寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
(寧人?!?998〕35號)
《寧夏回族自治區(qū)文化市場管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年12月4日通過,現(xiàn)予公布,,自1999年2月1日起施行,。
一九九八年十二月四日
寧夏回族自治區(qū)文化市場管理條例
(1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆
人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)文化市場管理,維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序,,發(fā)展和繁榮社會主義文化事業(yè),,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本自治區(qū)實際,,制定本條例。
第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動和文化市場監(jiān)督管理的單位和個人,,均須遵守本條例,。
第三條 本條例所稱文化經(jīng)營活動是指:
(一)歌舞、游藝,、游戲,、高爾夫球、臺球,、保齡球等文化娛樂場所的經(jīng)營,;
(二)音像制品的批發(fā)、零售,、出租和放映,;
(三)圖書、報刊等出版物的批發(fā)、零售,、出租,;
(四)電影片的發(fā)行、放映,;
(五)營業(yè)性文藝演出,、表演,;
(六)美術(shù)品的收售,、拍賣,有贊助的美術(shù)品比賽,、展覽(銷),,書畫裱褙;
(七)營業(yè)性文化展覽,、文藝比賽,、文化藝術(shù)培訓(xùn);
(八)國家允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營與拍賣,;
(九)文化經(jīng)紀(jì)活動,;
(十)依法應(yīng)管理的其他文化經(jīng)營活動。
第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持為人民服務(wù),,為社會主義服務(wù)的方向,,把社會效益放在首位。鼓勵和扶持一切積極向上,,健康有益的文化經(jīng)營活動,。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理,,保障和促進(jìn)文化市場的繁榮和發(fā)展,。
第六條 對在文化市場經(jīng)營和管理工作中做出顯著成績以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個人,,由各級人民政府或者文化行政主管部門給予表彰,、獎勵。
第二章 管理職責(zé)
第七條 縣級以上人民政府文化行政部門是文化市場的主管部門,,負(fù)責(zé)文化市場的監(jiān)督管理工作,,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹實施有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī),、規(guī)章及政策,;
(二)對文化市場進(jìn)行宏觀管理,會同有關(guān)部門制定文化市場的發(fā)展規(guī)劃,;
(三)按權(quán)限審批,、核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》;
(四)培訓(xùn)文化市場管理人員、經(jīng)營者和從業(yè)人員,;
(五)監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動,,依法查處違法行為;
(六)負(fù)責(zé)文化市場的其他管理工作,。
第八條 自治區(qū)新聞出版部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報刊批發(fā)的審批和管理工作,委托設(shè)區(qū)的市和地區(qū),、縣(市,、區(qū))文化行政主管部門具體負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)圖書、報刊零售,、出租的審批和管理工作,。
電子出版物的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九條 自治區(qū)文化行政主管部門會同自治區(qū)廣播電視行政部門,、新聞出版部門和公安部門共同負(fù)責(zé)審查鑒定音像制品的內(nèi)容。
第十條 各級公安,、工商,、物價、衛(wèi)生,、環(huán)保等有關(guān)部門,,按照各自的職責(zé),協(xié)同做好文化市場的監(jiān)督管理工作,。
第十一條 文化市場實行分級管理,。
自治區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批、管理工作:
(一)國務(wù)院文化行政主管部門委托自治區(qū)文化行政主管部門審批,、管理的文化經(jīng)營活動,;
(二)自治區(qū)的直屬單位、群眾團(tuán)體,,中央駐寧單位,,外省(區(qū))直機(jī)關(guān)駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動,;
(三)中外合資,、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動,;
(四)自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動,;
(五)音像制品的批發(fā)、放映,;
(六)電影片的發(fā)行,、放映,;
(七)有贊助的美術(shù)品比賽、展覽(銷)及美術(shù)品拍賣活動,。
設(shè)區(qū)的市和地區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批,、管理工作:
(一)設(shè)區(qū)的市和地區(qū)的直屬單位、群眾團(tuán)體,,外?。▍^(qū))的設(shè)區(qū)的市和地區(qū)駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動;
(二)設(shè)區(qū)的市和地區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動,;
(三)音像制品的零售,、出租;
(四)上級文化行政主管部門委托審批,、管理的文化經(jīng)營活動,。
