• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1999-02-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（寧人常〔1998〕35號）
 《寧夏回族自治區(qū)文化市場管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年12月4日通過,，現(xiàn)予公布,，自1999年2月1日起施行。



 一九九八年十二月四日



 寧夏回族自治區(qū)文化市場管理?xiàng)l例

 （1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場管理,，維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序,，發(fā)展和繁榮社會主義文化事業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動和文化市場監(jiān)督管理的單位和個人,，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱文化經(jīng)營活動是指：

 （一）歌舞,、游藝,、游戲、高爾夫球,、臺球,、保齡球等文化娛樂場所的經(jīng)營；

 （二）音像制品的批發(fā),、零售、出租和放映,；

 （三）圖書,、報刊等出版物的批發(fā)、零售,、出租,；

 （四）電影片的發(fā)行、放映,；

 （五）營業(yè)性文藝演出,、表演；

 （六）美術(shù)品的收售,、拍賣,，有贊助的美術(shù)品比賽、展覽（銷）,，書畫裱褙,；

 （七）營業(yè)性文化展覽,、文藝比賽、文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （八）國家允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營與拍賣,；

 （九）文化經(jīng)紀(jì)活動；

 （十）依法應(yīng)管理的其他文化經(jīng)營活動,。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù),，為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位,。鼓勵和扶持一切積極向上,，健康有益的文化經(jīng)營活動。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)綜合治理,，保障和促進(jìn)文化市場的繁榮和發(fā)展。



 第六條 對在文化市場經(jīng)營和管理工作中做出顯著成績以及檢舉,、制止違法行為有功的單位和個人,，由各級人民政府或者文化行政主管部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 管理職責(zé)





 第七條 縣級以上人民政府文化行政部門是文化市場的主管部門,，負(fù)責(zé)文化市場的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)文化市場管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策；

 （二）對文化市場進(jìn)行宏觀管理,，會同有關(guān)部門制定文化市場的發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）按權(quán)限審批、核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》,；

 （四）培訓(xùn)文化市場管理人員,、經(jīng)營者和從業(yè)人員；

 （五）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動,，依法查處違法行為,；

 （六）負(fù)責(zé)文化市場的其他管理工作。



 第八條 自治區(qū)新聞出版部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報刊批發(fā)的審批和管理工作,，委托設(shè)區(qū)的市和地區(qū)、縣（市,、區(qū)）文化行政主管部門具體負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報刊零售、出租的審批和管理工作,。

 電子出版物的管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 自治區(qū)文化行政主管部門會同自治區(qū)廣播電視行政部門、新聞出版部門和公安部門共同負(fù)責(zé)審查鑒定音像制品的內(nèi)容,。



 第十條 各級公安,、工商、物價,、衛(wèi)生,、環(huán)保等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好文化市場的監(jiān)督管理工作,。



 第十一條 文化市場實(shí)行分級管理。

 自治區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批,、管理工作：

 （一）國務(wù)院文化行政主管部門委托自治區(qū)文化行政主管部門審批,、管理的文化經(jīng)營活動；

 （二）自治區(qū)的直屬單位,、群眾團(tuán)體,，中央駐寧單位，外?。▍^(qū)）直機(jī)關(guān)駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動,；

 （三）中外合資、中外合作,、外商獨(dú)資企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動,；

 （四）自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動；

 （五）音像制品的批發(fā),、放映,；

 （六）電影片的發(fā)行、放映,；

 （七）有贊助的美術(shù)品比賽,、展覽（銷）及美術(shù)品拍賣活動。

 設(shè)區(qū)的市和地區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批,、管理工作：

 （一）設(shè)區(qū)的市和地區(qū)的直屬單位,、群眾團(tuán)體,，外?。▍^(qū)）的設(shè)區(qū)的市和地區(qū)駐寧直屬單位從事的文化經(jīng)營活動；

 （二）設(shè)區(qū)的市和地區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)從事的文化經(jīng)營活動,；

 （三）音像制品的零售,、出租；

 （四）上級文化行政主管部門委托審批,、管理的文化經(jīng)營活動,。

 縣（市,、區(qū)）文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列文化經(jīng)營活動的審批、管理工作：

