• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2001]87號
• 【發(fā)布日期】2001-11-22
• 【生效日期】2001-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市計委關(guān)于推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作實施意見的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市計委關(guān)于推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作實施意見的通知 

(京政辦發(fā)[2001]87號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局，各市屬機構(gòu)：



 市經(jīng)委,、市計委《關(guān)于推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。




關(guān)于推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見 
（市經(jīng)委 市計委 二○○一年九月十六日）



 為貫徹落實黨的十五屆四中全會和市委八屆三次會議提出的要切實減輕企業(yè)負擔,，分離企業(yè)辦社會職能的要求，推動本市國有及國有控股大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理,，現(xiàn)就分離國有企業(yè)辦社會職能工作提出以下實施意見。



 一,、分離工作總體目標



 本市地方國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）自辦的承擔基礎(chǔ)教育的中小學、自辦的醫(yī)院等公益性機構(gòu)和后勤服務(wù)等福利性機構(gòu),，應(yīng)在2003年年底以前完成分離工作。中央在京企業(yè)自辦的承擔基礎(chǔ)教育的中小學,、自辦醫(yī)院等公益性機構(gòu)的分離工作原則上在2005年完成。



 二,、分離方式



 符合區(qū)域教育規(guī)劃并承擔基礎(chǔ)教育的企業(yè)自辦中小學，符合市,、區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃的企業(yè)自辦醫(yī)院，原則上采取成建制劃轉(zhuǎn)區(qū)縣的方式,。區(qū)縣政府一時接收有困難的，企業(yè)也可將自辦學校、醫(yī)院作為投資,，單獨或與其他企事業(yè)單位聯(lián)合辦校、辦醫(yī),，組建獨立的事業(yè)單位法人或民辦非企業(yè)單位法人。



 不符合教育,、衛(wèi)生規(guī)劃要求的企業(yè)自辦學校、醫(yī)院,，可由企業(yè)決定停辦、撤院建所或辦成經(jīng)營性學校,、醫(yī)院。



 改制后設(shè)立的獨立事業(yè)法人的非營利性醫(yī)院,，按照《北京市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，可向勞動和社會保障部門申請定點醫(yī)療機構(gòu)資格,。取得定點資格的醫(yī)院由衛(wèi)生行政主管部門納入行業(yè)管理，執(zhí)行統(tǒng)一政策,。



 三,、分離步驟



 企業(yè)自辦學校,、醫(yī)院和福利性機構(gòu)的分離工作堅持分類指導,、分步實施、穩(wěn)步推進的原則,。符合規(guī)劃并且條件成熟的，在企業(yè)與區(qū)縣政府協(xié)商一致的情況下,，可先行分離劃轉(zhuǎn)；條件一時不具備的,，區(qū)縣政府與企業(yè)商定分離劃轉(zhuǎn)時間,，并協(xié)助企業(yè)完成自辦學校或醫(yī)院的改制工作,。



 企業(yè)自辦的后勤服務(wù)等福利性機構(gòu)的分離工作，原則上要與企業(yè)的改制工作同步進行,。企業(yè)改制時,，要同時制定后勤服務(wù)等福利性機構(gòu)的改制方案，使其由無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),，由單純?yōu)楸酒髽I(yè)服務(wù)改為面向社會服務(wù)，成為獨立核算,、自負盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體,。



 四、分離工作的有關(guān)政策和措施



 （一）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),。企業(yè)自辦的中小學、醫(yī)院等公益性機構(gòu),，其房屋產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)、教學或醫(yī)療設(shè)備以及其他資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn),。劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)要登記造冊，由企業(yè)和區(qū)縣接收部門辦理交接手續(xù),，并報同級國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),，并相應(yīng)核減企業(yè)的國有資產(chǎn),。對無法人資格的中小學、醫(yī)院的資產(chǎn),，按其實際占用進行劃轉(zhuǎn)。自本《實施意見》經(jīng)市政府批準之日起,，到劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)正式移交前,，對劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進行凍結(jié),。



 （二）資產(chǎn)清理和評估,。區(qū)縣要對接收的中小學,、醫(yī)院的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，做到帳帳相符,、帳實相符。后勤服務(wù)機構(gòu)從企業(yè)分離出的資產(chǎn),，原則上均應(yīng)進行資產(chǎn)評估，并報同級國有資產(chǎn)管理部門核準,。



 （三）債權(quán)債務(wù)。劃轉(zhuǎn)單位的債權(quán),、債務(wù)原則上一并劃轉(zhuǎn)；原企業(yè)與劃轉(zhuǎn)單位的擔保關(guān)系,，由企業(yè)與接收部門協(xié)商維持現(xiàn)狀或重新確定，并征得債權(quán)人同意,。



 （四）人員劃轉(zhuǎn)。企業(yè)自辦中小學,、醫(yī)院在職人員的劃轉(zhuǎn),，不得超過本市編制部門制定的教育,、衛(wèi)生機構(gòu)定編標準,，具體編制數(shù)額由區(qū)縣機構(gòu)編制部門會同區(qū)縣教育、衛(wèi)生行政主管部門核定,；離退休人員原則上一并劃轉(zhuǎn)。自本《實施意見》經(jīng)市政府批準之日起,，到劃轉(zhuǎn)人員正式移交前,，停止劃轉(zhuǎn)單位人員的調(diào)入調(diào)出,。



