• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市規(guī)劃管理條例

 吉林市城市規(guī)劃管理條例
 
（1995年8月17日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準1995年10月23日公布1996年1月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

 第三章 建設用地規(guī)劃管理

 第四章 建設工程規(guī)劃管理

 第五章 臨時建設及臨時用地規(guī)劃管理

 第六章 市政公用工程設施規(guī)劃管理

 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理

 第八章 建筑物采光間距

 第九章 法律責任

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《吉林省
城市規(guī)劃條例》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃,，使用土地和進行建設，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱本市城市規(guī)劃區(qū),，是指本市城區(qū)和松花湖風景名勝區(qū)、北大湖滑雪場范圍,。



 第四條 制定城市規(guī)劃必須從本市實際情況出發(fā),，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活,、局部與整體,、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造,、近期建設與遠景發(fā)展的關系,，合理、科學地安排城市用地和城市各項建設,。



 第五條 實施城市規(guī)劃應堅持集中統(tǒng)一管理的原則,。經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自改變,。



 第六條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)、規(guī)章及政策,，并負責有關城市規(guī)劃的規(guī)范性文件的起草工作,；

 （二）依法負責城市規(guī)劃的編制、審查,、報批工作,；

 （三）負責開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制,、審核以及建設工程項目的規(guī)劃審批工作,；

 （四）負責大型城市雕塑、園林設施,、重大文化,、體育設施和城區(qū)江面設施的規(guī)劃、審查等管理工作,；

 （五）負責國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作；

 （六）負責城市規(guī)劃設計和勘測行業(yè)的管理,，并參與地名審定工作,；

 （七）負責城市規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查工作，并會同有關部門對違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的行為予以查處,；

 （八）負責本行政區(qū)域內(nèi)有關城市規(guī)劃的行政復議工作。

 市城市規(guī)劃行政管理部門負責城市規(guī)劃的日常管理工作,。

 區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門按分工負責本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作,，并依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為。

 土地,、消防,、環(huán)保等相關部門應按各自職責配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。



 第七條 任何單位和個人都有履行,、遵守城市規(guī)劃的義務,，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和報告的權(quán)利。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第八條 編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：

 （一）嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口規(guī)模,，并有計劃,、有步驟地建立吉林市的衛(wèi)星城鎮(zhèn),，并逐步實施吉林市市域體系，促進人口和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局,；

 （二）嚴格控制功能分區(qū),，科學預測遠景發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設,；

 （三）應有利生產(chǎn),、方便生活、促進流通,、繁榮經(jīng)濟,，促進科技文教事業(yè)的發(fā)展；

 （四）注意節(jié)約用地和保護耕地,；

 （五）防治污染和其它公害,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設,；

 （六）合理安排城市道路,、交通、煤氣,、給排水,、供熱、供電,、通信,、消防等基礎設施布局，提高城市整體服務功能,；

 （七）沿江兩側(cè)建筑必須充分利用自然條件,，做到與水、堤,、路,、園相協(xié)調(diào)；

 （八）保護具有歷史意義,、紀念意義或科學文化藝術(shù)價值的文物古跡,、傳統(tǒng)特色建筑、風景名勝和自然風貌,。



 第九條 城市規(guī)劃編制按吉林市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次進行。



 第十條 城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：城市的性質(zhì),、發(fā)展目標和規(guī)模,，城市主要建設標準和定額指標,，城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署,，城市綜合交通體系和江河湖泊,、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃,，近期建設規(guī)劃,。



 第十一條 分區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：土地使用性質(zhì)、居住人口分布,、建筑及用地的容量控制指標,，公共設施的分布及其用地、主次干道的紅線位置標高,、支路走向、停車場位置和控制范圍,，綠地系統(tǒng),、江河湖泊水面、風景名勝的用地界線,，工程干管的位置,、走向、管徑,、服務半徑以及主要設施的位置和用地范圍,。



