• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2001]139號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-24
• 【生效日期】2001-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好深化 糧食流通體制改革工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好深化
 糧食流通體制改革工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕139號(hào)2001年12月24日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)大企業(yè)：

 1998年以來,，黨中央,、國務(wù)院確定的以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革,，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和流通的發(fā)展,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。面對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，糧食生產(chǎn)和流通形勢(shì)的變化,，以及加入世界貿(mào)易組織后給糧食產(chǎn)銷帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，必須進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，繼續(xù)完善有關(guān)政策措施,。2001年7月3日,，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，就加快糧食購銷市場(chǎng)化改革,、健全糧食儲(chǔ)備體系、完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度和保護(hù)農(nóng)民利益等問題,，提出了具體的解決辦法?，F(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步做好深化糧食流通體制改革工作提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合《意見》精神,，一并遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一、搞好主（純）銷區(qū)糧食購銷市場(chǎng)化改革試點(diǎn)

 自治區(qū)人民政府決定,，從2001年開始先在烏海市進(jìn)行糧食購銷市場(chǎng)化改革試點(diǎn),，放開糧食收購，糧食價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié),；2002年要將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2至3個(gè)盟市,，也可在部分旗縣搞試點(diǎn),。試點(diǎn)地區(qū)必須做到：（一）打破自我糧食平衡的傳統(tǒng)觀念，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),；（二）切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地,；（三）原則上按照“銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的規(guī)定充實(shí)盟市級(jí)糧食儲(chǔ)備,；（四）采取多種措施與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系，保證市場(chǎng)需求的糧源,。自治區(qū)各有關(guān)部門要積極支持主（純）銷區(qū)搞好糧食購銷市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作,，實(shí)事求是地考慮解決歷史遺留問題和國有糧食企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難，確保國有糧食企業(yè)在糧食購銷市場(chǎng)化條件下能夠繼續(xù)發(fā)揮糧食流通的主渠道作用,；對(duì)國有糧食購銷企業(yè)接受地方政府委托的糧食收購和調(diào)入業(yè)務(wù),，在地方政府落實(shí)價(jià)差和利費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極提供糧食收購資金貸款,。

 為了保證在農(nóng)牧業(yè)救災(zāi),、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、支持糧食購銷市場(chǎng)化改革和應(yīng)付不測(cè)事件方面有較為可靠的物質(zhì)基礎(chǔ),，各糧食主銷,、純銷區(qū)要按照國家確定的原則，充實(shí)盟市級(jí)糧食儲(chǔ)備,，具體規(guī)?？梢暜?dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。



 二,、完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法,，真正實(shí)行糧食自治區(qū)主席、盟市長(zhǎng),、旗縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制

 （一）適當(dāng)增加對(duì)主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助,，由盟市包干使用。從2001年起,，自治區(qū)繼續(xù)對(duì)盟市實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干,，盟市再不得對(duì)旗縣包干。為切實(shí)保護(hù)主產(chǎn)區(qū),，在保持1999年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)不變的前提下,，自治區(qū)適當(dāng)增加對(duì)主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助，增加部分不要盟市配套,。按1999年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干政策規(guī)定,，應(yīng)由盟市財(cái)政配套的自籌資金,，要繼續(xù)按政策及時(shí)足額配套到位。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途為：1．超儲(chǔ)糧的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼,；2．經(jīng)各盟市批準(zhǔn)實(shí)際建立的盟市級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼,；3．經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立的自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助包干基數(shù)調(diào)整后,，由盟市按照以上用途統(tǒng)籌使用，超支不補(bǔ),，節(jié)余留用,。節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要用于陳化糧價(jià)差虧損補(bǔ)貼、糧食出口補(bǔ)貼和消化糧食財(cái)務(wù)掛帳等糧食開支,，不準(zhǔn)挪作他用,。各盟市要對(duì)包干負(fù)責(zé)，凡出現(xiàn)超支,，由盟市自行彌補(bǔ),。國有糧食購銷企業(yè)嚴(yán)禁再發(fā)生新的虧損掛帳，如發(fā)生新的虧損掛帳,，由盟市自行解決,。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督、檢查和審計(jì),，確保?？顚Ｓ茫乐古沧魉?。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)計(jì)委,、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行制定后,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 （二）完善和落實(shí)糧食自治區(qū)主席、盟市長(zhǎng),、旗縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)適當(dāng)調(diào)整后，各盟市要對(duì)本地糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé),。具體要求是：1．糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),，保護(hù)好耕地，增加糧食生產(chǎn)投入,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,，做好糧食收購和儲(chǔ)存，保證向國家提供必要的商品糧和中央,、自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換用糧,。2．各盟市要鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)和其他有經(jīng)營(yíng)糧食資格的企業(yè),，積極發(fā)展產(chǎn)銷區(qū)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食順價(jià)銷售和銷區(qū)商品糧源的穩(wěn)定供應(yīng),。3．實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干后,，各盟市籌集的配套資金要納入地方財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)擠占挪用。對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)地方配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不能及時(shí)到位的缺口部分,，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)批準(zhǔn)向商業(yè)銀行借款的辦法,。4．各盟市要積極推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)歷史包袱,，建立企業(yè)促銷機(jī)制,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,。5．各盟市要繼續(xù)加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè),，維護(hù)正常流通秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià),。