 （一）縣（市,、區(qū)）的直屬單位,，群眾團(tuán)體，外省縣（市,、區(qū)）駐寧單位從事的文化經(jīng)營活動,；

 （二）縣（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)和個人從事的文化經(jīng)營活動,；

 （三）音像制品的零售,、出租；

 （四）16毫米電影片的發(fā)行,、放映,；

 （五）上級文化行政主管部門委托審批、管理的文化經(jīng)營活動,。



 第十二條 文化市場實(shí)行稽查制度,。

 縣級以上人民政府文化行政主管部門的文化市場稽查機(jī)構(gòu)，依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十三條 文化市場管理部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與或者變相參與文化經(jīng)營活動；

 （二）違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款；

 （三）刁難,、報復(fù)經(jīng)營者,；

 （四）挪用、私分收繳物品和罰款,；

 （五）利用職權(quán)為本單位謀取不正當(dāng)利益,；

 （六）其他違法行為。




 第三章 申辦程序





 第十四條 文化活動經(jīng)營者從事文化經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有必要的資金,、場地、設(shè)備和相應(yīng)的名稱及從業(yè)人員,；

 （二）經(jīng)營場所的安全設(shè)施,、衛(wèi)生條件、環(huán)境噪聲等符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。



 第十五條 文化經(jīng)營活動實(shí)行文化經(jīng)營許可證制度。

 文化活動經(jīng)營者,，應(yīng)按本條例的規(guī)定,，向文化行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)取得《文化經(jīng)營許可證》,；持《文化經(jīng)營許可證》和其它有關(guān)證件,，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，并到稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可營業(yè)。

 按國家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)文化活動經(jīng)營項(xiàng)目的需要,，到公安等部門辦理《安全合格證》、《特種行業(yè)許可證》等,。

 從事圖書,、報刊經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)許可證,。

 《文化經(jīng)營許可證》不得偽造,、涂改、租借,、轉(zhuǎn)讓,。



 第十六條 縣級以上人民政府文化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到文化活動經(jīng)營者申請領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》的申請書之日起15日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。



 第十七條 《文化經(jīng)營許可證》實(shí)行年審驗(yàn)證制度。文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理驗(yàn)證手續(xù),。



 第十八條 文化活動經(jīng)營者變更法定代表人或負(fù)責(zé)人,，改變名稱或經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，變更經(jīng)營場所,、經(jīng)營范圍以及終止?fàn)I業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更或注銷手續(xù)。




 第四章 經(jīng)營規(guī)則





 第十九條 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章，依法納稅,，遵守職業(yè)道德,，接受文化市場管理部門的監(jiān)督管理。



 第二十條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所從事淫穢,、色情服務(wù),、賣淫、嫖娼,、吸毒,、賭博、反動宣傳,、宣揚(yáng)封建迷信及兇殺暴力等違法活動,。



 第二十一條 營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止未成年人入內(nèi)的顯著標(biāo)志,，不得對未成年人開放。

 除節(jié)假日外,，營業(yè)性臺球室不得向中,、小學(xué)生開放。



 第二十二條 在距中,、小學(xué)校200米內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲、臺球,、錄像放映等文化經(jīng)營活動場所,。



 第二十三條 文化經(jīng)營活動，不得妨礙其場所周圍單位和居民的工作,、學(xué)習(xí)及休息,。



 第二十四條 進(jìn)入文化市場的圖書、報刊,、音像制品和電影片,，必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)出版、制作單位的制品,。

 禁止經(jīng)營非法出版或制作國家明令禁止和侵犯他人著作權(quán)的圖書,、報刊、音像制品及電影片,。



 第二十五條 禁止經(jīng)營性批發(fā),、零售、出租和放映供研究和教學(xué)參考使用的資料性電影片和音像制品,。

 未取得營業(yè)性播映權(quán)的音像制品和供家庭專用的音像制品,，不得用于營業(yè)性放映。



 第二十六條 收售,、拍賣美術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者姓名,、國籍、年代,。收售,、拍賣法律、法規(guī)允許仿制、復(fù)制的美術(shù)品,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”和“復(fù)制”,。