 第十二條 詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

 控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：用地規(guī)模和功能,，控制建筑間距,、建筑密度、人口密度,、容積率和綠地率,，道路系統(tǒng)，公共建筑和市政公用設施分布位置,，各項經(jīng)濟指標,。

 修建性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：建筑、道路和綠地的空間布局和景觀設計,、總平面圖,、道路系統(tǒng)規(guī)劃設計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計,、工程管線規(guī)劃設計,、豎向規(guī)劃設計、工程估算,、拆遷量和總造價,，分析投資效益,。



 第十三條 吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報國務院審批,。

 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)的上一級人民政府組織編制,，報市人民政府批準,。

 市人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意,。



 第十四條 城市總體規(guī)劃批準后,，應當及時編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報市人民政府審批,，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案；詳細規(guī)劃除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外,，一般由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,，并報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。



 第十五條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部的調(diào)整,，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。



 第十六條 城市總體規(guī)劃有下列重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后,，按審批權(quán)限報批：

 （一）規(guī)劃限期變更的；

 （二）城市性質(zhì)中首位職能變更的,；

 （三）城市人口規(guī)模,、用地規(guī)模有重大變更的；

 （四）改變城市用地發(fā)展方向的,；

 （五）城市主要工業(yè)區(qū),、倉儲區(qū)、文教區(qū),、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的,；

 （六）城市中心區(qū)、對外交通樞紐改變位置的,；

 （七）城市主干道改變走向,，道路網(wǎng)格局變更的；

 （八）城市規(guī)劃區(qū)范圍需要調(diào)整的,。

 分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整,，須報原審批機關批準。



 第十七條 編制城市規(guī)劃應具有相應的城市規(guī)劃設計資格，并須采用城市測繪管理部門認可的勘測資料,。

 委托外地或境外城市規(guī)劃設計單位承擔本城市規(guī)劃設計任務的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查設計資質(zhì)。

 規(guī)劃方案在上報審批前,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證。




 第三章 建設用地規(guī)劃管理





 第十八條 土地利用和與城市規(guī)劃有關的建設工程的立項,、選址及布局必須符合城市規(guī)劃,。建設單位編制報批項目建議書時，須事先征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見,；設計任務書報請批準時,，必須附有市城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。



 第十九條 凡因建設需要占用土地的,，必須持國家批準建設項目的有關文件和建設項目選址意見書,，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定址，由市城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界線,，提出規(guī)劃設計要求,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理用地手續(xù)后,，方可占用土地。



 第二十條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。



 第二十一條 取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關規(guī)定進行建設使用的,，市城市規(guī)劃行政主管部門應收回規(guī)劃用地許可證，并由土地行政主管部門收回建設用地,。



 第二十二條 任何單位和個人不得以任何形式侵占園林綠地,、綠化隔離帶、學校,、托幼園所,、文化體育場地、水源保護地,、風景名勝保護區(qū)及預留的防空,、防震、市政公用設施等特殊用地,。



 第二十三條 禁止在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目,。其他地區(qū)的建設必須嚴格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 任何單位和個人不得擅自在山嶺,、荒丘、空地、水面,、河渠,、灘地以及城市建設預留地上采挖砂石土、設置垃圾場,、圍填水面等改變地形,、地貌的活動。確需進行的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，并按規(guī)定報有關部門批準。



 第二十五條 以出讓方式取得建設用地使用權(quán)的單位和個人,，必須按出讓合同確定的規(guī)劃要求使用土地和進行建設,。

 以轉(zhuǎn)讓方式取得建設用地使用權(quán)的單位和個人，必須重新辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù),。




 第四章 建設工程規(guī)劃管理





 第二十六條 單位新建、改建,、擴建建（構(gòu)）筑物和其他工程設施的,，必須按下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設單位必須持建設用地規(guī)劃許可證，經(jīng)批準的建設項目計劃文件,，經(jīng)審定的詳細規(guī)劃或由城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份,，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

