• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-04
• 【生效日期】2001-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院
 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見(jiàn)
 
（桂政發(fā)［2001］92號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市,、縣,、自治縣人民政府，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)［2001］21號(hào)）和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步落實(shí)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉》的意見(jiàn)》（桂發(fā)［1999］29號(hào)），開(kāi)創(chuàng)我區(qū)基礎(chǔ)教育工作新局面,，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的富民興桂新跨越和自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃目標(biāo)，現(xiàn)就我區(qū)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn),。



 一,、落實(shí)基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

 1．基礎(chǔ)教育是科教興桂的奠基工程，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì),、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才,，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。各級(jí)人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟,，從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度和實(shí)現(xiàn)我區(qū)富民興桂新跨越的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立教育適度超前發(fā)展的思想,，牢固樹(shù)立實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略必須首先落實(shí)到義務(wù)教育上來(lái)的思想,，牢固樹(shù)立解決好我區(qū)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的思想,，堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,，把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有力措施,，切實(shí)予以保障,。

 2．“十五”期間,，我區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍,，確保所有小學(xué)適齡兒童都能依法入學(xué),，特殊教育有較大發(fā)展；初中階段入學(xué)率達(dá)到95％以上,，全區(qū)“普九”人口覆蓋率為85％以上,，降低輟學(xué)率，提高教育質(zhì)量,；高中階段入學(xué)率達(dá)45％,，年均遞增長(zhǎng)10％，普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,；進(jìn)一步鞏固掃盲成果,，青壯年非文盲率保持在95％以上；積極發(fā)展學(xué)前教育,。

 按照“積極進(jìn)取,、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃,、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則,，不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是：

 （1）占全區(qū)人口30％左右、未實(shí)現(xiàn)“普九”的縣要打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位積極推進(jìn)九年義務(wù)教育,；逐步擴(kuò)大高中階段教育，入學(xué)率達(dá)到30％左右,；積極發(fā)展學(xué)前一年教育,；進(jìn)一步做好掃除文盲與科技培訓(xùn)相結(jié)合的工作。

 （2）占全區(qū)人口57％左右,、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市,、區(qū)），重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作,，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,，普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高,；高中階段教育有較大發(fā)展,，入學(xué)率達(dá)到45％；積極發(fā)展學(xué)前一至三年教育,。

 （3）占全區(qū)人口13％左右的大中城市的城區(qū),，高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育,，基本滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求,，重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年,，基礎(chǔ)教育總體水平接近全國(guó)先進(jìn)水平,。

 3．“十五”期間,，各級(jí)人民政府要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。加強(qiáng)德育工作的針對(duì)性,、實(shí)效性和主動(dòng)性。青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系及國(guó)家基本要求指導(dǎo)下的,、具有廣西特色的教材多樣化格局。建立并進(jìn)一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度和招生制度,。積極創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)基本普及住處技術(shù)教育,，小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課。初步形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的教師教育體系,，中小學(xué)人事制度改革取得顯著進(jìn)展，教師隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高,。農(nóng)村教育管理體制進(jìn)一步完善,，基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)都工資的保障機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)力量辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范,。



 二,、完善基礎(chǔ)教育管理體制，明確各級(jí)人民政府的職責(zé)

 4．農(nóng)村義務(wù)教育是實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn),，量大面廣,、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重,、難度大,。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)人民政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,、以縣為主的體制”,，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起管理好基礎(chǔ)教育的責(zé)任,。各級(jí)人民政府要牢固樹(shù)立解決我區(qū)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育,，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的思想,，切實(shí)重視和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。

 5．自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)宏觀管理,，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作,，研究制定關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策和措施,，指導(dǎo)各地制定農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,，保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的自治區(qū)本級(jí)財(cái)政配套資金,。逐縣核定教師編制和工資總額,，對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放教職工工資確有困難的縣,，要通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制,、增加轉(zhuǎn)移支付和爭(zhēng)取國(guó)家扶持等辦法給予支持。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)檢查,，保證基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,。

 6．地級(jí)市人民政府和地區(qū)行署要搞好本地市基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,，切實(shí)保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策措施落實(shí)到位,。搞好本地中小學(xué)校園校舍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，加大投入,，改造危房。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要,，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。統(tǒng)籌安排,、督促檢查所屬縣（市）做好教育費(fèi)附加的征收,、管理和使用工作，落實(shí)教職工工資資金,，加強(qiáng)對(duì)教師工資的監(jiān)管,，用好國(guó)家和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)檢查,，保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展,。

