū)級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。




第十一條 自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)編制全區(qū)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，政府性基金,、附加項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并予以公布。收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并公布。



 收費(fèi)項(xiàng)目未列入目錄,，或者雖列入目錄,，但超出了規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。




第十二條 企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等有異議的,，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說明,，也可以向財(cái)政、物價(jià)主管部門查詢,。




第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,，行政執(zhí)法人員必須向被檢查企業(yè)出示行政執(zhí)法證件，并將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔,。




第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,，除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,，不得抽取樣品和收取費(fèi)用。




第十五條 行政機(jī)關(guān)不得將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù),。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為履行行政管理職責(zé),，需要獲得企業(yè)相關(guān)信息、資料等所發(fā)生的費(fèi)用,，不得向企業(yè)收取,。




第十六條 禁止下列違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：



 （一）無償占有、使用企業(yè)的房地產(chǎn),、交通工具,、無償要求企業(yè)提供能源，或者向企業(yè)變相攤派財(cái)物和要求企業(yè)無償提供勞務(wù),；



 （二）要求企業(yè)為其他單位或者個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保,；



 （三）強(qiáng)迫企業(yè)購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強(qiáng)行低價(jià)購買產(chǎn)品,、物資,；



 （四）要求企業(yè)報(bào)銷不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開支的差旅、旅游,、交通,、餐飲、會(huì)議,、醫(yī)藥,、購物等費(fèi)用；



 （五）強(qiáng)迫企業(yè)刊登廣告,、有償報(bào)導(dǎo)新聞或者訂購報(bào)刊,、圖書、音像制品,，出資編寫名錄,、年鑒、畫冊(cè)等圖書資料,；



 （六）強(qiáng)迫企業(yè)參加以贏利為目的的會(huì)議,、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,；



 （七）強(qiáng)迫企業(yè)參加以收費(fèi)為目的的考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu),、達(dá)標(biāo),、升級(jí)、排序,、鑒定等活動(dòng),；



 （八）強(qiáng)迫企業(yè)派員參加法律、法規(guī)或者規(guī)章未明確規(guī)定的各類培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班,；



 （九）將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評(píng)估,、信息,、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),，并收取費(fèi)用,；



 （十）強(qiáng)迫企業(yè)集資、提供贊助,、捐獻(xiàn)財(cái)物,、提供辦案經(jīng)費(fèi)；



 （十一）強(qiáng)迫企業(yè)參加展覽會(huì),、新聞發(fā)布會(huì)；



 （十二）其他違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。




第十七條 郵政,、電信、供電,、供水,、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位，不得擅自提高政府定價(jià)或者超出政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度制定價(jià)格,，不得采取收取公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用等方式違法增加其他企業(yè)的負(fù)擔(dān),。




第三章 投訴與處理




第十八條 縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴電話和網(wǎng)站,，以及其他舉報(bào),、投訴方式。




第十九條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到投訴,、舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)自收到之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定,。對(duì)署實(shí)名投訴,、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將查處的情況答復(fù)投訴、舉報(bào)者,。對(duì)不予受理的,，應(yīng)說明理由。對(duì)不屬于本部門管轄的投訴,、舉報(bào)事項(xiàng),，自收到投訴舉報(bào)之日起，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門,。




第二十條 有管轄權(quán)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,，并將書面處理決定送達(dá)投訴、舉報(bào)者,，同時(shí)抄送上級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門備案,。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期限不得超過15個(gè)工作日,。




第二十一條 涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同管轄的投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)，由企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門共同調(diào)查處理,。




第二十二條 投訴,、舉報(bào)人對(duì)投訴、舉報(bào)處理結(jié)果不服的,，可以自收到答復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向查處機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查,。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。




第二十三條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)對(duì)投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)的處理確有錯(cuò)誤的,，可以直接查處或責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)重新查處。




第二十四條 被調(diào)查的單位及個(gè)人必須如實(shí)提供情況,，不得刁難和阻撓,，不得打擊、報(bào)復(fù)投訴,、舉報(bào)者,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為,，拒不糾正違法行為或情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 （一）未依法取得《收費(fèi)許可證》的,；



 （二）沒有按照財(cái)政、物價(jià)主管部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取費(fèi)用的,；



 （三）沒有出示收費(fèi)依據(jù),，填寫《交費(fèi)登記卡》的,；



 （四）未使用自治區(qū)級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 （一）違反規(guī)定,，擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的；



 （二）違法對(duì)企業(yè)收取檢查費(fèi)用或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的,；



 （三）違法抽取樣品的,；



 （四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)的；



 （五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為履行行政管理職責(zé),，將獲得企業(yè)相關(guān)信息,、資料等所發(fā)生的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的；



 （六）有其他違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的,。




第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,，退還企業(yè)有關(guān)財(cái)物或者費(fèi)用,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府或者本級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十九條 對(duì)投訴、舉報(bào),、抵制違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者妨礙企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門,、有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處案件的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；違反治安管理處罰法的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者其所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；



 （二）不履行保密義務(wù),，致使投訴,、舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的；



 （三）對(duì)受理的投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未依法作出處理決定的,；



 （四）有其他違反監(jiān)督管理職責(zé)行為的。




第五章 附則




第三十一條 在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,、突發(fā)事件等特殊情況下,，縣級(jí)以上人民政府依法可以向企業(yè)調(diào)用物資和人員，事后應(yīng)當(dāng)償還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十二條 對(duì)違法增加個(gè)體工商戶,、事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織負(fù)擔(dān)的行為，參照本辦法處理,。




第三十三條 本辦法自2007年6月1日起施行,。