 （二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審定的詳細規(guī)劃及有關規(guī)劃要求踏查現(xiàn)場,，辦理建設工程規(guī)劃審批通知單；

 （三）建設單位持消防,、土地等有關部門的審核意見,，建筑設計平面、立面,、剖面施工圖及飾面做法的圖紙和說明,，大型公共建筑附透視圖，并按核定的面積繳納各項費用后,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。



 第二十七條 建設單位在開工前必須持施工許可證和有關文件，到市城市規(guī)劃行政主管部門申辦工程定位手續(xù),，經(jīng)審查合格領取工程定位通知單，并由市城市勘測部門放線后方可施工,。

 工程基礎完成時，建設單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復驗。經(jīng)復驗合格后,，方可進行主體工程施工,。

 市城市規(guī)劃行政主管部門應在接到申請之日起三日內(nèi)，予以復驗,。



 第二十八條 個人新建,、改建、擴建住房的,，須持戶口簿,、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的證實材料（原面積翻修的,，還須持個人房屋產(chǎn)權(quán)證明和土地使用證）和城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份,，向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提出申請,，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政管理部門審查同意,，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準，并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,，經(jīng)驗線后方可施工,。

 凡個人新建、改建,、擴建生產(chǎn),、營業(yè)性用房的，按本條例第二十六條,、第二十七條的規(guī)定辦理,。



 第二十九條 建筑物外表裝修必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查批準。



 第三十條 在本市城區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人建房,，其建筑面積在200平方米以下（含本數(shù)）的單層建筑由所在轄區(qū)的縣級規(guī)劃行政主管部門審批；兩層以上或建筑面積在200平方米以上的各類建筑,，由縣級規(guī)劃行政主管部門審查同意,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第三十一條 本市城市道路兩側(cè)臨街的新建,、改建,、擴建的建（構(gòu)）筑物、突出部分外緣垂直投影點距道路紅線控制間距,，主干道不得小于8米,，次干道不得小于5米。高層建筑及特殊建筑根據(jù)體量,、性質(zhì),、用途等情況應加大間距。

 按前款規(guī)定確定的控制地帶不得建設永久性建筑物。



 第三十二條 新建,、改建,、擴建火車站、機場,、汽車客運站,、航運碼頭、郵電樞紐,、賓館,、影劇院、體育場（館）,、商店,、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按國家技術(shù)規(guī)范和省有關技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)模設置停車場（庫）,、人流集散場地,。尚未確定的，其停車場（庫）和人流集散場地面積不得少于其建筑面積的8％至10％,。

 禁止將已建成的停車場（庫）及人流集散場地改變使用性質(zhì),。



 第三十三條 建設單位在建設工程竣工交付使用前，應按1：1000比例繪出竣工圖（包括地上,、地下建筑物和管線位置）,，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，領取規(guī)劃驗收合格通知書后,，方可申請工程驗收,。



 第三十四條 建設工程竣工六個月內(nèi)，建設單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門報送工程竣工資料,。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)主,、次干道兩側(cè)臨街的建筑一般不得砌筑圍墻。因特殊情況需要砌筑的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查批準,。



 第三十六條 臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物改變使用性質(zhì)和在建筑物的屋頂,、平臺,、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意并到市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理房屋用途變更手續(xù)后,，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準,。



 第三十七條 任何單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，在規(guī)定建設期限內(nèi)未開工建設的,，批準證件自行失效,。




 第五章 臨時建設及臨時用地規(guī)劃管理





 第三十八條 臨時建設是指必須限期拆除的臨時性的建（構(gòu)）筑物,、道路、管線和其它設施,；臨時用地是指由于建設工程施工,、堆料或其他需要臨時使用并限期收回的土地。



 第三十九條 任何單位和個人需臨時占用土地,，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請,，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證,，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)后,，方可占用土地。因規(guī)劃建設需要的,，必須無條件交回,。

