• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1998]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-02
• 【生效日期】1998-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于做好1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知

 廣州市人民政府關(guān)于做好1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知
 
（1998年11月2日穗府辦〔1998〕53號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位,、駐穗各單位：

 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署,，我市1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作已全面展開。搞好統(tǒng)計(jì)年報(bào),，對(duì)于及時(shí),、準(zhǔn)確、全面反映我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,，掌握重大改革舉措的實(shí)施效果,，具有極為重要的意義。今年,，受亞洲金融危機(jī)等因素的影響,，我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了較大困難。全市各單位積極響應(yīng)市委,、市政府號(hào)召,，為完成全年計(jì)劃目標(biāo)作出了很大的努力。因此,，做好1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,，對(duì)于客觀、充分反映全市各單位努力的成果具有特殊的意義,。為貫徹黨的十五大精神,，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)為地方服務(wù)的功能，今年統(tǒng)計(jì)年報(bào)進(jìn)一步加大了改革的力度,，統(tǒng)計(jì)的工作量加大了,，技術(shù)性增強(qiáng)了,，難度也提高了,。為了按時(shí)、按質(zhì),、按量完成1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、明確總體要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

 1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作總體要求是：狠抓薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，努力服務(wù)地方,，爭取再創(chuàng)佳績,。1997年統(tǒng)計(jì)年報(bào),，我市榮獲全省統(tǒng)計(jì)年報(bào)考核評(píng)比綜合評(píng)分第一名，這是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持,、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)精心組織,、廣大統(tǒng)計(jì)統(tǒng)人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào),，我市要在總結(jié)1997年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步采取有效措施予以加強(qiáng),；統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作是一項(xiàng)技術(shù)性高,，涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)的工作,，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理；統(tǒng)計(jì)年報(bào)結(jié)果不僅要及時(shí)上報(bào)國家和省,，還要及時(shí)提供給市委,、市政府以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，作為宏觀調(diào)控與微觀管理的依據(jù),。因此,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，把統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作納入近期領(lǐng)導(dǎo)議事日程,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局的總體部署,，迅速將近期工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作上來。

 廣州市統(tǒng)計(jì)局已成立1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。各區(qū),、縣級(jí)市,，市直主管單位也要盡快成立統(tǒng)計(jì)年報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)綜合單位和基層單位都必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)或本單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,。要精心組織,，科學(xué)安排本地區(qū)、本系統(tǒng),、本單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,，明確各方面、各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容,、分工與進(jìn)度等要求,，做到人員,、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門開展工作,，在人力、物力和財(cái)力上提供保證,，為統(tǒng)計(jì)人員依法收集和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，給予必要的幫助，創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 今年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作繼續(xù)采取條塊結(jié)合,、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)方式,。中央,、省、部隊(duì)駐穗單位要按照《
統(tǒng)計(jì)法》及國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于在地統(tǒng)計(jì)原則的規(guī)定,，按時(shí),、按質(zhì)、按量向廣州市統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào),；工商,、銀行、保險(xiǎn),、海關(guān),、勞功、人事,、公安,、衛(wèi)生、教育,、環(huán)保等各部門也要依法向所在地政府統(tǒng)計(jì)部門提供1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料,。其中，各級(jí)工商管理部門要向市,、區(qū),、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)部門提供年內(nèi)企業(yè)（單位）增減資料，并積極配合組織無主管單位做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)工作,。



 二,、貫徹中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)文件精神,，執(zhí)行《廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》

 《中共中央辦公廳,、國務(wù)院廳
關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)）中指出，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問題,，是一種危害性極大的腐敗行為,，必須堅(jiān)決糾正,。對(duì)此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),，要結(jié)合貫徹《廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)文件及廣州市委,、市政府有關(guān)貫徹文件精神,。要自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在年報(bào)工作中獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職能,，按時(shí),、按質(zhì)、按量上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào),；不得以任何借口虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào),；更不能以一已私利和小集體利益授意、指使,、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)部門或下級(jí)單位編造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，以騙取榮譽(yù)或利益；要嚴(yán)禁對(duì)敢于堅(jiān)持原則,，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù),。如發(fā)現(xiàn)上述行為，將依法嚴(yán)肅查處,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，敢于依法排除各種干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的年報(bào)制度方法,，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性,。