 7．強(qiáng)化縣級(jí)人民政府的責(zé)任和統(tǒng)籌權(quán)。把基礎(chǔ)教育的主要管理權(quán)上收到縣一級(jí),?？h級(jí)人民政府對(duì)本地基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的主要管理責(zé)任是：

 －－抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整,、建設(shè)和管理工作,，組織實(shí)施本轄區(qū)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲目工作，積極發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育。

 －－籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),，加大財(cái)政投入,，切實(shí)保證學(xué)校建設(shè)資金、教職工工資和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)等,，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收管理工作,。

 －－安排資金修繕校舍，及時(shí)改造危房,，新建校舍,，增添教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件,。

 －－統(tǒng)一管理和發(fā)放中小學(xué)教職工工資,，保證按月足額發(fā)放。

 －－負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng),、教師的管理,，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)集中統(tǒng)一管理中小學(xué)教職工編制,。縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定,、招聘錄用、調(diào)配交流,、職務(wù)評(píng)聘,、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲等管理職能。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)提名,、考察或參與考察,，按干部管理權(quán)限任用或聘用；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)選拔任用并歸口管理,。

 －－落實(shí)督政督學(xué)工作,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育和安全穩(wěn)定工作。

 8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任,，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定,，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排下，負(fù)責(zé)籌集教育經(jīng)費(fèi),，征收農(nóng)村教育費(fèi)附加,，維修校舍，改造危房,，改善辦學(xué)條件,，提高教師待遇，依法動(dòng)員和保證適齡兒童、少年入學(xué),，維護(hù)學(xué)校的治安和安全,，保證正常的教學(xué)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)工作原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔(dān),，確需獨(dú)立設(shè)置教育輔導(dǎo)站的,，編制控制在此名以?xún)?nèi)，并實(shí)行縣級(jí)教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo),，以縣級(jí)教育行政部門(mén)為主的管理體制,。

 9．繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中維護(hù)學(xué)校治安，依法動(dòng)員適齡兒童,、少年入學(xué)等方面的作用,。



 三、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供可靠的保障

 10．進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,，切實(shí)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)按國(guó)家規(guī)定制定財(cái)政投入政策,、教育費(fèi)附加征收政策和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 11．縣級(jí)人民政府要建立中小學(xué)教職工工資的保障機(jī)制,，從2001年起，由縣財(cái)政統(tǒng)一安排發(fā)放教職工工資,。原來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的資金要?jiǎng)潛苌辖坏娇h級(jí)財(cái)政,。縣級(jí)財(cái)政按規(guī)定設(shè)立“中小學(xué)教職工工資資金專(zhuān)戶”,，凡安排的中小學(xué)教職工工資性支出,，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)自治區(qū)核定的編制和中央、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)銀行按月足額直接撥入教職工在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人帳戶,。

 12．城市和沒(méi)有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地方，繼續(xù)做好教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的懲收管理工作,。農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收,，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)監(jiān)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額用于發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育事業(yè),，主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)及維修,、危房改造、教學(xué)設(shè)備和學(xué)校布局調(diào)整等方面,，如有余額,，可補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足,，但不得用于發(fā)放教職工工資。農(nóng)村教育費(fèi)附加要作為教育專(zhuān)項(xiàng)資金,，列收列支,。各級(jí)人民政府不得用教育費(fèi)附加抵頂財(cái)政應(yīng)投入的教育基建和教育事業(yè)費(fèi)撥款。

 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的縣（市）,，要按國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)村稅費(fèi)改革與保證農(nóng)村義務(wù)教育投入結(jié)合起來(lái),，在農(nóng)村各項(xiàng)必要的開(kāi)支中,，首先要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)因稅費(fèi)改革而減少的教育經(jīng)費(fèi),，縣（市）人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平。

 13．統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金,，高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,，各級(jí)人民政府要把中小學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。各地區(qū)行署,，各市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視并安排資金及時(shí)改造中小學(xué)危房,，杜絕因危房倒塌而造成的傷亡事故發(fā)生，確保師生的安全,；統(tǒng)籌安排新建擴(kuò)建校舍,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所需要的土地和建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村對(duì)學(xué)校建設(shè)所必需的土地，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃撥,。為改造危房而開(kāi)展的農(nóng)村教育集資,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批，集資款要全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的危房改造,，不得挪作他用,。任何單位和個(gè)人不得借機(jī)向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用。提倡農(nóng)民通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)改造危房,。