 禁止收售、拍賣非法仿制,、復(fù)制或假冒他人署名的美術(shù)品,。



 第二十七條 從事營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)條件,，保證培訓(xùn)質(zhì)量,。



 第二十八條 自治區(qū)的文化活動經(jīng)營者在外省（區(qū)）,，或者外?。▍^(qū)）的文化活動經(jīng)營者來本自治區(qū)從事營業(yè)性文藝比賽、文化展覽（銷）,、文化藝術(shù)培訓(xùn)和文化經(jīng)紀(jì)等活動,，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)文化行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十九條 任何單位和個人不得舉辦或接納未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)的文化經(jīng)營活動,。



 第三十條 營業(yè)性演出（表演）活動和涉外文化經(jīng)營活動,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 依法允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營與拍賣活動,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告，應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法,，并經(jīng)縣級以上人民政府文化行政主管部門審核。

 未經(jīng)審核的文化經(jīng)營活動的宣傳品和廣告,，任何文化活動經(jīng)營者和廣告主,、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者不得向社會發(fā)布,。




 第五章 權(quán)益保護(hù)





 第三十二條 文化活動經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),；對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，可以向有關(guān)部門揭發(fā),、控告,、申訴和要求賠償，也可以依法向人民法院起訴,。



 第三十三條 文化活動經(jīng)營者享有以下權(quán)利：

 （一）拒絕無檢查證件人員的檢查,；

 （二）拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證件；

 （三）拒絕單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,；

 （四）拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)或攤派,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第三十四條 文化活動消費(fèi)者有權(quán)要求文化活動經(jīng)營者,，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的服務(wù),。



 第三十五條 文化活動消費(fèi)者對文化活動經(jīng)營者，未按規(guī)定的經(jīng)營和服務(wù)項(xiàng)目,、內(nèi)容,、時間等提供服務(wù)或收費(fèi)超過規(guī)定標(biāo)價的，有權(quán)要求退票,、退款和投訴,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例規(guī)定，未領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》或偽造《文化經(jīng)營許可證》從事文化經(jīng)營活動的,，由縣級以上人民政府文化行政主管部門予以取締，處以1000元至5000元的罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并處以違法所得2倍至5倍的罰款,。



 第三十七條 違反本條例有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府文化行政主管部門給予警告，責(zé)令改正,，沒收違法所得和非法物品,，并可處以1000元至5000元的罰款：

 （一）涂改、租借,、轉(zhuǎn)讓《文化經(jīng)營許可證》的,；

 （二）文化活動經(jīng)營場所的條件不符合國家規(guī)定的；

 （三）營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲室等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進(jìn)入的,；

 （四）在距中、小學(xué)校200米內(nèi)設(shè)置營業(yè)性歌舞廳,、電子游戲,、臺球，錄像放映等文化經(jīng)營活動場所的,；

 （五）邊界噪聲不符合環(huán)境噪聲排污標(biāo)準(zhǔn),，妨礙周圍單位和居民的工作、學(xué)習(xí)及休息的,；

 （六）收售,、拍賣未標(biāo)有作者姓名,、國籍、年代的美術(shù)品或者未標(biāo)有“仿制”,、“復(fù)制”字樣的仿制,、復(fù)制美術(shù)品的；

 （七）營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量低劣,，欺詐培訓(xùn)對象的,；

 （八）舉辦或接納未經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營活動的。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，非法從事音像制品的批發(fā),、零售、出租,、放映和從事電影片發(fā)行,、放映的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門依法給予處罰,；非法從事圖書和報刊批發(fā),、零售、出租的,，由審批部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 利用文化經(jīng)營活動及其場所從事賣淫、嫖娼,、吸毒,、賭博,、宣揚(yáng)封建迷信及制作,、販賣、傳播淫穢物品等違法活動的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 文化市場管理部門及其工作人員,，違反本條例第十二條規(guī)定的，由其主管部門或所在單位對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，又不向人民法院提起行政訴訟,，也不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十二條 本條例自一九九九年二月一日起施行。