• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-11
• 【生效日期】1993-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市大氣污染防治管理辦法

 長(zhǎng)春市大氣污染防治管理辦法
 
（1993年6月16日長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三次會(huì)議通過(guò)1993年9月11日吉林省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為防治我市大氣污染，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和管理,。

 本辦法所稱(chēng)大氣污染，是指由于人類(lèi)活動(dòng)直接或者間接地向大氣排放污染物,，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化,，從而對(duì)生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。



 第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理的原則。



 第四條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大報(bào)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



 第五條 長(zhǎng)春市環(huán)境保護(hù)局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門(mén)，對(duì)全市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,?？h（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治管理工作。

 各級(jí)公安,、交通,、鐵道管理部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé),，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē),、船、機(jī)車(chē)污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第七條 新建,、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）,，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按照規(guī)定程序,，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,。立項(xiàng)審查部門(mén)必須在接到環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)文件后，方可批準(zhǔn)立項(xiàng),。



 第八條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施,，必須按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及批準(zhǔn)意見(jiàn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。



 第九條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工,。

 用于大氣污染防治設(shè)施建設(shè)的資金,，不得挪用或者擠占。



 第十條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用前,，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出大氣污染防治設(shè)施的驗(yàn)收申請(qǐng),，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入使用,。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù),，必須向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交排污申報(bào)登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可排放,。

 排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量,、濃度需作重大改變時(shí)，必須在改變的十五日前申報(bào),。屬于突發(fā)性重大改變的,，必須在改變后三日內(nèi)申報(bào)。



 第十二條 大氣污染防治設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),。有下列情況之一的,，必須提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）需暫停運(yùn)轉(zhuǎn)的；

 （二）需轉(zhuǎn)移,、拆除或者閑置的,；

 （三）需改造、更新的。

 環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)二十四小時(shí)內(nèi)批復(fù),；對(duì)屬于前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)批復(fù),；逾期不批復(fù)的，視為批準(zhǔn),。



 第十三條 單位和個(gè)體工商戶(hù)向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。

 排污費(fèi)的使用,，按照量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用,、不參與地方體制分成的原則,，由財(cái)政部門(mén)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)治理大氣污染的計(jì)劃撥款。



 第十四條 對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),、造成大氣嚴(yán)重污染的單位,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照管理權(quán)限提出限期治理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定,，責(zé)令其限期治理,，并由環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查、驗(yàn)收,。

 對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),、造成大氣嚴(yán)重污染的個(gè)體工商戶(hù)，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出限期治理決定,，責(zé)令其限期治理,，并由環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查、驗(yàn)收,。



 第十五條 造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位,，必須立即采取應(yīng)急處理措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人,，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)部門(mén),；造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、類(lèi)型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況,；事故查清后應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出事故發(fā)生的原因,、過(guò)程,、危害、采取的措施,、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的書(shū)面報(bào)告,，并附有關(guān)證明文件。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督管理人員,，對(duì)排污單位和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示市以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽發(fā)的證件。



 第十七條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)人,，必須接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。




 第三章 防治煙塵污染





 第十八條 我市大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)域劃分為三類(lèi)區(qū)域：

 （一）一類(lèi)區(qū)域：國(guó)家,、省、市級(jí)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū),、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以?xún)?nèi)區(qū)域，斯大林大街,、南湖大路,、迎賓路、西安大路,、解放大路,、自由大路、長(zhǎng)大公路（長(zhǎng)春至大頂山段）道路兩側(cè)50米以?xún)?nèi)區(qū)域,。

 （二）二米區(qū)域：一類(lèi)區(qū)域以外的城區(qū),，建制鎮(zhèn)。

 （三）三類(lèi)區(qū)域：各縣（市）,、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域,。

 一、二,、三類(lèi)區(qū)域分別執(zhí)行國(guó)家一,、二、三類(lèi)區(qū)域大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 我市生產(chǎn)的鍋爐,、茶爐、窯爐,、大灶及消煙除塵設(shè)備，在申報(bào)產(chǎn)品定型前,，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，方可設(shè)入生產(chǎn),。產(chǎn)品由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收并頒發(fā)合格證書(shū)后，方可銷(xiāo)售,。



 第二十條 外地生產(chǎn)的鍋爐,、茶爐、窯爐,、大灶及消煙除塵設(shè)備向我市銷(xiāo)售的,，必須持設(shè)備生產(chǎn)單位所在地三級(jí)以上監(jiān)測(cè)部門(mén)的測(cè)試報(bào)告，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定后,，方可銷(xiāo)售,。