 臨時用地和臨時建設的使用期限不得超過兩年，確需延期使用的,，必須重新辦理審批手續(xù),。

 臨時用地和臨時建設不得買賣、交換,、出租,、轉(zhuǎn)讓、贈與或擅自改變使用性質(zhì),。



 第四十條 凡進行臨時建設的,，由建設單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后,，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證,，并按本條例第二十七條規(guī)定，定位放線施工,。因規(guī)劃建設需要時,，必須無條件拆除。施工暫設工程須到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù),，在工程竣工規(guī)劃驗收前自得拆除。



 第四十一條 嚴禁在批準的臨時用地范圍內(nèi)修建永久性建（構(gòu)）筑物及其它設施,。



 第四十二條 臨時建設不得壓占園林綠地、高壓供電走廊,、地下管線走廊,、線路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等,。

 臨時建設不得擅自壓占道路,、廣場,、公共停車場。



 第四十三條 臨時建設和臨時用地,，不得破壞城市景觀,、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通,、危害公共安全,、影響周圍建筑的使用功能。



 第四十四條 利用城市臨時性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照時,，必須持城市臨時建設工程規(guī)劃許可證。



 第四十五條 任何單位和個人在取得臨時建設用地規(guī)劃許可證滿三個月未使用或未開工建設的,，批準證件自行失效,。




 第六章 市政公用工程設施規(guī)劃管理





 第四十六條 建設市政公用工程設施，需持按管理權(quán)限批準的計劃文件和市城市勘測部門提供的地形圖一式三份（圖中標明工程走向,、拐點座標,、管徑、長度,、寬度,、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等）,，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,。

 市政公用工程設施設有建（構(gòu)）筑物的按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理,。



 第四十七條 工程施工前，建設單位必須將由有設計資格的單位設計的施工圖報市城市規(guī)劃行政主管部門審查,。經(jīng)審查同意,，核發(fā)工程定位放線通知書，并由市城市勘測部門放線后方可施工,。



 第四十八條 新建,、改建道路、管線工程需要動遷原有管線設施時,，建設單位必須與管線設施的權(quán)屬單位簽訂協(xié)議,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

 由市政府統(tǒng)一組織的城市道路改造需拆遷各種管線時,，應由各產(chǎn)權(quán)單位按要求將管線遷移到規(guī)劃位置,。



 第四十九條 新建、改建管線需要穿越河道,、橋梁,、交通隧道和鐵路的,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，并到有關部門辦理會簽手續(xù)后,，按本條例第四十六條,、第四十七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 新建橋梁,、隧道應根據(jù)城市規(guī)劃管線綜合安排,，預留位置。

 原架空的電力線,、通訊線和管道,，應按規(guī)劃逐步埋入地下。



 第五十條 在主,、次干道敷設地下管線的,，必須按規(guī)定預留接線點。在臨街主,、次干道建筑物需聯(lián)接電信和電力線的,，必須在臨街建筑物背側(cè)接線。



 第五十一條 新建住宅樓房必須設置公用電視天線,，預留有線電視線路,。樓內(nèi)埋設通訊線路。



 第五十二條 在各種地下管線控制地帶,、規(guī)劃線路走廊,，不得修建建（構(gòu)）筑物。



 第五十三條 各種管道應盡量布設在人行道下,；同種管線在道路同側(cè)敷設不得超過兩條,；各種管線應與道路中心線的走向平行，橫穿道路的管線原則上應與道路中心線垂直,。



 第五十四條 各種地下管線回填前和地上管線完工時,，建設單位應及時委托市城市勘測部門測出各拐點座標和高程，并向市城市規(guī)劃行政主管部門和市政公用設施主管部門申請驗收,，核發(fā)驗收合格通知書,。經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門驗證蓋章的竣工圖一式三份，分別報市城市規(guī)劃管理部門,、建設單位,、城建檔案館存檔。