 14．合理安排中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的公用經(jīng)費(fèi),。自治區(qū)人民政府根據(jù)不同地區(qū)、不同類(lèi)型學(xué)校的需求,，按大中城市城區(qū),、縣城、建制鎮(zhèn)、一般地區(qū)農(nóng)村,、貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行分類(lèi),，科學(xué)合理確定中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，作為各級(jí)人民政府核定中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù),。公用經(jīng)費(fèi)除從雜費(fèi)中開(kāi)支外,，不足部分由地區(qū)行署和市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額在財(cái)政預(yù)算中予以安排,，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 15．進(jìn)一步控制中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范中小學(xué)的收費(fèi)行為,，加強(qiáng)收費(fèi)管理。在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校試行由中央有關(guān)部門(mén)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)制度,；在其他地區(qū),，按自治區(qū)人民政府審批確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，不同類(lèi)別地區(qū)的不同等級(jí)學(xué)?？梢詫?shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 中小學(xué)的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),、課本費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,，雜費(fèi)收入應(yīng)全額用作學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于教職工工資,、津貼,、福利、基建等開(kāi)支,。各級(jí)人民政府和任何單位不得截留,、平調(diào)和挪用中小學(xué)收費(fèi)資金，也不得向?qū)W校亂攤派亂收費(fèi),。各地原來(lái)制定按一定比例對(duì)中小學(xué)收費(fèi)征收的政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金的規(guī)定一律停止執(zhí)行,，今后中小學(xué)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)一律免交政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金。嚴(yán)禁亂收費(fèi)或借收費(fèi)搞不正之風(fēng)和腐敗行為,，堅(jiān)決剎住一些地方和學(xué)校的亂收費(fèi),，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

 16．各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,、檢查和審計(jì),，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)教職工工資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,。對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi),，截留挪用擠占教育費(fèi)附加,、地方教育附加費(fèi)、教育專(zhuān)項(xiàng)資金,、教職工工資資金,、中小學(xué)收費(fèi)資金的，要及時(shí)嚴(yán)肅查處,。對(duì)于不能保證教師工資發(fā)放,，挪用擠占教職工工資資金的地方，一經(jīng)查實(shí),，停止中央和自治區(qū)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,，扣回轉(zhuǎn)移支付資金，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 政府有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

 17．各級(jí)人民政府要建立,、完善并落實(shí)中小學(xué)助學(xué)金制度,，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，采取減免學(xué)雜費(fèi),、課本費(fèi),、住宿費(fèi)等辦法減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的負(fù)擔(dān)。積極按國(guó)家要求做好對(duì)貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)制度的有關(guān)工作,。

 18．積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)。對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng),，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除,。具體辦法按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅［2001］103號(hào)）的規(guī)定辦理,。



 四,、深化人事制度改革，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

 19．依法完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理體制,。各級(jí)人民政府要落實(shí)《
中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限,，大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。全面實(shí)施教師資格制度,，優(yōu)先錄用師范院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學(xué)校任教。高中教師的補(bǔ)充,，在錄用師范院校畢業(yè)生的同時(shí),，注意吸收具有教師資格的其他高等學(xué)校畢業(yè)生。推行教師聘任制,，建立“能進(jìn)能出,、能上能下”的教師任用新機(jī)制,，實(shí)行教師職務(wù)聘任和崗位聘任統(tǒng)一，建立激勵(lì)機(jī)制,，健全和完善考核制度,。改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用和管理制度，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制,，逐步建立中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，積極熱衷于是校長(zhǎng)職級(jí)制,。

 20．各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)編制管理,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部,、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)制定的具體實(shí)施辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校編制管理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（崗位）設(shè)置,，精減壓縮中小學(xué)校非教學(xué)人員,。各級(jí)政府工作部門(mén)和教育科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu),、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，不得借用或占用,、變相占用中小學(xué)教職工編制,。要堅(jiān)決清理各類(lèi)“在編不在崗”人員編制退休教職工和自然減員的編制屬于學(xué)校的缺員編制，任何部門(mén)不得調(diào)用,，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)調(diào)配教師補(bǔ)充或會(huì)同人事部門(mén)公開(kāi)招聘,。

