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  • 【發(fā)布單位】81002
  • 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2001]154號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2001-12-15
  • 【生效日期】2001-12-15
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局,、公安廳關(guān)于 嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局、公安廳關(guān)于
嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)的通知

(蘇政辦發(fā)〔2001〕154號(hào)2001年12月15日)

各省,、縣人民政府,,省各委、辦、廳,、局,,省各直屬單位:
省工商局、公安廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng),,事關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。各市,、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度,進(jìn)一步提高對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),,高度重視,,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕80號(hào)文件要求,,扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),。工商、公安部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,,緊密配合,,協(xié)同作戰(zhàn),經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、民政等其他有關(guān)部門(mén)也要主動(dòng)配合與協(xié)助,形成齊抓共管的局面,,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效,。

關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)
(省工商局、省公安廳 二00一年十一月十六日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕10號(hào),,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)下發(fā)以來(lái),,我省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神,周密部署,,積極行動(dòng),,有效地打擊了傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法活動(dòng),嚴(yán)厲查處了一批傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的案件,,一批傳銷(xiāo)頭目和骨干分子被依法追究了刑事責(zé)任,,取得了一定成效。但是,,最近一個(gè)時(shí)期,,傳銷(xiāo)活動(dòng)又以各種名目在一些地區(qū)有所抬頭,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是從原來(lái)的“傳商品”演變成“傳人頭”,,并不斷變換手法,,更具欺騙性,;二是利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷(xiāo),,更具隱蔽性,;三是少數(shù)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式的轉(zhuǎn)型企業(yè)銷(xiāo)售行為不規(guī)范,并引起一些企業(yè)競(jìng)相仿效,;四是參與傳銷(xiāo)的人員復(fù)雜,,一些不法分子、黑惡勢(shì)力成員利用傳銷(xiāo)從事其他違法犯罪活動(dòng),。所有這些傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為都嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大危害。為此,,國(guó)務(wù)院辦公廳于2001年10月30日發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕80號(hào)),,再次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神,,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊我省各種傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、各級(jí)工商行政管理,、公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,互相配合與協(xié)作,加大執(zhí)法力度,,嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和假借“代理”,、“專(zhuān)賣(mài)”、“消費(fèi)聯(lián)盟”,、“網(wǎng)絡(luò)倍增”,、“動(dòng)力營(yíng)銷(xiāo)”、“加盟連鎖”等名義進(jìn)行變相傳銷(xiāo)的各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),;嚴(yán)厲打擊跨地區(qū)從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的非法組織和個(gè)人,;對(duì)影響面廣、規(guī)模大,、危害嚴(yán)重的大案要案,,組織專(zhuān)門(mén)力量,采取“端窩點(diǎn),、抓頭目,、封帳號(hào)、吊執(zhí)照,、退錢(qián)款”等強(qiáng)有力措施,,徹查徹辦。

二、要采取有力措施堅(jiān)決取締下列傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)行為:
(一)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)從事無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,參加者之間上線從下線的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)中提取報(bào)酬的;
(二)參加者通過(guò)交納入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品(含服務(wù),,下同)等變相交納入門(mén)費(fèi)的方式,,取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格,,并以此獲取回報(bào)的,;
(三)先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費(fèi)用中獲取收益,且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定的,;
(四)組織者的收益主要來(lái)自參加者交納的入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納的費(fèi)用的,;
(五)組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作的;
(六)其他通過(guò)發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的。

三,、各級(jí)公安機(jī)關(guān)在組織開(kāi)展“秋風(fēng)戰(zhàn)役”行動(dòng)中要與工商行政管理機(jī)關(guān)緊密配合,,協(xié)同作戰(zhàn),要依法嚴(yán)厲打擊利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng),、集資詐騙等違法犯罪活動(dòng),,對(duì)工商部門(mén)移交的犯罪線索要及時(shí)受理,認(rèn)真查處并及時(shí)反饋有關(guān)查處情況,。要以重點(diǎn)案件和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),,專(zhuān)案?jìng)赊k與清查、取締工作相結(jié)合集中突破臺(tái)灣華良股份有限公司,、北京恒源偉業(yè)電子商務(wù)顧問(wèn)有限公司,、興田企業(yè)投資有限公司等三起大要案件,嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目,,摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),。

四、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合市場(chǎng)巡查加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,,對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)苗頭,、線索或接到的舉報(bào),應(yīng)及時(shí)處理,,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處,。對(duì)發(fā)現(xiàn)以“提供再就業(yè)”為幌子,以高額回報(bào)為誘餌等欺騙手段將他人騙往異地,,并誘導(dǎo),、脅迫其從事傳銷(xiāo)、變相傳銷(xiāo),情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,,要移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)異地從事變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的案件,依法查處或移送公安機(jī)關(guān)后,,應(yīng)將案件的有關(guān)材料移送當(dāng)事人注冊(cè)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān),,注冊(cè)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行為,,應(yīng)及時(shí)予以查處或通知行為地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處,,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理,。對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè),,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),;要全面清查《通知》發(fā)布后已被禁止傳銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè),,對(duì)違反規(guī)定重操舊業(yè)的,要從嚴(yán)查處,。

五,、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員及出租房屋的管理工作。發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)線索,,要配合工商部門(mén)及時(shí)查處,。要強(qiáng)化對(duì)禮堂、電影院,、酒店,、茶座等公共場(chǎng)所的管理,防止傳銷(xiāo)組織者利用公開(kāi)場(chǎng)所從事傳銷(xiāo)的培訓(xùn),、“授課”等活動(dòng),。嚴(yán)格房屋租賃制度,對(duì)為傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的,,要嚴(yán)肅處理,。

六、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要了解,、掌握當(dāng)?shù)貍麂N(xiāo)違法犯罪人員的動(dòng)向,,對(duì)宣傳、組織,、誘導(dǎo),、脅迫群眾從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的頭目,要采取有力措施,,嚴(yán)格監(jiān)控,,依法懲處,;要協(xié)助、配合工商部門(mén)對(duì)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的公司及其傳銷(xiāo)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的查封,、取締等行政執(zhí)法工作,;要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,,協(xié)助工商等有關(guān)部門(mén)做好清查,、遣送傳銷(xiāo)人員工作,維護(hù)治安秩序,,防止發(fā)生群體性事件,。
打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作涉及面廣,任務(wù)重,。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,工商、公安等相關(guān)部門(mén)要各司其職,,聯(lián)合行動(dòng),,齊抓共管,綜合治理,。要及時(shí)向本部門(mén)上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作的進(jìn)展情況,,并根據(jù)實(shí)際情況提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。在堅(jiān)決打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí),,各地也要注意做好一般參與群眾的教育疏導(dǎo)、宣傳和善后工作,,防止矛盾激化,,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮電視,、廣播,、報(bào)刊等新聞媒體的作用,大力宣傳國(guó)務(wù)院查禁傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定,,曝光典型傳銷(xiāo)案件,,揭露傳銷(xiāo)活動(dòng)的欺騙性和嚴(yán)重危害性,提高廣大群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力,。
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