• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]11號
• 【發(fā)布日期】2000-03-10
• 【生效日期】2000-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關于 進一步加快我省城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知

 河南省人民政府關于
 進一步加快我省城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知
 
（豫政〔2000〕11號二000年三月十日）
 為切實加快我省小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展步伐,，促進城鎮(zhèn)化水平的提高，推動我省社會和經濟持續(xù),、健康發(fā)展,，現(xiàn)就進一步加快我省戶籍管理制度改革通知如下：



 一、充分認識城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重要性和必要性

 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,，是加快城鎮(zhèn)化進程,，促進經濟發(fā)展，提高人民群眾生活質量的一項重大舉措,。加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,，必將有力地推動小城鎮(zhèn)和城市的發(fā)展,，從而有利于擴大內需，拉動消費,；有利于調整產業(yè)結構,，發(fā)展二、三產業(yè),，轉移農村富余勞動力,；有利于提高農村人口素質，改善生活質量,；有利于廣泛吸納人才，促進農村科技進步,，提高經濟增長的質量和效益,。各級政府及有關部門一定要充分認識城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重大意義，解放思想,，更新觀念,，切實抓緊組織實施。



 二,、全面開展縣級以下城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作

 （一）在全省的縣級市（行署所在市除外）,、縣城的城區(qū)建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)全面進行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。下列農村戶口的人員,，在小城鎮(zhèn)已有合法穩(wěn)定的非農職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來源,，有合法固定的住所，不受“農轉非”轉戶指標和居住時間限制,，可在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口：

 1,、從農村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第二產業(yè)、第三產業(yè)的人員及其共同居住的直系親屬,；

 2,、小城鎮(zhèn)的機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術人員及其共同居住的直系親屬,；

 3,、在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系親屬；

 4,、在小城鎮(zhèn)范圍內居住,、在農村的承包土地已被征用，人均土地不足0．3畝的農民以及過去辦理自理口糧戶口的人員,；

 5,、外商,、華僑和港澳同胞、臺灣同胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè),，經批準在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房后,，他們需要照顧在小城鎮(zhèn)落戶的大陸親屬。

 （二）對在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口的居民,，實行原宅基地仍歸本人使用,，保留5年承包地的政策；對已交出承包地的轉戶人口,，不再收取農業(yè)人口應承擔的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌等費用,。

 （三）新辦小城鎮(zhèn)常住戶口人員與當?shù)卦谐擎?zhèn)居民享受同等待遇，履行同等義務,。

 （四）已轉為小城鎮(zhèn)常住戶口的人員,，因特殊原因在保留承包土地期限內要求返回原籍的，允許戶口返回原戶口所在地,，實行遷入地管理,。

 （五）縣（市）財政及其各部門，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各站（所）要為農民轉戶進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件,，營造寬松環(huán)境,。



 三、進一步貫徹落實戶口管理調整政策

 （一）各地必須堅決,、全面貫徹執(zhí)行《河南省人民政府批轉省公安廳關于調整我省戶口管理有關政策的意見的通知》（豫政〔1998〕68號）,，對符合規(guī)定在城市落戶的人員，不得以任何理由附加條件或暫緩執(zhí)行,。

 （二）在省轄市及行署所在市全面開展在城市投資,、興辦實業(yè)、購買商品房準予落戶工作,。凡在城市投資達到一定數(shù)額,，或者興辦實業(yè)具有一定規(guī)模，或者購買市區(qū)建成區(qū)商品住宅房,，且有合法固定的住所,、穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限的公民及隨其共同居住的直系親屬,，準予在城市落戶,。具體投資數(shù)額、實業(yè)規(guī)模,、商品房面積和居住時間由各市人民政府根據(jù)本地情況自行確定,。

 （三）在城市建成區(qū)內的“都市村莊”，人均工作不足0．3畝的村民,，要全部成建制地轉為非農業(yè)人口,，由此產生的區(qū)劃變動按法定程序報批,。具體工作由縣級政府負責組織實施。



 四,、切實加強對戶籍管理制度改革的組織領導

 各級政府要把城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革擺上重要議事日程,，切實加強領導，統(tǒng)籌安排,，周密部署,，確保改革措施落到實處。具體工作由公安部門負責,，有關部門要積極配合,。公安部門要強化服務意識，轉變作風,，簡化手續(xù),，提高工作效率,，千方百計方便群眾,。糧食部門要依據(jù)公安部門批準的轉戶手續(xù),，及時辦理糧食關系,。要建立健全監(jiān)督制約機制，加強廉政建設,，防止不正之風。堅決制止亂收費,，除公安,、糧食部門經批準收取的工本費外,，一律不得收取入戶增容費或其他費用,。監(jiān)察,、審計、糾風等部門要加大檢查監(jiān)督力度,，對違紀者要嚴肅查處,，對典型案例要予以曝光,。

 此前，各地政府自行制定的控制城市人口機械增長等與城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革政策相悖的“辦法”要停止執(zhí)行，原來相應設立的人口控制機構要予以撤銷,。