 對(duì)中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)人民政府要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的變化來(lái)增減教職工編制,，保證義務(wù)教育由“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制過(guò)渡,、普及初級(jí)中等教育、發(fā)展高中階段教育,、普及信息技術(shù)教育和小學(xué)增設(shè)英語(yǔ)課等擴(kuò)大基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模的需要,。

 中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其他部門(mén)和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù),，下發(fā)文件和部署長(zhǎng)時(shí)期作不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容,。

 21．縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)、教育行政部門(mén)按編制標(biāo)準(zhǔn)配足教職工,?？h級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地中小學(xué)人員編制方案,；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的實(shí)施辦法,，會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定本地中小學(xué)人員編制,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi),，按照班額,、生源等情況具體分配各校人員編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案,；財(cái)政部門(mén)依據(jù)編制主管部門(mén)核定的人員編制,，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費(fèi)。

 要實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān),。嚴(yán)格教師資格條件，堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員,，辭退不能履行職責(zé)的教師,，逐步清退代課人員。不滿足的學(xué)校不得聘請(qǐng)代課教師頂編,，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配或會(huì)同人事部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)招聘具有教師資格的人員任教,。新招聘人員可實(shí)行聘用制，按同工同酬原則,，納入財(cái)政預(yù)算管理,。在編的教師因病假、事假,、產(chǎn)假,、脫產(chǎn)進(jìn)修等，經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，方可聘請(qǐng)具有教師資格的人員臨時(shí)代課,，聘用時(shí)間不得超過(guò)去時(shí)年，在編教師回校后應(yīng)及時(shí)辭退所聘代課人員,。要嚴(yán)格編制管理,，不得超編進(jìn)人。對(duì)違反編制規(guī)定擅自增減教職工人數(shù)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,，并視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予處分。

 22．調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。要整合高等師范院校資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，努力完善以現(xiàn)有師范院校為主體,、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開(kāi)放式教師教育體系，加快實(shí)現(xiàn)三級(jí)師范向二級(jí)師范過(guò)渡,。到2010年，全區(qū)60％的小學(xué)教師具有專(zhuān)科學(xué)歷,，50％的初中教師具有本科學(xué)歷,，25％的高中都具有碩士學(xué)位。加大中小學(xué)信息技術(shù)教育,、外語(yǔ),、藝術(shù)和綜合類(lèi)課程師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和其他非師范類(lèi)高等學(xué)校舉辦教育院系或開(kāi)設(shè)獲得教師資格所需課程,。

 緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革,，加大以提高素質(zhì)教育水平和能力為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育工作，健全培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)培訓(xùn)基地特別是縣級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè),，建立以財(cái)政撥款為主的師資培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，利用多媒體,、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代科技手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，建設(shè)一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊(duì)伍,。對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的教師應(yīng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),。

 繼續(xù)實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”等教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)肯干教師隊(duì)伍建設(shè)和中青年教師的培養(yǎng)工作,，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干,、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。

 中小學(xué)教師培訓(xùn)工作統(tǒng)一由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)管理和實(shí)施,。



 五,、打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展

 23．堅(jiān)持將“兩基”作為教育工作的“重中之重”,。要抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),，按不同地區(qū)“兩基”發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)要求，把發(fā)展農(nóng)村初中義務(wù)教育作為“普九”的重點(diǎn),，針對(duì)初中輟學(xué),、特殊教育、女童教育,、流動(dòng)人口子女入學(xué)等薄弱環(huán)節(jié),，采取有力措施，進(jìn)一步擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模,，挖掘現(xiàn)有初中潛力,，努力滿足初中學(xué)齡人口高峰期的就學(xué)需求,。繼續(xù)加強(qiáng)小學(xué)教育工作。

 流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,，應(yīng)以流入地區(qū)政府管理為主,，戶口所在地政府積極配合，以全日制中小學(xué)為主,，采取多種形式,，妥善解決，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

 24．因地制宜,，量力而行，逐步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,。按照小學(xué)就近入學(xué),、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則,，結(jié)合危房改造,、規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、移民搬遷等,，合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)校布局。在確保降低輟學(xué)率前提下,，各地根據(jù)實(shí)際情況,，逐步適當(dāng)撤并部分教學(xué)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下初中，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,、中心校和規(guī)模較大的村完小建設(shè),，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)效益較好的基礎(chǔ)教育體系,。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè),。在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)校,。