 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理





 第五十五條 舊城區(qū)的改造,，必須從實際出發(fā),，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設的原則。

 舊城區(qū)改造應當與城市基礎設施建設相結(jié)合,，與環(huán)境治理相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合。



 第五十六條 舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點應放在危房區(qū),、棚戶區(qū),、市政公用設施簡陋、交通閉塞,、地勢低洼區(qū)域,。



 第五十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制舊城區(qū)改造的詳細規(guī)劃,，分期實施,。建設單位必須按近期安排的詳細規(guī)劃進行建設。

 嚴禁自行選址,，零星插建,。



 第五十八條 在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只能進行安全性維修或原位原面積翻修,，不準新建,、擴建。



 第五十九條 舊城區(qū)改造必須依據(jù)規(guī)劃確定的拆遷范圍,，遷出應遷出的單位,，拆除應拆除的建（構(gòu)）筑物后，方可辦理工程定位通知單,。

 確需暫時使用的應拆除的建筑物,，建設單位必持原房屋的滅籍手續(xù)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納房屋拆除保證金,。原建筑物按照規(guī)定拆除后,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門驗收后退還保證金。

 新建筑物建成后一個月內(nèi)必須拆除原建筑物,。



 第六十條 在規(guī)劃道路兩側(cè)修建永久性建筑物的,，應無償承擔與建筑物用地等長的規(guī)劃道路中心線同側(cè)的道路用地的征用和拆遷，其規(guī)劃道路用地由城市建設部門管理,。



 第六十一條 在舊城區(qū)改造中,，建設單位必須按規(guī)定拆除規(guī)劃預留中、小學校用地上的建（構(gòu)）筑物后,，方可申請辦理工程定位手續(xù),。



 第六十二條 在舊城區(qū)改造中，必須按規(guī)劃進行小區(qū)綠化建設,，樓間空地（地上）除園林小品外,，不得建設任何建（構(gòu)）筑物,。



 第六十三條 經(jīng)認定的具有紀念意義及不同時代風貌的建筑物，應作復原性維修,。確需改建的,，須經(jīng)有關部門審查同意，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準,。




 第八章 建筑物采光間距





 第六十四條 建筑物采光的方向為南向,、東向或西向。每戶至少保證一個朝向的垂直采光,。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向,。

 采光間距為遮光建筑物的高度乘以采光系數(shù)。



 第六十五條 正向采光（指南向,，簡稱正向,，下同）的平行多層住宅樓（簡稱住宅樓，下同）的采光系數(shù)為：舊城區(qū)改造的為1．5,，舊城區(qū)新建的建筑與北側(cè)原有住宅樓為1．7,，新區(qū)為2．0。

 東西向采光的住宅樓山墻與南側(cè)正向住宅樓及北側(cè)正向住宅樓,、正向住宅樓山墻與東西向采光住宅樓的采光系數(shù)為1．0,。



 第六十六條 非正向平行布置的住宅樓根據(jù)長邊與東、西向不同的夾角按下列規(guī)定確定采光系數(shù)：

 （一）當夾角在0°至15°（含本數(shù)）時,，舊城區(qū)改造的為1．5,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0,；

 （二）當夾角在15°至30°（含本數(shù)）時,，舊城區(qū)改造的為1．35，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55,，新區(qū)為1．8,；

 （三）當夾角在30°至45°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)改造的為1．2,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．35,，新區(qū)為1．6；

 （四）當夾角在45°至60°（含本數(shù)）時,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55,，新區(qū)為1．8；

 （五）當夾角大于60°至90°時,，舊城區(qū)改造的為1．4,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．6，新區(qū)為1．9。



