• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法

寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法
 
（2007年4月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府第91次常務(wù)會議審議通過 2007年4月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理,，維護企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理活動，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，是指違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定，要求企業(yè)直接或間接提供人力,、物力和財力的行為,。



 本辦法所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè),。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 縣級以上人民政府經(jīng)濟行政主管部門或履行經(jīng)濟行政部門職責(zé)的部門（以下稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理工作，其主要監(jiān)督管理職責(zé)是：



 （一）監(jiān)督檢查有關(guān)禁止違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)及規(guī)章的執(zhí)行情況,；



 （二）受理和調(diào)查違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的投訴、舉報,，并向本級人民政府提出處理意見,；



 （三）督促本級人民政府有關(guān)部屢、下一級人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門開展企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,；



 （四）負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的其他工作,。




第五條 縣級以上人民政府監(jiān)察、財政,、物價,、發(fā)展和改革、審計、交通,、公安,、農(nóng)牧、建設(shè),、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。




第六條 任何單位和個人均有權(quán)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行投訴,、舉報或向媒體反映。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二章 監(jiān)督管理




第七條 任何單位和個人均不得違法增設(shè)涉及企業(yè)的收費項目,，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍,。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，必須有合法依據(jù)。



 涉及企業(yè)的政府性基金,、附加,，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者國家財政部門的規(guī)定為依據(jù)。



 涉及企業(yè)集資的,，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定為依據(jù),。




第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善對企業(yè)的檢查制度,，避免重復(fù)檢查、多頭檢查,?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬工作部門開展的檢查活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排；實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的檢查活動由其上一級機關(guān)統(tǒng)一部署,。



 國家統(tǒng)一部署實施的全國性檢查或者查處突發(fā)事件,、查處違法案件的除外。




第九條 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)加強對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目收支情況的審計監(jiān)督,，并向本級人民政府報告審計結(jié)果,。




第十條 涉及收取企業(yè)費用的部門或單位，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）必須依法取得《收費許可證》,；



 （二）必須按照財政,、物價主管部門公布的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取,；



 （三）必須出示收費依據(jù),，填寫《交費登記卡》；



 （四）必須使用自治區(qū)級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。




第十一條 自治區(qū)財政,、物價部門應(yīng)當(dāng)編制全區(qū)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，政府性基金、附加項目和標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并予以公布,。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時,，應(yīng)當(dāng)及時更正并公布,。



 收費項目未列入目錄，或者雖列入目錄,，但超出了規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。




第十二條 企業(yè)對收費項目的性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)等有異議的，有權(quán)要求收費單位予以說明,，也可以向財政,、物價主管部門查詢。




第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查,，行政執(zhí)法人員必須向被檢查企業(yè)出示行政執(zhí)法證件,，并將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔,。




第十四條 行政機關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，不得抽取樣品和收取費用,。




第十五條 行政機關(guān)不得將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù),。行政執(zhí)法機關(guān)為履行行政管理職責(zé)，需要獲得企業(yè)相關(guān)信息,、資料等所發(fā)生的費用,，不得向企業(yè)收取。




第十六條 禁止下列違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：



 （一）無償占有,、使用企業(yè)的房地產(chǎn),、交通工具、無償要求企業(yè)提供能源,，或者向企業(yè)變相攤派財物和要求企業(yè)無償提供勞務(wù),；



 （二）要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保；



 （三）強迫企業(yè)購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強行低價購買產(chǎn)品,、物資,；



 （四）要求企業(yè)報銷不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開支的差旅、旅游,、交通,、餐飲、會議,、醫(yī)藥,、購物等費用；



 （五）強迫企業(yè)刊登廣告,、有償報導(dǎo)新聞或者訂購報刊,、圖書、音像制品,，出資編寫名錄,、年鑒、畫冊等圖書資料,；



 （六）強迫企業(yè)參加以贏利為目的的會議,、學(xué)術(shù)研究等活動和學(xué)會、協(xié)會,、研究會等社會團體,；



 （七）強迫企業(yè)參加以收費為目的的考核、評比,、評優(yōu),、達(dá)標(biāo)、升級,、排序,、鑒定等活動；



 （八）強迫企業(yè)派員參加法律,、法規(guī)或者規(guī)章未明確規(guī)定的各類培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班；



