• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市農民住宅用地管理暫行辦法

臨沂市農民住宅用地管理暫行辦法








第一條 為加強農民住宅用地管理,促進農民集體土地高效,、集約利用,根據《
中華人民共和國土地管理法》,、《
山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī),結合我市實際,制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內農民住宅用地管理,適用本辦法,。




第三條 市,、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)范圍內農民住宅用地的管理工作。




第四條 農民住宅建設必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,應結合舊村改造充分利用原有的宅基地,、村內空閑地和山坡荒地,嚴格控制占用農用地,嚴禁占用基本農田,。提倡統(tǒng)一建設一樓多戶的住宅樓,引導農民住宅逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。




第五條 農民一戶只能擁有一處宅基地,。新建住宅用地面積限額為:



 (一)平原地區(qū),每戶面積為166平方米,村莊建在鹽堿地,、荒灘上的,可適當放寬,但最多不得超過200平方米;



 (二)山地丘陵地區(qū),建在平原地上的,每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的,可適當放寬,但最多不得超過233平方米。



 人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地,應低于規(guī)定限額,。




第六條 具備下列條件之一的,可以申請住宅用地:



 (一)因結婚等原因,確需新建住宅分戶的;



 (二)原住宅影響規(guī)劃或因國家,、集體建設需要搬遷的;



 (三)因自然災害等原因,需要新建住宅的;



 (四)經縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居,且農村確無住宅的;



 (五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。




第七條 屬于下列情形之一的,不予批準:



 (一)不符合第六條所列條件的;



 (二)非本村村民;



 (三)出賣,、出租住房或將住宅改為經營場所又申請宅基地的;



 (四)原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的;



 (五)村內有空閑地又占用農用地的;



 (六)不符合村莊建設規(guī)劃的;



 (七)其他不宜批準的。




第八條 農民住宅用地按下列程序報批:



 (一)農民向村民委員會提出申請;



 (二)村民委員會根據當年住宅用地計劃,召開村民會議或村民代表大會,確定建房戶名單,報鄉(xiāng)級人民政府審查;



 (三)鄉(xiāng)級人民政府對符合條件的,報縣級國土資源行政主管部門審核,由同級人民政府批準,。



 市轄三區(qū)的農民申請使用宅基地,由設在各區(qū)的國土資源分局審核,區(qū)人民政府批準,。



 村民委員會應張榜公布批準的建房名單,接受群眾監(jiān)督。




第九條 農村干部(村黨支部書記,、村委會主任,、主管會計)申請住宅用地的,應由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導集體審查同意,再按本辦法第八條規(guī)定的程序報批。




第十條 農民占用耕地建住宅的,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織用地的村民委員會開墾整理與所占耕地數量,、質量相當的耕地,。開墾整理的耕地驗收合格后,由縣、區(qū)人民政府按土地利用年度計劃分批次報市人民政府批準農用地轉用方案;沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,用地者應當按被占用耕地前3年平均年產值的8至10倍繳納耕地開墾費,。




第十一條 經批準的住宅用地,須由鄉(xiāng)級人民政府按照批準的面積和位置,到現(xiàn)場劃線定界后,建房戶方可施工,。




第十二條 住宅建成后,由鄉(xiāng)級人民政府國土資源工作人員對實際用地進行復核,與批準文件相符的,由縣、區(qū)國土資源行政主管部門審核后,報同級人民政府確權登記,頒發(fā)《集體土地使用證》,。




第十三條 農民對批準的住宅用地,不得改變位置,、用途,不得自行交換、轉讓,、出租,、買賣。



 經市,、縣有關行政主管部門批準,進城務工經商村民,、戶口遷移到外地且不在本村居住的村民,可以將其擁有的房屋連同宅基地,有償轉讓或出租給符合條件的本村村民,但轉讓或出租后不得另行申請宅基地。




第十四條 農民因買賣,、交換,、贈予、繼承房產等原因,使宅基地使用權發(fā)生轉移的,應當辦理土地使用權變更登記手續(xù),。




第十五條 農民有兩處以上宅基地的,村民委員會可依法將多余的宅基地收回,統(tǒng)一安排使用,。有地上附著物的應當適當補償,補償標準由村民委員會或村民代表大會確定,。



 對收回和退出的宅基地,應當依法辦理集體土地使用權注銷登記手續(xù)。



 對由于歷史原因形成多占宅基地確實不能收回的,可由村集體組織實行超占宅基有償使用,有償使用費標準為每年每平方米1-5元,直至退出為止;但影響村莊規(guī)劃實施的,必須依法拆除地上建筑物和其他附著物,騰出宅基地,。除以上規(guī)定外,不得隨意擴大宅基地有償使用范圍,。



 村民委員會對收取的超占宅基有償使用費專項用于村內基礎設施、公益事業(yè)建設和土地開發(fā)整理,不得挪作他用,。




第十六條 嚴格禁止村民或村集體組織以任何名義向本村以外的公民轉讓,、買賣宅基地,擅自轉讓、買賣的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條,、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定,有關行政主管部門不得辦理有關手續(xù),并由國土資源行政主管部門按照擅自轉讓土地使用權的規(guī)定依法處理,。




第十七條 農民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準違法占地建房的,國土資源行政主管部門有權依法查處。所建房宅符合規(guī)劃,經戶主申請免予拆除處罰的,應依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條處罰,并依法辦理宅基地審批手續(xù),。對不符合規(guī)劃的,必須予以拆除,退還非法占用的土地,。



 超過規(guī)定標準占用宅基地的,多占的土地以非法占用土地論處。




第十八條 按照《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規(guī)定,有下列情形之一的,其批準用地無效:



 (一)無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準占用宅基地的;



 (二)超越批準權限非法批準占用宅基地的;



 (三)違反法律規(guī)定的程序批準占用宅基地的,。



 對非法批準使用的宅基地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處,。因非法批準宅基地對當事人造成損失的,由非法批地的單位或責任人依法承擔賠償責任。對非法批準宅基地的單位主要負責人或責任人,由其所在單位或者上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第十九條 國土資源行政主管部門工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第二十條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。





臨沂市人民政府辦公室

2001年12月25日