 購(gòu)置外地生產(chǎn)的鍋爐、茶爐,、窯爐,、大灶及消煙除塵設(shè)備的單位，必須事先到環(huán)境保護(hù)部門(mén)登記,。



 第二十一條 安裝或者改造鍋爐,、茶爐、窯爐及消煙除塵設(shè)備,，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批,，竣工后由建設(shè)單位和施工單位共同申報(bào)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用,。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)行的鍋爐,、窯爐及消煙除塵設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè),，任何單位不得以任何借口拒絕,。監(jiān)測(cè)費(fèi)用按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第二十三條 司爐人員上崗前必須接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的消煙除塵技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格者,，方可上崗。



 第二十四條 凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計(jì)劃范圍內(nèi)的采暖設(shè)施,，必須并網(wǎng),。

 市區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中,、聯(lián)片供熱條件的,，應(yīng)當(dāng)由新建單位負(fù)責(zé)，原供熱單位配合,，實(shí)行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱,。



 第二十五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤制氣,、液化石油氣,、天燃?xì)夂托兔旱纳a(chǎn)，推廣低污染燃燒技術(shù),，逐步限制單位和個(gè)體工商戶(hù)燃用散煤和焦炭,。




 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第二十六條 嚴(yán)格限制排污單位和個(gè)體工商戶(hù)向大氣排放含有毒,、有害物質(zhì)的廢氣,、粉塵和惡臭氣體；確需排放的,，必須經(jīng)過(guò)凈化處理,，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十七條 在居民區(qū)內(nèi),，禁止新建向大氣排放含汞,、鉛、砷,、氟,、氯和硫化物等有毒物質(zhì)的項(xiàng)目；禁止新建向大氣排放有害物質(zhì)和惡臭的屠宰,、制革,、骨膠煉制、飼料加工,、食品發(fā)酵等項(xiàng)目,。

 已建成的前款規(guī)定項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十八條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收條件而不回收利用的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期回收利用,。



 第二十九條 在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青,、油氈,、焦油、橡膠,、塑料,、皮革、樹(shù)葉,、垃圾等物質(zhì),；確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求到指定的地點(diǎn)集中焚燒,。

 醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物,，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專(zhuān)用焚燒爐焚燒,。



 第三十條 在市區(qū)內(nèi),，禁止建筑施工單位熔化瀝青,；其他區(qū)域確需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專(zhuān)用設(shè)備熔化,。



 第三十一條 運(yùn)輸,、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒,、有害氣體物質(zhì)的,，必須采取密閉防護(hù)措施。

 運(yùn)輸,、裝卸,、貯存粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉,、覆蓋,、噴淋等防護(hù)措施。



 第三十二條 機(jī)動(dòng)車(chē),、船向大氣排放的污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取治理措施,，經(jīng)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),，不得在市區(qū)內(nèi)行駛。報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē),、船不得再修復(fù)使用,。

 各級(jí)公安、交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē),、船的尾氣排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和定期監(jiān)測(cè),，對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、船不得發(fā)放行車(chē)（船）執(zhí)照,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十三條 對(duì)防治大氣污染成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十四條 違反本辦法第七條,、第八條,、第九條、第十條,、第二十六條,、第二十七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止施工,、停止生產(chǎn),、停止使用,，屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；屬于小型建設(shè)項(xiàng)目的,，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款



 第三十五條 違反本辦法第十一條、第二十二條規(guī)定的單位和個(gè)體工商戶(hù),，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以三百元以上三千元以下罰款,。



 第三十六條 違反本辦法第十二條、第二十一條規(guī)定的單位,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,，處以五百元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 第三十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個(gè)體工商戶(hù),，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以三百元以上一千元以下罰款。



 第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，逾期未完成治理任務(wù)的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以五百元以上五千元以下罰款,。



 第三十九條 對(duì)造成大氣污染事故的單位,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,，但最多不得超過(guò)二十萬(wàn)元。



 第四十條 違反本辦法第十九條,、第二十條規(guī)定的單位和個(gè)人,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、停止銷(xiāo)售,、停止使用,，屬于鍋爐、窯爐的,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；屬于茶爐、大灶和消煙除塵設(shè)備的,，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。



 第四十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第四十二條 違反本辦法第二十九條,、第三十條規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以三百元以上三千元以下罰款。



 第四十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的單位和個(gè)人,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處以每噸位二元罰款,。



 第四十四條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的，由公安,、交通部門(mén)處以二十元以上五十元以下罰款,。



 第四十五條 縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以一萬(wàn)元（含一萬(wàn)元）以下罰款,，超過(guò)一萬(wàn)元的,，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或市環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以處以五萬(wàn)元（含五萬(wàn)元）以下罰款,，超過(guò)五萬(wàn)元的，須報(bào)請(qǐng)市人民政府或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn),。



 第四十六條 繳納超標(biāo)準(zhǔn)污費(fèi)或者被處以罰款的單位,、個(gè)人，并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。



 第四十七條 對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守,、泄露被檢單位技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的環(huán)境保護(hù)部門(mén)工作人員要給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 被處罰的單位和個(gè)人,，對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十九條 市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法,。



 第五十條 本辦法由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本辦法自頒布之日起施行。