 （九）將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢,、評估,、信息、檢測,、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù),，并收取費用；



 （十）強迫企業(yè)集資,、提供贊助,、捐獻(xiàn)財物,、提供辦案經(jīng)費；



 （十一）強迫企業(yè)參加展覽會,、新聞發(fā)布會,；



 （十二）其他違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。




第十七條 郵政,、電信,、供電、供水,、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位,，不得擅自提高政府定價或者超出政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度制定價格，不得采取收取公共事業(yè)項目建設(shè)費用等方式違法增加其他企業(yè)的負(fù)擔(dān),。




第三章 投訴與處理




第十八條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報,、投訴電話和網(wǎng)站，以及其他舉報,、投訴方式,。




第十九條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門或者有關(guān)行政機關(guān)收到投訴、舉報,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起,，5個工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定。對署實名投訴,、舉報的,，應(yīng)當(dāng)將查處的情況答復(fù)投訴、舉報者,。對不予受理的,，應(yīng)說明理由。對不屬于本部門管轄的投訴,、舉報事項,，自收到投訴舉報之日起，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門,。




第二十條 有管轄權(quán)的有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定，并將書面處理決定送達(dá)投訴,、舉報者,，同時抄送上級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門備案。有特殊情況需要延長的,，延長期限不得超過15個工作日,。




第二十一條 涉及兩個以上行政機關(guān)共同管轄的投訴、舉報事項,，由企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門共同調(diào)查處理,。




第二十二條 投訴,、舉報人對投訴、舉報處理結(jié)果不服的,，可以自收到答復(fù)之日起30個工作日內(nèi)向查處機關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)查,。上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起15個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。




第二十三條 上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)對投訴,、舉報事項的處理確有錯誤的,，可以直接查處或責(zé)令下級行政機關(guān)重新查處。




第二十四條 被調(diào)查的單位及個人必須如實提供情況,，不得刁難和阻撓,，不得打擊、報復(fù)投訴,、舉報者,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為,，拒不糾正違法行為或情節(jié)嚴(yán)重的，由本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)或者其上級行政主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 （一）未依法取得《收費許可證》的,；



 （二）沒有按照財政、物價主管部門公布的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取費用的,；



 （三）沒有出示收費依據(jù),，填寫《交費登記卡》的；



 （四）未使用自治區(qū)級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)的,。




第二十六條 行政機關(guān)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的,，由本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)或者其上級行政主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 （一）違反規(guī)定，擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查的,；



 （二）違法對企業(yè)收取檢查費用或者將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的,；



 （三）違法抽取樣品的；



 （四）行政執(zhí)法機關(guān)違法將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)的,；



 （五）行政執(zhí)法機關(guān)為履行行政管理職責(zé),，將獲得企業(yè)相關(guān)信息、資料等所發(fā)生的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的,；



 （六）有其他違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的,。




第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，由其所在單位或者上級行政主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為,，退還企業(yè)有關(guān)財物或者費用,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府或者本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十九條 對投訴,、舉報、抵制違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)或者妨礙企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門,、有關(guān)行政機關(guān)依法查處案件的,，由監(jiān)察機關(guān)或者其上級機關(guān)依法給予行政處分；違反治安管理處罰法的,，由公安機關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由本級人民政府或者其所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；



 （二）不履行保密義務(wù),，致使投訴,、舉報人受到打擊報復(fù)的；



 （三）對受理的投訴,、舉報事項在規(guī)定的時間內(nèi)未依法作出處理決定的,；



 （四）有其他違反監(jiān)督管理職責(zé)行為的。




第五章 附則




第三十一條 在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,、突發(fā)事件等特殊情況下,，縣級以上人民政府依法可以向企業(yè)調(diào)用物資和人員，事后應(yīng)當(dāng)償還或者給予適當(dāng)補償,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十二條 對違法增加個體工商戶、事業(yè)單位以及其他社會組織負(fù)擔(dān)的行為,，參照本辦法處理,。




第三十三條 本辦法自2007年6月1日起施行,。