 25．突出重點(diǎn),，分步推進(jìn)，突破難點(diǎn),，擴(kuò)大“普九”成果,。繼續(xù)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行“普九”驗(yàn)收，推動(dòng)貧困縣條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先“普九”。繼續(xù)實(shí)施邊境地區(qū)中小學(xué)建設(shè)工程,；實(shí)施民族自治縣,、民族鄉(xiāng)教育建設(shè)工程，使未“普九”的少數(shù)民族自治縣和民族鄉(xiāng)的小學(xué),、初中學(xué)校的生均校舍面積接近并達(dá)到“普九”的標(biāo)準(zhǔn),；積極配合國(guó)家實(shí)施第二期“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”，加快全區(qū)“普九”進(jìn)程,。

 26．大力開(kāi)展支教工作，提高貧困地區(qū)學(xué)校教育水平,。繼續(xù)實(shí)施廣東對(duì)口支援廣西貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)工程,；制定相關(guān)政策，繼續(xù)動(dòng)員駐桂中直單位,、自治區(qū)直屬單位對(duì)口支援邊境地區(qū)學(xué)校建設(shè),；繼續(xù)組織自治區(qū)內(nèi)大中城市學(xué)校對(duì)口支援貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)；組織自治區(qū)內(nèi)大中城市,、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師輪流到貧困地區(qū)學(xué)校任教,。

 27．規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制。尚未實(shí)行九年義務(wù)教育的地方,，從2001年秋季小學(xué)入學(xué)的一年級(jí)開(kāi)始實(shí)行“六三”學(xué)制,。在有條件的地方，可以實(shí)行九年一貫制,。

 28．各級(jí)人民政府要扎實(shí)做好農(nóng)村“兩基”的鞏固提高工作,。自治區(qū)加大復(fù)查工作力度，建立地市,、縣（市,、區(qū)）“兩基”達(dá)標(biāo)后的年審制度，逐步提高普及程度,，師資水平,、辦學(xué)條件等項(xiàng)指標(biāo)要求，并把掃盲目工作與推廣實(shí)用技術(shù)相結(jié)合,，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，表彰先進(jìn)，大力推進(jìn)貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)和婦女掃除青壯年文盲目工作,，擴(kuò)大“兩基”成果。

 29．高中階段教育要擴(kuò)大規(guī)模,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，突出重點(diǎn)，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,。要正確處理好重點(diǎn)建設(shè)示范高中與發(fā)展一般高中的關(guān)系,，發(fā)展普通高中與發(fā)展職業(yè)高中的關(guān)系，發(fā)展高中教育與發(fā)展義務(wù)教育的關(guān)系,，發(fā)展普通高中教育與發(fā)展高等教育的關(guān)系,，保證高中階段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中辦學(xué)模式改革,，既要舉辦以升學(xué)預(yù)備教育為主,、升學(xué)與就業(yè)預(yù)備教育相結(jié)合的普通高中，又要舉辦普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合高中,。搞好完全中學(xué)的高,、初中分離。淡化普通教育與職業(yè)教育界限,，開(kāi)展普通高中與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向溝通和校際交流,，探索普通高中與高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，逐步形成多種辦學(xué)形式并存,、資源共享的普通高中辦學(xué)模式,。

 30．多種形式發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展以社區(qū)為依托,、公辦與民辦相結(jié)合的多種形式學(xué)前教育,。農(nóng)村以發(fā)展學(xué)前一年教育為主，城市,、縣鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前三年教育,，探索兒童早期教育服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),，辦好村級(jí)完全小學(xué)幼兒班,。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦中心幼兒園，村村辦幼兒班的目標(biāo),。



 六,、實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教育質(zhì)量

 31．各級(jí)人民政府,、教育部門(mén),、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)［1999］9號(hào)）和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見(jiàn)》（桂發(fā)［1999］29號(hào)）,，端正教育思想,，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生,，加強(qiáng)學(xué)生思想道德品質(zhì)教育,，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

 實(shí)施素質(zhì)教育,，促進(jìn)學(xué)生德智體美等全面發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代要求。要使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義,、集體主義精神,，熱愛(ài)社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng),；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí),，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀,，具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù),；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí),；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法,；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì),，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的一代新人,。