縣(市、區(qū))文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批,、管理工作:
(一)縣(市、區(qū))的直屬單位,,群眾團(tuán)體,,外省縣(市、區(qū))駐寧單位從事的文化經(jīng)營活動,;
(二)縣(市,、區(qū))工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)和個人從事的文化經(jīng)營活動;
(三)音像制品的零售,、出租,;
(四)16毫米電影片的發(fā)行、放映,;
(五)上級文化行政主管部門委托審批,、管理的文化經(jīng)營活動。
第十二條 文化市場實行稽查制度,。
縣級以上人民政府文化行政主管部門的文化市場稽查機(jī)構(gòu),,依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 文化市場管理部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)從事,、參與或者變相參與文化經(jīng)營活動,;
(二)違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,;
(三)刁難、報復(fù)經(jīng)營者,;
(四)挪用,、私分收繳物品和罰款,;
(五)利用職權(quán)為本單位謀取不正當(dāng)利益;
(六)其他違法行為,。
第三章 申辦程序
第十四條 文化活動經(jīng)營者從事文化經(jīng)營活動,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有必要的資金、場地,、設(shè)備和相應(yīng)的名稱及從業(yè)人員,;
(二)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、衛(wèi)生條件,、環(huán)境噪聲等符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件,。
第十五條 文化經(jīng)營活動實行文化經(jīng)營許可證制度,。
文化活動經(jīng)營者,應(yīng)按本條例的規(guī)定,,向文化行政主管部門提出申請,,經(jīng)審核批準(zhǔn)取得《文化經(jīng)營許可證》;持《文化經(jīng)營許可證》和其它有關(guān)證件,,到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并到稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后,,方可營業(yè),。
按國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)文化活動經(jīng)營項目的需要,,到公安等部門辦理《安全合格證》,、《特種行業(yè)許可證》等。
從事圖書,、報刊經(jīng)營活動的,,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)許可證。
《文化經(jīng)營許可證》不得偽造,、涂改,、租借、轉(zhuǎn)讓,。
第十六條 縣級以上人民政府文化行政主管部門,,應(yīng)當(dāng)自收到文化活動經(jīng)營者申請領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》的申請書之日起15日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。
第十七條 《文化經(jīng)營許可證》實行年審驗證制度,。文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理驗證手續(xù)。
第十八條 文化活動經(jīng)營者變更法定代表人或負(fù)責(zé)人,,改變名稱或經(jīng)濟(jì)性質(zhì),,變更經(jīng)營場所,、經(jīng)營范圍以及終止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更或注銷手續(xù),。
第四章 經(jīng)營規(guī)則
第十九條 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,,依法納稅,,遵守職業(yè)道德,接受文化市場管理部門的監(jiān)督管理,。
第二十條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所從事淫穢,、色情服務(wù)、賣淫,、嫖娼,、吸毒、賭博,、反動宣傳,、宣揚(yáng)封建迷信及兇殺暴力等違法活動。
第二十一條 營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所,,應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止未成年人入內(nèi)的顯著標(biāo)志,不得對未成年人開放,。
除節(jié)假日外,營業(yè)性臺球室不得向中,、小學(xué)生開放,。
第二十二條 在距中、小學(xué)校200米內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲,、臺球、錄像放映等文化經(jīng)營活動場所,。
第二十三條 文化經(jīng)營活動,,不得妨礙其場所周圍單位和居民的工作、學(xué)習(xí)及休息,。
第二十四條 進(jìn)入文化市場的圖書,、報刊、音像制品和電影片,,必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)出版,、制作單位的制品。
禁止經(jīng)營非法出版或制作國家明令禁止和侵犯他人著作權(quán)的圖書,、報刊,、音像制品及電影片,。
第二十五條 禁止經(jīng)營性批發(fā)、零售,、出租和放映供研究和教學(xué)參考使用的資料性電影片和音像制品,。
未取得營業(yè)性播映權(quán)的音像制品和供家庭專用的音像制品,不得用于營業(yè)性放映,。
第二十六條 收售,、拍賣美術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者姓名、國籍,、年代,。收售、拍賣法律,、法規(guī)允許仿制,、復(fù)制的美術(shù)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”和“復(fù)制”,。
禁止收售,、拍賣非法仿制、復(fù)制或假冒他人署名的美術(shù)品,。
第二十七條 從事營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn),,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)條件,保證培訓(xùn)質(zhì)量,。
