• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第18號
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定

上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定

(上海市人民政府令第18號)





 《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年12月1日起施行。



 市長 韓正



 二○○九年九月二十五日



 上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定



 （2009年9月25日上海市人民政府令第18號發(fā)布）




第一條 （目的和依據(jù)）



 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工,，維護(hù)城市環(huán)境整潔,，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。




第二條 （定義）



 本規(guī)定所稱文明施工,，是指在建設(shè)工程和房屋拆除等活動(dòng)中,，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施工人員身體健康,，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動(dòng)。




第三條 （適用范圍）



 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和房屋拆除等有關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第四條 （管理部門）



 市建設(shè)交通行政管理部門是本市建設(shè)工程文明施工的行政主管部門；市建筑市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作,。



 本市各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。



 本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定,。




第五條 （工程招標(biāo)和發(fā)包要求）



 建設(shè)單位在建設(shè)工程、房屋拆除招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確設(shè)計(jì),、施工或者監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施,。




第六條 （文明施工措施費(fèi)）



 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，確定文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中,，單獨(dú)開列文明施工費(fèi)用的項(xiàng)目清單,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)提供文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目清單,，并按照合同約定,，及時(shí)向施工單位支付文明施工措施費(fèi)。施工單位應(yīng)當(dāng)將文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?。



 市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門制定文明施工措施費(fèi)的具體定額,。




第七條 （現(xiàn)場調(diào)查要求）



 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件確定前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建筑物,、構(gòu)筑物和各類管線,、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工的具體技術(shù)措施和要求,，以書面形式提交給設(shè)計(jì)單位和施工單位。




第八條 （設(shè)計(jì)和施工文件要求）



 設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書面意見,，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線,、設(shè)施提出保護(hù)要求,，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工書面意見，在施工組織設(shè)計(jì)文件中明確文明施工的具體措施,，并予以實(shí)施,。




第九條 （監(jiān)理要求）



 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位落實(shí)文明施工措施,、文明施工措施費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)理,。



 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報(bào)告,。施工單位拒不整改或者不停止施工的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。



 建設(shè)行政管理部門接到監(jiān)理單位的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處,。




第十條 （施工銘牌）



 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置，設(shè)置施工銘牌,。



 施工銘牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列內(nèi)容：



 （一）建設(shè)工程項(xiàng)目名稱,、工地四至范圍和面積；



 （二）建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位和施工單位的名稱及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,；



 （三）開工、竣工日期和監(jiān)督電話,；



 （四）夜間施工時(shí)間和許可,、備案情況；



 （五）文明施工具體措施,；



 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容,。




第十一條 （圍檔設(shè)置）



 除管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程,、公路工程外,，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍檔,。建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍檔的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）采用符合規(guī)定強(qiáng)度的硬質(zhì)材料,，基礎(chǔ)牢固，表面平整和清潔,。



 （二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和內(nèi)環(huán)線以外的居住密集區(qū)以及主要道路和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場,，圍檔高度不低于2.5米；其他地區(qū)施工現(xiàn)場的圍檔高度不低于2米,。



 （三）施工現(xiàn)場主要出入口的圍檔大門符合有關(guān)規(guī)定,。



 （四）距離住宅、醫(yī)院,、學(xué)校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場,，設(shè)置具有降噪功能的圍檔。



 管線工程,、水利工程以及非全封閉的城市道路工程,、公路工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)使用路攔式圍檔。




第十二條 （圍網(wǎng)和腳手架設(shè)置）



 除管線工程以及爆破拆除作業(yè)外,，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊,、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。



 城市主要道路和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場,，其腳手架外側(cè)的安全網(wǎng)鼓勵(lì)采用不透塵,、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料。



 腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆,，并不得有明顯銹跡,。




第十三條 （防治噪聲和揚(yáng)塵污染要求）



 施工單位在施工中除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治噪聲和揚(yáng)塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外,，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備,，設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨房,、臨棚內(nèi)操作,；



 （二）夜間施工不得進(jìn)行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè),；



 （三）在施工現(xiàn)場不得進(jìn)行敞開式攪拌預(yù)拌砂漿作業(yè),。




第十四條 （渣土處置和房屋拆除要求）



 施工單位進(jìn)行渣土處置或者房屋拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時(shí),，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè),。



