• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-25
• 【生效日期】1991-05-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

濟(jì)南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1991年1月25日濟(jì)南市第十屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，保護(hù)人民身體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于城市市區(qū)建成區(qū),、近郊鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū),。



第三條 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),，樹(shù)立講衛(wèi)生光榮,，不講衛(wèi)生恥辱的社會(huì)主義新風(fēng)尚。



第五條 單位和個(gè)人都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境和檢舉,、揭發(fā),、控告違反本辦法行為的權(quán)利；同時(shí)負(fù)有維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),，并應(yīng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),，不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。



第六條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

 濟(jì)南市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生工作管理部門,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理局的領(lǐng)導(dǎo)。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理,，組織居民委員會(huì)搞好各自責(zé)任地段的環(huán)境衛(wèi)生工作。規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、城建、園林,、工商行政,、衛(wèi)生、交通,、公安,、房管等管理部門，按照各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，實(shí)施本辦法。



第七條 市,、區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查和處理違反本辦法的行為,，并可向環(huán)境衛(wèi)生直屬單位,、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員,。監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時(shí),，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志或出示證件。

 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其監(jiān)察人員,，對(duì)群眾舉報(bào)的違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)迅速查處,。并將處理情況及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人,。



第八條 環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū),、縣人民政府從城市維護(hù)費(fèi)中撥付,，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位受委托清掃保潔、清運(yùn)垃圾,、糞便時(shí),，實(shí)行有償服務(wù)，具體辦法由市人民政府作出規(guī)定,。

 居民和單位應(yīng)交納公共衛(wèi)生費(fèi),，用于街巷的清掃保潔實(shí)行專款專用,。


第二章 清掃與保潔



第九條 城市道路實(shí)行全日保潔,。城市主、次道路的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)或民辦保潔隊(duì)負(fù)責(zé),。小街、小巷的清掃保潔由街道辦事處負(fù)責(zé),。

 繁華地區(qū)和主要道路,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)按時(shí)灑水、沖刷,。



第十條 單位應(yīng)按所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域承擔(dān)清掃任務(wù)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生部門實(shí)行有償服務(wù),。



第十一條 專用道路,、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng),、碼頭,、火車站、長(zhǎng)途汽車站,、公園,、文化體育場(chǎng)所,、綠化地帶、集貿(mào)市場(chǎng),、攤點(diǎn),、商場(chǎng)、賓館,、飯店,、停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝等公共場(chǎng)所,，由管理單位或經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔,。



第十二條 施工單位施工期間產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，施工用水不得任意排放,，不得污染周圍環(huán)境,。



第十三條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會(huì)公德,。禁止隨地吐痰,、亂扔污物、亂倒污水和隨地便溺,。禁止在市內(nèi)露天場(chǎng)所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾,。



第十四條 單位和個(gè)人，都應(yīng)按照街道辦事處劃定的范圍,，及時(shí)清掃積雪,，并積極參加城市環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)活動(dòng)。


第三章 廢棄物的收運(yùn)與處理



第十五條 城市廢棄物的收運(yùn)與處理,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理,，生活垃圾實(shí)行容器化收集，做到日產(chǎn)日清,。

 市區(qū)內(nèi)廁所糞便逐步實(shí)行管道化排放,。今后不準(zhǔn)新建旱廁。現(xiàn)有居民戶旱廁,，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)逐步進(jìn)行改造,。



第十六條 市區(qū)居民以及中小學(xué)、幼兒園,、社會(huì)福利院的生活垃圾,、糞便，由區(qū),，縣環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理,。

 七他單位內(nèi)部的垃圾、糞便清運(yùn),，應(yīng)自行負(fù)責(zé),，也可委托環(huán)境衛(wèi)生部門實(shí)行有償服務(wù),。

 單位和個(gè)人，不得向非指定地點(diǎn)傾到垃圾,、排放糞便,。



第十七條 市區(qū)公共廁所，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)配備專人管理,、保潔,，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，設(shè)備完好,。居民旱廁糞便由市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)清挖和處理,。禁止個(gè)人在市區(qū)內(nèi)挖糞。



第十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍必須按時(shí)對(duì)廁所,、垃圾,、糞便貯運(yùn)容器,、傾倒場(chǎng)和處理場(chǎng)噴灑藥物,、殺滅蠅蛆，防止環(huán)境污染,。



第十九條 運(yùn)輸流散貨物和清運(yùn)垃圾,、糞便的車輛，應(yīng)當(dāng)封蓋嚴(yán)密,，不得沿途灑落和泄漏,。允許進(jìn)入市內(nèi)的畜力車，必須配帶糞便容器,、清掃衛(wèi)生,，不得污染道路。



第二十條 科研,、醫(yī)療衛(wèi)生,、屠宰場(chǎng)、生化制品廠等單位產(chǎn)生的含有病毒,、病菌或放射性物質(zhì)的廢棄物,、廢水以及各種動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放,、遺棄、污染環(huán)境,。



第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)設(shè)置無(wú)害化處理廠,，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,。


第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理



第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻礙,。



第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理,，并保持完整、整潔,、未經(jīng)區(qū),、縣以上環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除,、損毀,、遷移、封閉或改作他用,，因城市建設(shè)確需拆除,、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重建或補(bǔ)償,。



第二十四條 機(jī)場(chǎng),、碼頭、火車站,、長(zhǎng)途汽車站,、公園、文化體育場(chǎng)所,、集貿(mào)市場(chǎng),、市內(nèi)公共汽（電）車終點(diǎn)站等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定,，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并負(fù)責(zé)搞好管理。

 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定自行設(shè)置和管理,。



第二十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造，建設(shè)單位應(yīng)按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,，配建相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)有區(qū)、縣以上環(huán)境衛(wèi)生管理部門參加驗(yàn)收,，不合格的,，不得交付使用。交付使用前,，環(huán)境衛(wèi)生的清掃,、保潔應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。



第二十六條 建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)在建筑工地配備生活垃圾容器,，酌情搭建臨時(shí)廁所,，工程竣工后應(yīng)及時(shí)清理拆除


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



第二十七條 凡符合下列條件的單位和個(gè)人，由市,、區(qū),、縣人民政府或環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真遵守本辦法,，對(duì)改善環(huán)境衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）環(huán)境衛(wèi)生工作人員忠于職守，成績(jī)顯著的,；

 （三）舉報(bào)違反本辦法的行為,，事跡突出的。



第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,，視情節(jié)輕重,，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，由主管部門分別予以通報(bào)批評(píng),、警告,、罰款,；責(zé)令清除污物，限期改正,，扣留,、沒(méi)收作業(yè)工具，賠償經(jīng)濟(jì)損失,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

 對(duì)違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任,。

 罰款收入,，上交市財(cái)政，并專項(xiàng)用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),。



第二十九條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān),，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及監(jiān)察隊(duì)伍的工作人員必須模范執(zhí)行本辦法,，對(duì)濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的,，視其情節(jié)輕重，追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第三十一條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



第三十二條 本辦法自1991年5月1日起施行,。