 第六十七條 多層塔式建筑及高層建筑與北側(cè)住宅樓的采光系數(shù)為1．0,；與東西向住宅樓的采光系數(shù)為0．8,。

 高層塔式住宅之間的采光系數(shù)為1．0，高層板式住宅的采光系數(shù)與多層住宅相同,。



 第六十八條 周邊庭院式住宅樓,，正向、東向,、西向住宅樓的采光系數(shù)均不得小于2．0。



 第六十九條 建筑物與醫(yī)院病房,、托兒所（或幼兒園）活動室,、學校教室的采光系數(shù)為2．0。



 第七十條 建筑位置有地形高差的,，采光間距另行確定,。



 第七十一條 在原有建筑的北、東,、西側(cè)建設住宅樓或有采光要求的其他建筑,，必須考慮原建筑按規(guī)劃要求重建時的采光間距。



 第七十二條 其他建筑對北,、東,、西側(cè)住宅樓采光間距的要求與住宅樓相同。



 第七十三條 采光間距與其他規(guī)范要求的建筑間距不一致時,，應以大值為準,。



 第七十四條 辦公樓、集體宿舍,、賓館,、招待所等公共建筑的采光間距，由市城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求確定,。




 第九章 法律責任





 第七十五條 違反本條例,，有下列情形之一者，由市城市規(guī)劃行政主管部門或會同有關部門按下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 （一）違反第十九條,、第三十一條第二款,、第三十九條第一、二款規(guī)定,，未取得建設用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證占用土地的和臨時用地期滿擅自繼續(xù)占用土地等的,，責令其限期交出用地或臨時用地，拆除違法建（構(gòu)）筑物，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款,。

 （二）違反第二十條規(guī)定,，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府調(diào)整用地決定的，由市人民政府責成有關部門或單位按城市房屋拆遷的有關規(guī)定處理,。

 （三）違反第二十二條規(guī)定,，擅自占用各種特殊用地的，責令其限期退回,、恢復原貌,，并按占地面積處以每日每平方米5元的罰款。對違法進行建設的,，責令其限期拆除非法建筑,，并處以建設工程造價10％至50％的罰款。

 （四）違反第二十三條規(guī)定,，在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目的,，責令其停止建設，恢復原貌,，并處以建設工程造價10％至50％的罰款,。

 （五）違反第二十四條規(guī)定，擅自進行改變地形地貌活動的,，責令其立即停止,，并恢復原貌；逾期不執(zhí)行的,，沒收全部非法收入,，并處以非法收入1至2倍的罰款或處以建設工程總造價10％的罰款；無建設工程造價的,，處以1000元至5000元的罰款,。

 （六）違反第二十五條第二款規(guī)定，使用轉(zhuǎn)讓土地未重新辦理建設用地規(guī)劃許可證的,，責令其補辦建設用地審批手續(xù),，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款。

 （七）違反第二十六條,、第二十八條,、第二十九條、第四十條規(guī)定,，未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的,，責令其停止建設，限期拆除違法建設工程,；所建工程影響城市規(guī)劃尚未采取措施的,，責令限期改正,，并處以建設工程造價10％至50％的罰款。

 （八）違反第二十七條第一款,、第四十七條規(guī)定,，未經(jīng)定位放線擅自開工的，責令其停止建設,，進行定位核查,，符合建設工程規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)定位驗線合格通知書后,，可繼續(xù)施工,，但對直接責任者處以100元以上200元以下的罰款；不符合要求的,，責令其改正,，并處以建設工程造價10％至50％的罰款。

 （九）違反第二十七條第二款規(guī)定,，工程基礎完工前，未向市城市規(guī)劃行政管理部門申請復驗進行主體施工的,，責令其停止建設,，并委托城市勘測部門復驗；所建工程移位的,，責令其限期拆除,；沒有移位的，處以建設工程造價5％至10％的罰款,。

 （十）違反第三十一條第一款規(guī)定,，建筑物距道路紅線控制間距達不到要求的，責令其立即停止施工,，拆除已建部分,，并處以違法工程總造價10％至50％的罰款。