 32．改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作,，健全德育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性,、實(shí)效性和主動(dòng)性,。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,，加強(qiáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)防教育，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育,、思想品質(zhì)和道德教育,，并貫穿于教育全過(guò)程。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，針對(duì)不同年齡學(xué)生的特點(diǎn),，調(diào)整和充實(shí)德育內(nèi)容,，改進(jìn)德育工作的方式方法，堅(jiān)決克服德育內(nèi)容成人化,、簡(jiǎn)單化和違背認(rèn)知規(guī)律,、與學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)相脫節(jié)的傾向，把知識(shí)傳授與行為養(yǎng)成結(jié)合起來(lái),，要把學(xué)校教育,、家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái),，努力提高德育工作水平,。

 小學(xué)要從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)公德教育,，進(jìn)行愛(ài)祖國(guó),、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng),、愛(ài)科學(xué),、愛(ài)社會(huì)主義教育，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行熱愛(ài)家鄉(xiāng),、熱愛(ài)集體以及社會(huì),、生活常識(shí)教育。初中加強(qiáng)國(guó)情教育,、法制教育,、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注意進(jìn)行馬列主義,、毛澤東思想和鄧小平理論基礎(chǔ)觀點(diǎn)教育,。對(duì)中學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀教育,。要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育,。

 要堅(jiān)持以思想品德課,、政治思想課、法制教育課為主渠道的德育工作制度,，開(kāi)展有豐富多彩的教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。小學(xué)要以生動(dòng)活潑的課內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)為主，中學(xué)要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié),，各中小學(xué)校要設(shè)置多種服務(wù)崗位,，讓更多學(xué)生得到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。要將青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。進(jìn)一步建設(shè)好國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地,、青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所,，并免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。充分發(fā)揮自治區(qū)素質(zhì)教育聯(lián)席會(huì)議的作用,，各級(jí)人民政府都要建立健全素質(zhì)教育聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力加強(qiáng)校園文化建設(shè),，優(yōu)化育人環(huán)境,，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛(ài),、生動(dòng)活潑,、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。

 33．以課程改革為核心,，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,。根據(jù)國(guó)家《
基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》要求，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),，調(diào)整課程門(mén)類(lèi)，更新課程內(nèi)容,，加大地方課程與學(xué)校課程開(kāi)發(fā)力度,，建立并完善基礎(chǔ)教育課程管理體制，構(gòu)建以德育為核心,，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代需要,，符合素質(zhì)教育要求，國(guó)家課程,、地方課程、學(xué)校課程相結(jié)合的具有廣西特色的基礎(chǔ)教育課程體系,。

 要加快小學(xué)開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，中小學(xué)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的步伐,。中學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件,，根據(jù)學(xué)校實(shí)際設(shè)置選修課,。普通高中要設(shè)置技術(shù)類(lèi)課程,。中小學(xué)要積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),。要加強(qiáng)勞動(dòng)教育，積極組織中小學(xué)生參加力所能及的社會(huì)公益勞動(dòng),，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感,，掌握一定的勞動(dòng)技能,。

 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要改革農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置,，深化基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、成人教育的“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教相結(jié)合”等項(xiàng)改革,，在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書(shū)”制度,，把農(nóng)業(yè)技術(shù),、經(jīng)營(yíng),、管理等內(nèi)容納入課程內(nèi)容,，逐步形成新型的農(nóng)村中學(xué)教育模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

 34．貫徹“健康第一”的思想,，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。按國(guó)家規(guī)定開(kāi)足體育課時(shí),，并保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)。開(kāi)展經(jīng)常性小型多樣的學(xué)生體育比賽,，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神和頑強(qiáng)意識(shí),。加強(qiáng)傳染病預(yù)防工作和防蠅,、防鼠,、防毒等學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，防止傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生,。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),。有步驟地推行“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”,。

 35．要按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)藝術(shù)課程，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量,。充分挖掘社會(huì)藝術(shù)教育資源，因地制宜地開(kāi)展經(jīng)常性的、豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要重視藝術(shù)教育教師隊(duì)伍建設(shè),、場(chǎng)地建設(shè)和器材配備工作,，保證學(xué)校藝術(shù)教育的必要條件。

 36．加強(qiáng)地方課程教材和學(xué)校課程的建設(shè),，促進(jìn)教材多樣化,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)兩級(jí)管理教材編寫(xiě)、核準(zhǔn)和教材審查制度,。自治區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)地方課程教材編寫(xiě)的核準(zhǔn)和教材的審定,，并根據(jù)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)授權(quán)，審定部門(mén)國(guó)家課程的教材,，學(xué)?？砷_(kāi)發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的地方課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,，組織專(zhuān)家,、學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的中小學(xué)教師參與基礎(chǔ)教育課程改革,。