 要依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層工作和基礎(chǔ)工作，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。各級(jí)單位要依據(jù)《廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》,，設(shè)置配備和保持與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，特別是鎮(zhèn),、街一級(jí)必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員,。當(dāng)前，隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制,，一統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員發(fā)生了變動(dòng),，一些報(bào)表渠道處于調(diào)整過程之中。有關(guān)單位必須迅速明確或理順統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)渠道,，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。在統(tǒng)計(jì)年報(bào)期間,，不能隨意調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作，也不要安排統(tǒng)計(jì)人員過多的兼職,，確保統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)年報(bào)期間集中精力投入統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,；統(tǒng)計(jì)人員必需持證上崗，各單位要依法派員參加上一級(jí)統(tǒng)計(jì)年報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，最大限度地減少統(tǒng)計(jì)年報(bào)的技術(shù)性誤差,；各單位在統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)之前，要檢查統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳登記工作,，提前核實(shí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，確保統(tǒng)計(jì)年報(bào)有根有椐，最大限度地減少年報(bào)數(shù)據(jù)誤差,。



 三,、努力為地方服務(wù)，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革

 廣州市1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作,，在執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí),，為適應(yīng)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加大了改革的力度,。在內(nèi)容上,，根據(jù)十五大精神進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)制度的改革。包括所有制結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)改革,、分配方式統(tǒng)計(jì)改革,、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)改革、要素市場統(tǒng)計(jì)改革,、勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)改革,、社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)改革等。這些改革項(xiàng)目經(jīng)過大量的調(diào)查研究,，并經(jīng)專家討論,，已納入1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行,。在方式上,，提前進(jìn)行統(tǒng)計(jì)年報(bào)基本單位名錄庫的維護(hù)工作。統(tǒng)計(jì)年報(bào)名錄庫是年報(bào)數(shù)據(jù)處理的基本工具庫,，是對(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的基本手段,，也是組織其它各項(xiàng)調(diào)查，尤其是抽樣調(diào)查的基本依據(jù),。為了爭取主動(dòng),，市統(tǒng)計(jì)局已于9月份提前布置了《企業(yè)（單位）基本情況表》（101表）的調(diào)查，力求確保在專業(yè)年報(bào)全面填報(bào)前，建好1998年統(tǒng)計(jì)年報(bào)基本單位名錄庫,。在時(shí)效上,，為適應(yīng)市委,、市政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的需要,，市統(tǒng)計(jì)局決定把統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作管理。一方面在提高快報(bào)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)擴(kuò)大快報(bào)代年報(bào)范圍,；另一方面，要求全市各單位高度重視對(duì)今年各時(shí)期定期報(bào)表數(shù)字的核實(shí)工作,。如有誤差,，要及時(shí)向上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門更正；再一方面,，將加強(qiáng)定期報(bào)表數(shù),、快報(bào)數(shù)與年報(bào)數(shù)的銜接工作。



 四,、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制

 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門,、統(tǒng)計(jì)人員要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量放在統(tǒng)計(jì)年報(bào)表工作的首位,，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作全過程的質(zhì)量控制，尤其要求抓好統(tǒng)計(jì)年報(bào)的布置與培訓(xùn)質(zhì)量,。各區(qū),、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局、主管單位一方面要積極參加市一級(jí)培訓(xùn),；另一方面要切實(shí)組織好本地區(qū),、本系統(tǒng)的培訓(xùn)。在內(nèi)容上,，要堅(jiān)持在全面講解的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)突出新增指標(biāo)講解、通常出現(xiàn)問題的指標(biāo)講解,、指標(biāo)收集難點(diǎn)的講解以及重點(diǎn)指標(biāo)審核方法的講解等,；在組織上，參培范圍要到位,。各單位都要按上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求,，組織統(tǒng)計(jì)人員參加年報(bào)培訓(xùn)，尤其是新上崗統(tǒng)計(jì)人員要保證參加培訓(xùn),?？傊雒恳粋€(gè)統(tǒng)一人員都熟悉和掌握各項(xiàng)年報(bào)指標(biāo)涵義和制度方法。

 統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)審核也是統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)表的逐級(jí)審核制度,，做到層層把關(guān),，把數(shù)據(jù)差錯(cuò)最大限度地消滅在上報(bào)之前。要堅(jiān)持人工審核和計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合的辦法,。要靈活運(yùn)用平衡審核,、邏輯審核、大數(shù)審核,、趨勢審核等辦法,，提高人工審核的水平。今年,，市統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步完善年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的計(jì)算機(jī)抽樣查制度,，繼續(xù)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市,，各主管系統(tǒng)的年報(bào)綜合庫,、基層庫以及基層表的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行計(jì)算機(jī)抽查。凡不符合抽查質(zhì)量指標(biāo)的,，要進(jìn)行返工,，以便有效控制統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。