• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省文化娛樂市場管理?xiàng)l例

 江蘇省文化娛樂市場管理?xiàng)l例
 
（1994年9月29日江蘇省第八
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化娛樂市場管理,，保障文化娛樂業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于下列文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)：

 （一）舞廳,、歌廳、卡拉ＯＫ廳,、桌球室,、游戲機(jī)室、游樂（藝）場所等,；

 （二）餐廳,、酒吧、茶座中有演唱,、演奏及其他表演或者有文化娛樂設(shè)備的經(jīng)營項(xiàng)目,；

 （三）文化娛樂場所舉辦的各種演出、比賽和文化藝術(shù)展覽,、展銷等經(jīng)營活動(dòng),；

 （四）民間藝人、民間職業(yè)劇團(tuán)的演出經(jīng)營活動(dòng),；

 （五）其他文化娛樂經(jīng)營活動(dòng),。



 第三條 文化娛樂市場的經(jīng)營活動(dòng)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,。提倡健康有益的文化娛樂活動(dòng),，鼓勵(lì)和扶持具有民族風(fēng)格和時(shí)代精神的文化娛樂活動(dòng)的發(fā)展。

 禁止和取締內(nèi)容反動(dòng),、淫穢的活動(dòng)以及賭博,、封建迷信等其他危害公民身心健康的活動(dòng)。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文化娛樂市場的健康發(fā)展,。



 第五條 各級(jí)文化行政管理部門是文化娛樂市場的主管部門，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理的原則,。

 各級(jí)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全文化娛樂市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化稽查工作,，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,。



 第六條 各級(jí)公安、工商,、衛(wèi)生,、廣播電視、新聞出版、物價(jià)和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)各司其職,，密切配合,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同文化行政管理部門,，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂市場的監(jiān)督管理,。



 第七條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱經(jīng)營者），必須遵守本條例,。經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 申辦與審批





 第八條 申辦文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)所在地縣（市）以上文化行政管理部門批準(zhǔn),。



 第九條 省文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批并主管應(yīng)當(dāng)由省級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)的文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng),。

 市、縣（市）文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批并主管應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)的文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng),，以及上級(jí)文化行政管理部門授權(quán)審批的文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)。



 第十條 申辦文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合當(dāng)?shù)匚幕瘖蕵肥袌霭l(fā)展規(guī)劃,；

 （二）有符合條件的場地,、設(shè)施和合格人員；

 （三）有能保證正常營業(yè)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金,；

 （四）有符合國家規(guī)定的安全設(shè)施和衛(wèi)生條件,；

 （五）國家規(guī)定的其他條件。



 第十一條 申辦本條例第二條第（一）,、（二）項(xiàng)文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)的,，必須經(jīng)過下列審批程序，方可領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》：

 （一）經(jīng)營者持有關(guān)申辦材料,，向所在地縣（市）以上文化行政管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）文化行政管理部門對(duì)其經(jīng)營項(xiàng)目、人員配備,、營業(yè)場所,、娛樂設(shè)備以及經(jīng)營方案等驗(yàn)收合格后，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》,。

 在立項(xiàng),、審核、驗(yàn)收,、審批過程中,，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)安全,、衛(wèi)生等許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的,，必須到有關(guān)部門辦理。



 第十二條 申辦本條例第二條第（三）、（四）項(xiàng)文化娛樂經(jīng)營活動(dòng),，經(jīng)營者必須持有關(guān)材料,，向文化行政管理部門提出書面申請(qǐng)，由文化行政管理部門對(duì)其人員狀況,、業(yè)務(wù)水平等審核合格后,，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》或者《個(gè)人演出許可證》。



 第十三條 省外的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本省從事營業(yè)性演出活動(dòng),，必須持其所在地省級(jí)文化行政管理部門出具的證明和演出證件,，向省文化行政管理部門或者其委托的部門辦理審批手續(xù)。

 國外,、境外演職員在本省從事營業(yè)性演出活動(dòng),，必須由邀請(qǐng)單位向省文化行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)文化部審核批準(zhǔn),。



 第十四條 凡本省的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人出省從事營業(yè)性演出時(shí),，必須持省文化行政管理部門出具的證明，按演出地的有關(guān)規(guī)定辦理演出手續(xù),。



 第十五條 申辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的,，必須向文化行政管理部門提出書面申請(qǐng)，領(lǐng)取《臨時(shí)經(jīng)營演出許可證》,。

 舉辦臨時(shí)大型文化娛樂經(jīng)營活動(dòng),，還應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公共場所治安管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)公安部門批準(zhǔn),。



 第十六條 經(jīng)營者必須持本條例第十一至十五條規(guī)定領(lǐng)取的證照和有關(guān)材料,，向稅務(wù)部門申報(bào)辦理稅務(wù)登記等納稅事項(xiàng)。



 第十七條 經(jīng)營者變更登記注冊(cè)事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)業(yè),、停業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序，分別向有關(guān)部門辦理變更或者注銷登記手續(xù),。



 第十八條 文化行政管理部門對(duì)文化經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行年審驗(yàn)證制度,。經(jīng)營者必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)證部門辦理驗(yàn)證手續(xù)。




 第三章 經(jīng)營活動(dòng)





 第十九條 從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)營者持證亮照經(jīng)營,；

 （二）建立健全規(guī)章制度,；

 （三）營業(yè)人員佩戴標(biāo)志，堅(jiān)守崗位,，履行職責(zé),；

 （四）執(zhí)行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生,、環(huán)境等規(guī)定,；

 （五）燈光,、音響要求符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （六）各種經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),，結(jié)算時(shí)必須列出明細(xì)項(xiàng)目,，不得牟取暴利；