 （三）因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，努力增加農(nóng)民收入。各糧食主產(chǎn)區(qū)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，進(jìn)一步優(yōu)化糧食品種,、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高糧食單位面積產(chǎn)量,，降低糧食生產(chǎn)成本,，提高種糧效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊依靠科技進(jìn)步,，加大實(shí)施種子工程的力度,，加強(qiáng)糧食優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育,、繁育和推廣工作,，堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)品種。有條件的地方,，可積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，扶持一批有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè),，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值,。



 三,、繼續(xù)堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策

 （一）合理確定保護(hù)價(jià)收購范圍。2001年,，小麥?zhǔn)召彵Ｗo(hù)價(jià)范圍和具體價(jià)格已經(jīng)明確,；秋糧收購，繼續(xù)對(duì)全區(qū)的玉米和稻谷實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購政策,，具體價(jià)格另行下達(dá),。

 （二）認(rèn)真做好今年的秋糧收購工作。國有糧食購銷企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)人市的其他企業(yè)要按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧,；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，要隨行就市收購農(nóng)民糧食,。國有糧食購銷企業(yè)對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購范圍的糧食,，要切實(shí)做到按保護(hù)價(jià)常年、常時(shí)掛牌敞開收購,，不準(zhǔn)限收,、拒收、停收,；必須實(shí)行戶交戶結(jié),，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，不得代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的任何稅費(fèi),，不得給售糧農(nóng)民打“白條”,。從2001年新糧上市起，玉米和稻谷收購執(zhí)行國家新頒布的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)地區(qū)要認(rèn)真宣傳,、貫徹，國有糧食購銷企業(yè)要張榜公布,，并要購置必要的儀器設(shè)備，在收購中要使用儀器驗(yàn)等,、檢質(zhì),、測(cè)水，嚴(yán)格按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購入庫,，不得壓級(jí)壓價(jià),。由于連續(xù)三年受災(zāi)，農(nóng)民目前的惜售心理較重,，各級(jí)糧食部門要努力改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，積極采取上門收購、預(yù)約收購等各種有效措施方便農(nóng)民售糧,。有條件的國有糧食購銷企業(yè)可以為農(nóng)民提供烘干,、運(yùn)輸、代儲(chǔ),、代銷等方面的有償服務(wù),。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，單獨(dú)收購,、單獨(dú)儲(chǔ)存,、單獨(dú)銷售；對(duì)同一品種糧食也要努力創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)分等收購,、分等儲(chǔ)存,、分等銷售。對(duì)訂單農(nóng)業(yè),，要信守合同,、兌現(xiàn)承諾，為訂單農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ),。