 改革中小學(xué)教材指定出版方式和單一渠道發(fā)行的體制，試行出版發(fā)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的辦法,，貫徹國(guó)務(wù)院制訂的中小學(xué)教材版式的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，保證教材質(zhì)量,，降低教材成本和價(jià)格,，做到“課前到書(shū),，人手一冊(cè)”。

 37．繼續(xù)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān),，尊重學(xué)生人格,，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的條件,。深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理,，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生用書(shū),、學(xué)具和用品的管理,，任何部門(mén)和單位不得向?qū)W校搭售或強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)教輔材料，中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)各種形式的教輔材料,?？刂茖W(xué)生在校活動(dòng)的總量和作業(yè)量,，組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的課外實(shí)踐活動(dòng),。

 38．以改革考試評(píng)價(jià)制度為手段，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供寬松環(huán)境和有利條件,。探索科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法,，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，幫助學(xué)生樹(shù)立自信心,，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地發(fā)展,。改革考試內(nèi)容和方法，小學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定應(yīng)實(shí)行等級(jí)制,；中學(xué)部分學(xué)科實(shí)行開(kāi)卷考試,，重視實(shí)驗(yàn)操作能力考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績(jī)和按考試結(jié)果公開(kāi)排隊(duì),?！笆濉逼陂g將初中升高中階段考試的權(quán)力逐步下放給地市，完善高中畢業(yè)會(huì)考,，取消初中入學(xué)考試和小學(xué),、初中統(tǒng)考。改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容,，探索多次機(jī)會(huì),、雙向選擇、綜合評(píng)價(jià)的考試,、選拔方式,，推進(jìn)高等學(xué)校招生考試和選拔制度改革,。在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造及其它方面有特殊才能并取得突出成績(jī)的學(xué)生,，可以免試進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

 39．以普及信息技術(shù)教育為手段,，努力提高基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)都要開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，以縣為單位開(kāi)發(fā),、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫(kù),，2005年基本完成“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣”達(dá)標(biāo)工作，爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間使90％左右的獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠與互聯(lián)網(wǎng)或中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通,。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)中小學(xué)教育信息化的投入,。因地制宜地加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)館（室）及體育、藝術(shù),、勞動(dòng)技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè),。

 40．加大力度建設(shè)一批實(shí)施素質(zhì)教育的示范性和實(shí)驗(yàn)性中小學(xué)校，使之成為我區(qū)基礎(chǔ)教育與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系交流的窗口,，深化教育改革的實(shí)驗(yàn)基地,，輻射和帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展的信息中心和資源中心，為當(dāng)?shù)剌斔透咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和為高一級(jí)學(xué)校輸送人才的示范學(xué)校,，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范單位,。重點(diǎn)建設(shè)好一批自治區(qū)級(jí)示范性普通高中和全國(guó)有影響的名校。

 41．以教育科學(xué)研究和教學(xué)研究為支撐,，為扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育提供智力支持,。注重研究掌握新課程新教材，探索先進(jìn)的教學(xué)方法,，獎(jiǎng)勵(lì),、推廣優(yōu)秀的教學(xué)改革成果，借鑒國(guó)外教學(xué)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；在繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識(shí),、基本技能教學(xué)的基礎(chǔ)上，關(guān)注情感,、態(tài)度的培養(yǎng),。充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集,、處理,、利用信息的能力，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí),，培養(yǎng)學(xué)生提出問(wèn)題,、討論問(wèn)題,、解決問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)上的合作與交流,，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng),。

 廣大教師要積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，教研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮教學(xué)研究,、指導(dǎo)和服務(wù)等作用,。高等師范院校、教育科研院所要積極參與基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學(xué)實(shí)驗(yàn),。

 42．要認(rèn)真貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》,，提高學(xué)生語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識(shí)。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)要把普及普通話,、用字規(guī)范化列為學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求,，把普通話水平測(cè)試達(dá)標(biāo)作為中小學(xué)教師資格認(rèn)定的條件之一，大力推廣普通話,、用字規(guī)范化工作,。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持,，開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面

