• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2001]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-29
• 【生效日期】2001-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位 關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位
 關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知
 
（湘政發(fā)[2001]33號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意人民銀行長(zhǎng)沙中心支行,、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行,、省中國(guó)銀行,、省建設(shè)銀行、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 發(fā)展中小企業(yè),，對(duì)于提高我省經(jīng)濟(jì)總量,、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大就業(yè)渠道都具有十分重要的作用,。各級(jí)各部門要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)加速我省工業(yè)化進(jìn)程和應(yīng)對(duì)入世的戰(zhàn)略任務(wù)，予以高度重視,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以扶持、服務(wù)為宗旨,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。各地要從大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好政策協(xié)調(diào)工作,，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，共同促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展,。



 湖南省人民政府

 二00一年十二月二十九日



 關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

 （人民銀行長(zhǎng)沙中心支行,、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行,、

 省中國(guó)銀行,、省建設(shè)銀行、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳、

 省物價(jià)局 二00一年十二月十三日）



 小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó),、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2000年,，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工作總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值的83.71%、74.29%,。為了幫助中小企業(yè)解決資金困難的突出問(wèn)題,，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面繁榮，特就加大信貸支持力度,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一,、擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信貸資金的總量投入。當(dāng)前,，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)資金來(lái)源的主要渠道,，要在繼續(xù)集中保證重點(diǎn)投入的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，貸款規(guī)模要向中小企業(yè)適當(dāng)傾斜,。要根據(jù)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例,。工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行3家國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款比例要逐步達(dá)到40-50%,；建設(shè)銀行在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，也要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；城市商業(yè)銀行,、城市信用社和股份制銀行的信貸投入主要面向中小企業(yè),。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化中小企業(yè)信貸職責(zé)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)專業(yè)化,，完善對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)體系,。



 二、充分運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具,。人民銀行要充分運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸融資能力,。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社,，人民銀行要及時(shí)提供再貸款支持,，專門用于解決中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)信貸資金不足的問(wèn)題,。對(duì)商業(yè)銀行持有符合條件的商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持。允許具備條件的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社為中小企業(yè)開(kāi)辦銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)信貸融資渠道,。要進(jìn)一步完善主辦銀行制度和辦法,，擴(kuò)大主辦銀行制度實(shí)施范圍。各銀行要選擇一批效益好,、有發(fā)展前途的中小企業(yè)納入主辦銀行企業(yè)范疇,。對(duì)目前暫時(shí)處于困難狀態(tài)，但單個(gè)產(chǎn)品有銷路,、有效益的中小工業(yè)企業(yè),，各商業(yè)銀行要適當(dāng)提供封閉貸款，支持企業(yè)逐步走出困境,。



 三,、合理確定基層金融機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，進(jìn)一步改進(jìn),、完善授權(quán)授信辦法，逐步建立完善中小企業(yè)信貸評(píng)估,、審批和貸款管理制度,，減少貸款審批環(huán)節(jié)，合理確定縣級(jí)支行的貸款審批權(quán)限,，擴(kuò)大縣級(jí)支行對(duì)中小企業(yè)直接授信權(quán)力,。各商業(yè)銀行的省級(jí)分行要擴(kuò)大對(duì)基層支行的授信額度范圍和數(shù)量。各銀行要就銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題,，開(kāi)展一次專項(xiàng)調(diào)查,，總結(jié)支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，摸清存在的主要問(wèn)題,，研究提出支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,。在此基礎(chǔ)上，選擇若干縣級(jí)支行和中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度,，及時(shí)掌握中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新,，改善對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù),。



 四、積極支持中小企業(yè)進(jìn)行抵押貸款,。對(duì)政府支持,、自有資金較高、高科技型的中小企業(yè),，銀行要積極提供抵押貸款支持,，并支持其用符合法律規(guī)定的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款,。有關(guān)部門在抵押程序上，不得人為設(shè)置障礙,。企業(yè)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,，要盡量簡(jiǎn)化評(píng)估手續(xù)。評(píng)估費(fèi)用和抵押登記費(fèi)按正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)定最高額抵押,，銀行在最高限額內(nèi)對(duì)同一借款人多次發(fā)放抵押貸款，有關(guān)部門不得要求企業(yè)進(jìn)行再評(píng)估和重復(fù)抵押登記,、重復(fù)收費(fèi),。從事資產(chǎn)評(píng)估的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)量，不得低于當(dāng)年資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)總量的20%,。低于20%的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)予以拒絕的,，申請(qǐng)?jiān)u估的企業(yè)有權(quán)向各級(jí)經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行投訴。



 五,、盡快建立省,、市州兩級(jí)中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省科技廳共同出資組建,，為國(guó)有控股企業(yè),，歸口省經(jīng)貿(mào)委。市州中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市州政府按省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原則組建,。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,，只對(duì)市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保。建立省,、市州兩級(jí)擔(dān)保資金,，分別由同級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理、經(jīng)營(yíng),，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。省級(jí)擔(dān)保資金由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省財(cái)政廳,、省科技廳共同注入，明年力爭(zhēng)達(dá)到1億元,。同時(shí),，還可以聯(lián)系一些有實(shí)力的企業(yè)、單位進(jìn)行參股,，逐年增補(bǔ),，逐年滾動(dòng)壯大,。要大力發(fā)展民間中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保和發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),。各級(jí)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有重點(diǎn)地為民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行反擔(dān)保,。中小企業(yè)信貸擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅,。



 六,、積極做好為金融部門推薦選貸中小企業(yè)的工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系,，搞好情況溝通,，為金融部門信貸投向創(chuàng)造條件。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、及其他工業(yè)主管部門盡快與各銀行銜接,，向銀行推薦可供選貸的重點(diǎn)中小企業(yè)。全省要推薦3000戶左右的中小企業(yè),，作為金融部門重點(diǎn)支持對(duì)象,。



 七、繼續(xù)下大力整治金融環(huán)境,。各地要把整治金融環(huán)境作為當(dāng)前我省整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，作為改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，努力抓好,，抓好成效,。要采取有力措施，堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為,；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和法人,，要支持金融部門予以依法處置。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和法人誠(chéng)實(shí)守信的教育,，樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)觀念,。要大力推進(jìn)中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,，不斷提高中小企業(yè)自身素質(zhì),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)金融部門對(duì)中小企業(yè)增加有效信貸投入的信心,，促進(jìn)我省中小企業(yè)的健康發(fā)展,。