 （三）各有關(guān)部門要繼續(xù)支持主產(chǎn)區(qū)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧,。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的糧食,。糧食行政管理部門要切實(shí)履行好指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)職能,，指導(dǎo)、監(jiān)督國有糧食購銷企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧政策,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)解決在糧食收購中出現(xiàn)的問題,，確保自治區(qū)的各項(xiàng)糧食收購政策落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)改善金融服務(wù),，對(duì)國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購的糧食和市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)收購保護(hù)價(jià)范圍的糧食,，要及時(shí)足額發(fā)放收購資金貸款；對(duì)隨行就市收購?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)范圍的糧食,，國有糧食購銷企業(yè)要繼續(xù)按照“購得進(jìn),、銷得出、不虧損”的原則收購,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸,、以效定貸”的政策積極審慎提供收購資金貸款。工商、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)糧食收購市場(chǎng)的管理和監(jiān)督檢查,，防止糧食購銷企業(yè)發(fā)生拒收,、限收和壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。

 （四）促進(jìn)糧食的順價(jià)銷售,。自治區(qū)對(duì)盟市的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼包干基數(shù)調(diào)整以后,，國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用得到合理補(bǔ)償，有利于實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售,，扭虧增盈,。各盟市要促進(jìn)和引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售。各地要加強(qiáng)糧食安全保管,，有計(jì)劃有步驟地搞好庫存糧食的輪換,，減少糧食陳化損失。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的陳化糧,，非經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，不得自行銷售。

 （五）堅(jiān)持糧食收購資金封閉運(yùn)行政策,。國有糧食購銷企業(yè)要嚴(yán)格按照糧食收購資金封閉運(yùn)行政策規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購資金管理，必須堅(jiān)持收購一斤糧食貸一斤糧食的款,，銷售一斤糧食歸還一斤糧食的貸款本息,，如果發(fā)現(xiàn)虛購冒領(lǐng),、擠占挪用,、坐支銷貨款等違規(guī)操作現(xiàn)象，不僅要追究直接當(dāng)事人的責(zé)任,，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 四、積極培育糧食市場(chǎng)體系,，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理

 （一）加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè),，規(guī)范糧食批量交易行為。我區(qū)每年有近30至40億公斤的糧食銷往區(qū)外,，支持和培育糧食批發(fā)市場(chǎng)體系對(duì)于搞活糧食流通,、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此,，自治區(qū)和各盟市,、旗縣都要增加資金投入，重點(diǎn)用于加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改善糧食批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施條件,，提高糧食批發(fā)市場(chǎng)的信息、結(jié)算服務(wù)能力，同時(shí)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體,、多種經(jīng)營(yíng)渠道,、多種經(jīng)營(yíng)方式參與糧食集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。自治區(qū)將積極創(chuàng)造條件,，建立內(nèi)蒙古糧食中心批發(fā)市場(chǎng),，同時(shí)重點(diǎn)支持和培育扎蘭屯大豆批發(fā)市場(chǎng)、通遼玉米批發(fā)市場(chǎng),、赤峰,、集寧小雜糧批發(fā)市場(chǎng)和包頭糧食批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)，各盟市也要重點(diǎn)支持和培育盟市級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng),，爭(zhēng)取到“十五”期末形成以內(nèi)蒙古糧食中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,，以區(qū)域性、盟市級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干,，以旗縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò),，以糧食集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的完整的糧食市場(chǎng)體系。各地要引導(dǎo),、支持大宗糧食貿(mào)易進(jìn)場(chǎng)交易,，鼓勵(lì)用糧企業(yè)到糧食批發(fā)市場(chǎng)協(xié)商成交，提倡應(yīng)用電子商務(wù),、交易保證金制度,、糧食批發(fā)市場(chǎng)代理結(jié)算等多種辦法，降低糧食流通成本,，提高合同履約率,，保證資金安全。

 （二）拓寬糧食購銷渠道,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。各地要鼓勵(lì)和支持國有糧食購銷企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營(yíng),，形成生產(chǎn),、加工、銷售一體化利益共同體,，參與糧食流通,。要大力支持國有糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)和糧食經(jīng)銷企業(yè),，在糧食播種前與農(nóng)民按照《
中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,，實(shí)行訂單收購。銷區(qū)大型龍頭企業(yè)和用糧大戶,，凡具備合法糧食經(jīng)營(yíng)資格,，可以跨地區(qū)直接到糧食產(chǎn)地收購或委托收購農(nóng)民的余糧,。鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的多種所有制經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)旗縣級(jí)以上糧食行政管理部門審查糧食經(jīng)營(yíng)資格,，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后,，按國家有關(guān)規(guī)定從事糧食購銷業(yè)務(wù)。本《通知》下發(fā)前已取得糧食購銷經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，可繼續(xù)從事糧食購銷業(yè)務(wù),。