 （七）依照有關(guān)規(guī)定交納管理費(fèi),。



 第二十條 從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得聘用未經(jīng)文化行政管理部門審核發(fā)證的表演團(tuán)隊(duì),、個(gè)人以及節(jié)目主持人；

 （二）售票數(shù)和入場人數(shù)不得超過核準(zhǔn)登記的定額,；

 （三）不得利用提供陪舞,、陪唱和陪酒等方式招徠顧客，嚴(yán)禁用色情方式服務(wù),；

 （四）嚴(yán)禁經(jīng)營內(nèi)容反動(dòng),、淫穢和賭博、封建迷信的活動(dòng),；

 （五）不得播放非經(jīng)國家出版社正式出版或者未經(jīng)國家授權(quán)部門批準(zhǔn)的音像制品,；

 （六）不得舉辦有礙社會(huì)主義精神文明，影響民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)安定,，有損青少年身心健康的演出、比賽,、文化藝術(shù)展覽和展銷，以及核準(zhǔn)登記項(xiàng)目之外的其他營業(yè)性活動(dòng),。



 第二十一條 凡在文化娛樂經(jīng)營場所演出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人,，演出時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶演出證件。



 第二十二條 經(jīng)營者不得涂改,、偽造,、租借和出售有關(guān)證照。文化娛樂場所轉(zhuǎn)包經(jīng)營,，必須按照本條例第二章規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十三條 禁止利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博和有獎(jiǎng)經(jīng)營活動(dòng)。

 營業(yè)性游戲機(jī)室以及歌舞娛樂場所不得對(duì)未成年人開放,。



 第二十四條 文化娛樂經(jīng)營場所禁止下列行為：

 （一）衣冠不整或者酗酒后入場,；

 （二）進(jìn)行低級(jí)、色情的表演,；

 （三）起哄鬧事,、斗毆、賭博,、侮辱婦女或者其他擾亂公共場所秩序的違法活動(dòng),；

 （四）攜帶槍支,、彈藥、管制刀具以及易燃,、易爆,、劇毒、腐蝕,、放射性等危險(xiǎn)物品入場,。



 第二十五條 經(jīng)營者在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營，對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有揭發(fā),、控告、申訴的權(quán)利,。



 第二十六條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無法定檢查證件人員的檢查,；有權(quán)抵制非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》、《公共場所安全合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》,。



 第二十七條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人擅自收取費(fèi)用,，無償使用其經(jīng)營場所、設(shè)施和勞務(wù),。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十八條 各級(jí)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂市場管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)督,。

 文化娛樂市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序和有關(guān)規(guī)定，查處違反文化娛樂市場管理法律,、法規(guī)的經(jīng)營活動(dòng)和行為,。



 第二十九條 文化稽查人員應(yīng)當(dāng)具備必要的政策、法律和業(yè)務(wù)知識(shí),，取得崗位資格,。在執(zhí)行稽查任務(wù)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）在規(guī)定的管轄范圍內(nèi)依法對(duì)文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行稽查,；

 （二）一般有兩人以上,，佩帶標(biāo)志并主動(dòng)出示《文化稽查證》；

 （三）不得徇私舞弊,、收受賄賂,，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益；

 （四）收繳的非法物品應(yīng)當(dāng)如數(shù)上交,，不得私自處理,。



 第三十條 《文化稽查證》限于對(duì)文化經(jīng)營活動(dòng)稽查時(shí)使用，不得偽造,、涂改和轉(zhuǎn)借,。



 第三十一條 各級(jí)文化娛樂市場管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi),，只能用于文化娛樂業(yè)的管理工作，不得挪作他用,。收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法,，由省文化行政管理部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià),、稅務(wù)部門制定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn),、登記從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的,，由文化行政管理部門分別給予警告、責(zé)令限期改正,、沒收非法所得的處罰,，可以視情節(jié)輕重并處非法所得3倍以下的罰款。



 第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，由文化行政管理部門分別給予警告,、沒收非法所得的處罰，可以視情節(jié)輕重并處非法所得1倍以下的罰款,。



 第三十四條 違反本條例第十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定,，不按期交納管理費(fèi)的，由文化行政管理部門給予警告,，可以按日加收2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》。



 第三十五條 違反本條例第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由文化行政管理部門給予警告,，責(zé)令辭退被聘用者，對(duì)經(jīng)營者可以并處2000元以下的罰款,。



 第三十六條 違反本條例第二十條第（三）、（四）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由文化行政管理部門責(zé)令限期改正，直至停業(yè)整頓,，對(duì)經(jīng)營者可以并處5000元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》。



 第三十七條 違反本條例第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由文化行政管理部門沒收非法音像制品,，責(zé)令限期改正，直至停業(yè)整頓,，對(duì)經(jīng)營者可以并處1000元以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第十九條第（五）項(xiàng),、第二十條第（二）項(xiàng)和第二十二條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)輕重分別給予警告,、吊銷有關(guān)證件,，可以并處1000元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,，由文化行政管理部門給予警告,，可以并處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》,。



 第四十條 違反本條例屬于公安,、工商、衛(wèi)生,、物價(jià),、稅務(wù)等部門管理的，由有關(guān)部門按照各自的管理職責(zé)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營者有關(guān)證照后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其他有關(guān)部門,。

 經(jīng)營者被吊銷《文化經(jīng)營許可證》后，一年內(nèi)不得重新申辦,。



 第四十二條 拒絕,、阻礙文化娛樂市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，依照該條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 有關(guān)行政管理部門對(duì)違反本條例的經(jīng)營者和個(gè)人給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得,，應(yīng)當(dāng)出具罰沒款收據(jù),。罰沒款上交同級(jí)財(cái)政。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 有關(guān)行政管理人員在文化娛樂市場管理活動(dòng)中濫用職權(quán),、以權(quán)謀私,、侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。