 （二）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破時(shí)，對被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋,；人工拆除房屋時(shí),，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。



 （三）在施工工地內(nèi),，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水,、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛在除泥,、沖洗干凈后,，方可駛出施工工地。



 （四）對建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的,，采取遮蓋,、灑水等防塵措施。



 （五）在施工現(xiàn)場處置工程渣土?xí)r進(jìn)行灑水或者噴淋,。




第十五條 （道路管線施工要求）



 城市道路工程或者管線工程施工,，需要開挖瀝青、混凝土等路面的,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。



 在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑,，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面,，使其與路面保持平整,。




第十六條 （防治光照污染要求）



 施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮蔽光照措施,，避免光照直射居民住宅,。




第十七條 （排水設(shè)施）



 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水暢通,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)對工地泥漿進(jìn)行三級沉淀后予以排放,，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。




第十八條 （渣土堆放）



 建設(shè)工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的,，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷻n高度,，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線,、設(shè)施的安全,。




第十九條 （夜間施工備案）



 除城市道路工程、管線工程施工以及搶修,、搶險(xiǎn)工程外,，建設(shè)工程或者房屋拆除需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護(hù)管理部門辦理夜間施工許可手續(xù),。



 除搶險(xiǎn)、搶修外,，城市道路工程,、管線工程需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)行政管理部門備案,。




第二十條 （通行安全保障措施）



 建設(shè)工程項(xiàng)目的外立面緊鄰人行道或者車行道的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上方搭建堅(jiān)固的安全天棚，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志,。



 因建設(shè)工程施工需要,，對道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車行道,，影響行人出行安全的,，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；臨時(shí)占用施工工地以外的道路或者場地的,，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔予以封閉,。




第二十一條 （施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置）



 施工現(xiàn)場設(shè)置生活區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設(shè)置；



 （二）設(shè)置飲用水設(shè)施,；



 （三）設(shè)置盥洗池和淋浴間,；



 （四）設(shè)置水沖式或者移動(dòng)式廁所，并由專人負(fù)責(zé)沖洗和消毒,；



 （五）設(shè)置密閉式垃圾容器,，生活垃圾應(yīng)當(dāng)放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。



 在生活區(qū)設(shè)置食堂的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù),，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。



 在生活區(qū)設(shè)置宿舍的,，應(yīng)當(dāng)安裝可開啟式窗戶,，每間宿舍人均居住面積不得低于3平方米。




第二十二條 （竣工后工地的清理）



 建設(shè)工程竣工備案前,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，及時(shí)拆除施工現(xiàn)場圍檔和其他施工臨時(shí)設(shè)施，平整施工工地,，清除建筑垃圾,、工程渣土及其他廢棄物。




第二十三條 （投訴）



 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)有違反本規(guī)定情形的,，可以向建設(shè)行政管理部門投訴,。建設(shè)行政管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,，并將處理結(jié)果告知投訴人,。




第二十四條 （日常巡查）



 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)有違反本規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法予以查處,。




第二十五條 （對建設(shè)單位的查處）



 違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的,，由市建筑市場管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,。




第二十六條 （對施工單位的處罰）



 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的,，由市建筑市場管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本規(guī)定第十條規(guī)定,，未按照要求設(shè)置施工銘牌的,，處1000元以上3000元以下的罰款；



 （二）違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定,，未按照要求設(shè)置安全網(wǎng)的,，處3000元以上2萬元以下的罰款,；



 （三）違反本規(guī)定第十二條第三款、第十三條第（三）項(xiàng),、第十四條第（五）項(xiàng)或者第十六條規(guī)定,，腳手架桿件,、攪拌預(yù)拌砂漿,、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款,；



 （四）違反本規(guī)定第十五條或者第二十條規(guī)定,，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的,，處3000元以上1萬元以下的罰款,；



 （五）違反本規(guī)定第二十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)或者第三款規(guī)定,，未分隔設(shè)置生活區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設(shè)置飲用水設(shè)施,、盥洗池和淋浴間或者宿舍設(shè)置不符合要求的,，處1000元以上3000元以下的罰款。




第二十七條 （對其他違法行為的處罰）



 違反本規(guī)定其他相關(guān)條款的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰,。




第二十八條 （施行日期）



 本規(guī)定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設(shè)工程文明施工管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。