 43．各級(jí)人民政府要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，寧可在別的方面忍耐一點(diǎn),，也要保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,。要建立和完善定期研究教育工作的制度，將基礎(chǔ)教育列入議事日程,，及時(shí)研究新情況,、解決新問(wèn)題，制訂措施,，增加投入,，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué),，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出問(wèn)題,。要將發(fā)展基礎(chǔ)教育情況作為考核各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，切實(shí)將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,，切實(shí)保障中小學(xué)教師工資的足額按時(shí)發(fā)放,，切實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi),，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境的治理，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。

 44．要堅(jiān)持依法治教和以德治教緊密結(jié)合,。各級(jí)人民政府和各部門(mén)要增強(qiáng)依法治教意識(shí),，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，全面貫徹執(zhí)行教育法律,、法規(guī),、方針、政策,，加強(qiáng)學(xué)校管理,，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,，保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展順利進(jìn)行,。

 各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)、學(xué)校和全體教育工作者,，要提高以德治教的自覺(jué)性,，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人,、以正確的輿論引導(dǎo)人,、以高尚的精神塑造人、以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人,，把學(xué)校建設(shè)成為教書(shū)育人,、管理育人、服務(wù)育人,、環(huán)境育人和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,。

 45．加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)的重要作用,，健全督導(dǎo)評(píng)估制度,，強(qiáng)化督導(dǎo)職能，開(kāi)展督政督學(xué)工作,。重點(diǎn)指導(dǎo),、督促各級(jí)人民政府打好貧困地區(qū)“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,。把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評(píng)估的重要任務(wù),，建立對(duì)縣級(jí)人民政府實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制,，開(kāi)展對(duì)中小學(xué)素質(zhì)教育水平評(píng)估工作，推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施,。健全“兩基”年審制度和復(fù)查制度,，推動(dòng)已實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）以降低初中輟學(xué)率為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作,。“十五”期間,，各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)地區(qū),、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

 46．基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主,，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量辦學(xué)。學(xué)前教育以政府辦園為骨干,，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,；義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充,；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí),，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。

 積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革,。政府要加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。對(duì)公辦薄弱學(xué)校、國(guó)有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建的學(xué)校等,，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，可以進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn)。學(xué)校實(shí)行轉(zhuǎn)制前,，必須對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行登記,，由新舉辦者負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)保值、增值,；如停辦,，必須把學(xué)校資產(chǎn)退還地方人民政府。

 民辦學(xué)校在招生,、教師職務(wù)評(píng)聘,、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與同類(lèi)公辦學(xué)校享受同等權(quán)利,。政府要對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金，在留足學(xué)校發(fā)展資金后,，可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校舉辦者,。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督,，認(rèn)真審核其辦學(xué)資格和條件,，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證其全面貫徹黨的教育方針,。

 47．穩(wěn)妥地搞好國(guó)有企業(yè)中小學(xué)分離工作,。制定政策，多渠道籌措資金,，落實(shí)分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，保障企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作的順利實(shí)施。企業(yè)中小學(xué)的分離應(yīng)尊重企業(yè)的意愿,。轉(zhuǎn)由地方人民政府管理的企業(yè)中小學(xué),，其校園、校舍,、設(shè)施,、設(shè)備等,，應(yīng)同時(shí)由政府管理使用,，不得挪用、侵占和截留,，確保校產(chǎn)不流失,；其校長(zhǎng)、教師,、職工等,，經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)考核，統(tǒng)籌安排編制內(nèi)具備教師資格人員的工作,。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué),。

 48．加強(qiáng)中小學(xué)安全工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視中小學(xué)安全工作,，以預(yù)防為主,，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,，重點(diǎn)防范危及師生安全的危房倒塌,、食物中毒、火災(zāi),、交通,、溺水等事故,；建立健全確保師生安全的各種規(guī)章制度、工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,，狠抓落實(shí),；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展警民共建學(xué)?；顒?dòng),，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安和危害師生安全的違法犯罪行為,。

 49．重視家庭教育,。通過(guò)家庭訪問(wèn)等多種方式與學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo),，幫助農(nóng)長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念,，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等團(tuán)體要開(kāi)展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)。

 學(xué)校要加強(qiáng)和社區(qū)的溝通與合作,，充分利用社區(qū)資源,，開(kāi)展豐富多彩、文明健康的教育活動(dòng),，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境,。

 50．動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是全社會(huì)的共同事業(yè),，新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度,，深入動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心,、支持基礎(chǔ)教育，繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”及城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生進(jìn)行“一幫一”等多種形式的助學(xué)活動(dòng),。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，共同努力，形成有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月四日