 （三）積極支持國有糧食購銷企業(yè)開展跨盟市、跨省區(qū)的糧食調(diào)運(yùn)和銷售,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源,。繼續(xù)鼓勵(lì)糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。糧食產(chǎn)銷區(qū)之間可以利用各自優(yōu)勢(shì),，開展代購,、代銷、代儲(chǔ),、代加工和聯(lián)合經(jīng)營(yíng),。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在堅(jiān)持封閉運(yùn)行的前提下，按照“錢隨糧走”的原則及時(shí)提供貸款和跨盟市,、跨省區(qū)結(jié)算服務(wù),。鐵路、交通等部門要積極支持糧食運(yùn)銷,，保證糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力需要,。

 （四）搞好糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序,。糧食購銷市場(chǎng)化以后,，各地工商行政管理部門要會(huì)同糧食等有關(guān)部門，規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)則,，整頓和維護(hù)糧食市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng),、欺行霸市,、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法違規(guī)行為,。凡未經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶擅自從事糧食購銷業(yè)務(wù)的,，視為非法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決予以取締,。要積極支持糧食市場(chǎng)的發(fā)育和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,，加強(qiáng)“訂單農(nóng)業(yè)”合同的監(jiān)管，防止合同欺詐,，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。要進(jìn)一步完善糧食運(yùn)輸歸口管理制度,，全區(qū)范圍內(nèi)的成品糧運(yùn)輸和錫林郭勒盟、阿拉善盟,、呼和浩特市,、包頭市、烏海市等糧食主銷區(qū)境內(nèi)的原糧跨旗縣運(yùn)輸不再實(shí)行運(yùn)輸憑證制度,，其他地區(qū)的原糧運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證查驗(yàn)政策不變,。毗鄰地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)合作，維護(hù)糧食流通秩序,。各級(jí)工商行政管理部門,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)品質(zhì)量的檢查監(jiān)督,。



 五,、加快國有糧食購銷企業(yè)的改革步伐

 （一）理順對(duì)國有糧食購銷企業(yè)的管理機(jī)制。取消國有糧食購銷企業(yè)的行政級(jí)別,，全面推行干部能上能下,、職工能進(jìn)能出、收入能升能降的靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。干部實(shí)行聘任制,，職工實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，分配實(shí)行效益工資制,；糧食行政管理部門要根據(jù)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要聘任企業(yè)法人代表,，按照政企分開的原則委托企業(yè)法人搞好國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)。各地可以選擇1到2個(gè)國有糧食購銷企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),。

 （二）加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐,。國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，減員增效,，強(qiáng)化管理,，自主經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才和銷售隊(duì)伍,，努力降低經(jīng)營(yíng)和管理費(fèi)用,，提高經(jīng)濟(jì)效益，把企業(yè)搞活搞好搞強(qiáng),。

 （三）地方各級(jí)人民政府,。要切實(shí)把糧食企業(yè)下崗職工納入社會(huì)保障體系，為糧食企業(yè)深化改革提供支持,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通體制改革的順利進(jìn)行

 （一）各級(jí)政府要按照糧食自治區(qū)主席,、盟市長(zhǎng),；旗縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層調(diào)查研究,，幫助糧食企業(yè)解決好深化改革中存在的困難和問題,，引導(dǎo)和推動(dòng)糧食企業(yè)盡快適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，為今后的發(fā)展打下好的基礎(chǔ),。

 （二）在盟市、旗縣政府機(jī)構(gòu)改革中,，要按照《意見》的有關(guān)規(guī)定,，保留旗縣的糧食行政管理機(jī)構(gòu)和職能，具體方案由編制部門提出意見,。

 （三）為適應(yīng)糧食流通體制改革的需要,，在“十五”期間，要對(duì)各級(jí)糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業(yè)中從事業(yè)務(wù)性工作的人員,，普遍進(jìn)行一次專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能方面的資格培訓(xùn),，努力建立一支精干、廉潔,、高效的糧食管理干部和職工隊(duì)伍,。