第二十八條 自治區(qū)的文化活動經(jīng)營者在外?。▍^(qū)),或者外?。▍^(qū))的文化活動經(jīng)營者來本自治區(qū)從事營業(yè)性文藝比賽,、文化展覽(銷)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和文化經(jīng)紀(jì)等活動,,應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)文化行政主管部門批準(zhǔn),。
第二十九條 任何單位和個人不得舉辦或接納未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)的文化經(jīng)營活動。
第三十條 營業(yè)性演出(表演)活動和涉外文化經(jīng)營活動,,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
依法允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營與拍賣活動,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告,,應(yīng)當(dāng)真實、合法,,并經(jīng)縣級以上人民政府文化行政主管部門審核,。
未經(jīng)審核的文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告,任何文化活動經(jīng)營者和廣告主,、廣告經(jīng)營單位,、廣告發(fā)布者不得向社會發(fā)布,。
第五章 權(quán)益保護(hù)
第三十二條 文化活動經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù);對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人,,可以向有關(guān)部門揭發(fā),、控告、申訴和要求賠償,,也可以依法向人民法院起訴,。
第三十三條 文化活動經(jīng)營者享有以下權(quán)利:
(一)拒絕無檢查證件人員的檢查;
(二)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證件,;
(三)拒絕單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,;
(四)拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)或攤派;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第三十四條 文化活動消費(fèi)者有權(quán)要求文化活動經(jīng)營者,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康,、文明的服務(wù)。
第三十五條 文化活動消費(fèi)者對文化活動經(jīng)營者,,未按規(guī)定的經(jīng)營和服務(wù)項目,、內(nèi)容、時間等提供服務(wù)或收費(fèi)超過規(guī)定標(biāo)價的,,有權(quán)要求退票,、退款和投訴。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,,未領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》或偽造《文化經(jīng)營許可證》從事文化經(jīng)營活動的,,由縣級以上人民政府文化行政主管部門予以取締,處以1000元至5000元的罰款,;有違法所得的,沒收違法所得,,并處以違法所得2倍至5倍的罰款,。
第三十七條 違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文化行政主管部門給予警告,,責(zé)令改正,,沒收違法所得和非法物品,并可處以1000元至5000元的罰款:
(一)涂改,、租借,、轉(zhuǎn)讓《文化經(jīng)營許可證》的;
(二)文化活動經(jīng)營場所的條件不符合國家規(guī)定的,;
(三)營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進(jìn)入的,;
(四)在距中、小學(xué)校200米內(nèi)設(shè)置營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲,、臺球,錄像放映等文化經(jīng)營活動場所的,;
(五)邊界噪聲不符合環(huán)境噪聲排污標(biāo)準(zhǔn),,妨礙周圍單位和居民的工作、學(xué)習(xí)及休息的,;
(六)收售,、拍賣未標(biāo)有作者姓名、國籍,、年代的美術(shù)品或者未標(biāo)有“仿制”,、“復(fù)制”字樣的仿制、復(fù)制美術(shù)品的,;
(七)營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量低劣,,欺詐培訓(xùn)對象的;
(八)舉辦或接納未經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營活動的,。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,,非法從事音像制品的批發(fā)、零售,、出租,、放映和從事電影片發(fā)行、放映的,,由縣級以上人民政府文化行政主管部門依法給予處罰,;非法從事圖書和報刊批發(fā)、零售,、出租的,,由審批部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十九條 利用文化經(jīng)營活動及其場所從事賣淫,、嫖娼,、吸毒、賭博,、宣揚(yáng)封建迷信及制作,、販賣、傳播淫穢物品等違法活動的,,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 文化市場管理部門及其工作人員,,違反本條例第十二條規(guī)定的,,由其主管部門或所在單位對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,,又不向人民法院提起行政訴訟,也不履行行政處罰決定的,,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第七章 附則
第四十二條 本條例自一九九九年二月一日起施行。
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