 （十一）違反第三十二條第一款規(guī)定,，未按規(guī)定設置停車場（庫）和人流集散場地的,，責令其按規(guī)定設置；拒不設置的,，責令其拆除占用停車場（庫）和人流集散場地建筑物,，并處以設置相應停車場（庫）和人流集散場地所需費用2倍的罰款。

 （十二）違反第三十二條第二款規(guī)定,，改變已建停車場（庫）和人流集散場地使用性質(zhì)的,，除責令其限期恢復外，并處以設置相應停車場（庫）和人流集散場地所需費用2倍的罰款,，專項用于修建停車場（庫）和人流集散場地,。

 （十三）違反第三十三條、第三十四條、第五十四條規(guī)定,，建設工程交付使用前未向市城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收和報送施工材料的,，處以建設工程總造價1％的罰款。

 （十四）違反第三十五條,、第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修建圍墻,、擅自改變臨街房屋,、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)和私自在建筑物屋頂,、平臺,、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，責令其限期拆除,，恢復原貌,；拒不執(zhí)行的，可強行拆除,，并處以1000元至5000元的罰款。

 （十五）違反第三十九條第三款規(guī)定,，買賣、交換,、出租、贈與臨時建設和臨時用地或擅自改變使用性質(zhì)的,，責令其限期改正，并處以1000元至5000元的罰款,。

 （十六）違反第四十一條,、第四十二條、第四十三條,、第五十二條、第五十八條規(guī)定的,，責令其限期拆除，恢復原貌,，并處以建設工程造價5％至10％的罰款,。

 （十七）違反第五十七條第二款、第六十三條規(guī)定,，在建成住宅區(qū)內(nèi)自行選址零星插建或在小區(qū)綠地擅自建設建（構(gòu)）筑物的,，責令其限期拆除，并處以建設工程造價10％至50％的罰款,。

 （十八）違反第五十九條第三款規(guī)定,，未按規(guī)定拆除原建筑物的,，沒收其保證金，并由市城市規(guī)劃行政主管部門強行拆除,。



 第七十六條 對于嚴重影響城市規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物及其它設施,，需要限期拆除又無單位或個人承認其權(quán)屬的，市城市規(guī)劃行政主管部門應會同有關部門在建（構(gòu)）筑物及其它設施所在地公布拆除決定,。規(guī)定期限內(nèi)仍無承認其權(quán)屬的，按無主處理,，由市城市規(guī)劃行政主管部門拆除,。



 第七十七條 對違反本條例有關條款規(guī)定,，市城市規(guī)劃行政主管部門下達停止建設拆除建（構(gòu)）筑物的處罰決定后，違法單位和個人仍繼續(xù)施工的,，市城市規(guī)劃行政主管部門可以強行拆除,。



 第七十八條 按本條例規(guī)定對單位處以罰款的，同時對單位主管領導和責任者處以500元至1000元的罰款,。



 第七十九條 開發(fā)建設單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的，城市規(guī)劃行政主管部門停止其一年申請建設用地的審批,。



 第八十條 城市規(guī)劃管理人員應持有省建設廳統(tǒng)一印發(fā)的“城市規(guī)劃管理檢查證”,，依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和各項建設進行監(jiān)督檢查。



 第八十一條 城市規(guī)劃工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定的審批建設項目,，玩忽職守,，給城市規(guī)劃實施造成損失的或者以權(quán)謀私,、營私舞弊的，由其所在單位給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。



 第八十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第八十三條 吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里。其中包括吉林市城區(qū)以及松花湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市的松江鄉(xiāng),、天南鄉(xiāng)183平方公里，北大湖滑雪場內(nèi)的永吉縣五里河鎮(zhèn)35平方公里,、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍,。



 第八十四條 縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（城區(qū)）,、獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。



 第八十五條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第八十六條 本條例自1996年1月1日起施行,。1990年1月1日起執(zhí)行的《吉林市城市規(guī)劃管理條例》即行廢止,。