 （五）勞動合同關(guān)系。從企業(yè)分離后設(shè)立新的企業(yè)法人單位的,，應(yīng)與職工變更勞動合同的法人名稱；原勞動合同無法履行的部分,，應(yīng)協(xié)商變更相關(guān)內(nèi)容。協(xié)商變更勞動合同不能達成一致意見的,，可依法解除勞動合同,。新單位與職工也可通過重新簽訂勞動合同的形式變更原勞動合同,，重新簽定勞動合同的期限應(yīng)不短于原勞動合同的尚未履行期限。分離的職工在新單位的工作時間應(yīng)與在原企業(yè)的工作時間合并計算,，視為在同一單位的連續(xù)工作時間。分離后成為新的事業(yè)法人單位的,，應(yīng)按事業(yè)單位用人辦法實行聘用合同制。



 （六）職工工資和離退休人員待遇,。企業(yè)自辦中小學,、醫(yī)院劃歸區(qū)縣管理后為事業(yè)單位的,，其在職人員執(zhí)行國家規(guī)定的事業(yè)單位工資制度及福利制度,。企業(yè)自辦中小學,、醫(yī)院分離前已經(jīng)離退休的人員，仍按原離退休待遇執(zhí)行,；分離后離退休的人員,，其待遇按所在單位執(zhí)行的標準辦理,。企業(yè)自辦的中小學,、醫(yī)院劃歸區(qū)縣管理前已參加本市養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，劃歸區(qū)縣管理后仍為事業(yè)單位且有財政撥款的,，不再參加企業(yè)養(yǎng)老保險，停止繳納基本養(yǎng)老保險費,，其離退休人員基本養(yǎng)老金改由新單位支付，待本市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策出臺后再統(tǒng)一執(zhí)行新的辦法；劃歸區(qū)縣管理后仍為事業(yè)單位但無財政撥款的,，繼續(xù)參加社會保險，繳納基本養(yǎng)老保險費,，社會保障部門按原標準支付養(yǎng)老保險金，差額部分由新單位支付,。分離的企業(yè)自辦中小學、醫(yī)院轉(zhuǎn)為事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位縣分離前已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的,，可繼續(xù)參加，執(zhí)行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的統(tǒng)一政策,。



 （七）經(jīng)費。企業(yè)自辦中小學,、醫(yī)院整建制劃轉(zhuǎn)后,，其經(jīng)費問題由所在區(qū)縣政府區(qū)別情況研究解決辦法,。原由企業(yè)承擔的教育經(jīng)費和醫(yī)院經(jīng)費以2001年為基數(shù),，從劃轉(zhuǎn)后第二年減少，每年減少額不超過三分之一,，直至全部減完。企業(yè)自辦中小學劃轉(zhuǎn)區(qū)縣后,，學校的發(fā)展納入各區(qū)縣教育總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費納入各區(qū)縣教育部門預(yù)算,，由區(qū)縣政府負責。市政府在市級教育費附加中安排一次性專用經(jīng)費用于劃轉(zhuǎn)學校改善辦學條件補助,。



 （八）從企業(yè)分離的后勤服務(wù)等福利性機構(gòu),，可執(zhí)行《北京市支持國有企業(yè)主輔分離、分離富余人員,、減員增效的若干意見》（京經(jīng)勞發(fā)[1999]250號）中規(guī)定的有關(guān)政策。



 （九）企業(yè)自辦的中小學劃轉(zhuǎn)區(qū)縣后,，其資產(chǎn)只能用于教育，不得挪作他用,。企業(yè)自辦的醫(yī)院劃轉(zhuǎn)區(qū)縣后，可按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃進行重組改制,，優(yōu)化資源配置，引導發(fā)展營利性醫(yī)療機構(gòu),。



 （十）劃轉(zhuǎn)單位的內(nèi)部改革。劃轉(zhuǎn)到區(qū)縣的企業(yè)自辦中小學,、醫(yī)院要繼續(xù)深化內(nèi)部改革,，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),，實行競聘上崗，按崗聘任,。教學和衛(wèi)生人員要嚴格執(zhí)行資格準入制度，教師,、醫(yī)師要進行資格認定，非衛(wèi)生專業(yè)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位工作,，護士要具有護士執(zhí)業(yè)資格證書。



 五,、組織領(lǐng)導及工作進度



 為加強對全市企業(yè)分離辦社會職能工作的領(lǐng)導,，建立由孟學農(nóng)常務(wù)副市長召集,，市政府一位副秘書長及市經(jīng)委、市計委,、市教委、市衛(wèi)生局,、市財政局、市編辦,、市人事局、市勞動保障局,、市工商局、市國土房管局等部門負責人參加的聯(lián)席會議制度,，對企業(yè)分離辦社會職能工作進行組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)。日常工作由市計委,、市經(jīng)委負責。



 市教委和市衛(wèi)生局負責于2001年年底前分別提出教育、衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化配置的規(guī)劃意見,；有關(guān)企業(yè)主管部門要配合教育和衛(wèi)生行政主管部門摸清情況、清理資產(chǎn),，提出明確的分離意見；區(qū)縣政府根據(jù)全市的整體規(guī)劃和企業(yè)的意見,，結(jié)合本區(qū)縣的實際情況，于2002年初逐個提出接收企業(yè)分離學校,、醫(yī)院的具體實施方案，并報聯(lián)席會議討論通過后的執(zhí)行,。



 各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的工作班子，認真做好職工的思想政治工作,，妥善解決職工的切身利益問題,。有關(guān)區(qū)縣政府要加強對接收工作的領(lǐng)導,，確保有序進行,，平穩(wěn)過渡。



 中央在京企業(yè)的中小學,、醫(yī)院分離工作,，由企業(yè)與市教委、市衛(wèi)生局聯(lián)系,，并商區(qū)縣政府，共同擬定劃轉(zhuǎn)方案,，經(jīng)企業(yè)主管部門批準后組織實施,。