• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

 遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1996年11月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，實(shí)施污染物排放總量控制,，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理,，實(shí)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制,，將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況作為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的重要內(nèi)容,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防治污染計(jì)劃,，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù),，提高資源和能源的利用率,。對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行處理,、綜合利用或者合理處置。



 第五條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同同級(jí)環(huán)保部門,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理,。



 第六條 環(huán)保部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第七條 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 環(huán)境污染的集中控制





 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃、合理布局,、預(yù)防為主,、防治結(jié)合的原則，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域上逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中,。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)不準(zhǔn)建在城鎮(zhèn)和村屯主導(dǎo)上風(fēng)向和居民生活區(qū)、文化教育區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),。



 第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)必須進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)審查批準(zhǔn),，不得實(shí)施建設(shè),。



 第十一條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)實(shí)行污染集中控制、污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的措施,，減少污染物排放量,。



 第十二條 新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū),，實(shí)行環(huán)境污染的集中控制,。

 已建成的對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)，由縣以上人民政府責(zé)令限期遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)或者轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),、關(guān)閉。




 第三章 防治環(huán)境污染





 第十三條 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國家明令禁止的生產(chǎn)工藝進(jìn)行煉焦,、煉硫,、煉砷,、煉汞、煉鉛鋅,、煉油,、選金和農(nóng)藥、漂染,、電鍍,、石棉制品的生產(chǎn)。

 采用其他生產(chǎn)工藝進(jìn)行前款所列項(xiàng)目生產(chǎn)的,，以及制革、制漿造紙,、染料,、重?zé)V和重污染化工等項(xiàng)目生產(chǎn)的，其環(huán)境影響報(bào)告書必須經(jīng)省環(huán)保部門批準(zhǔn),。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開采放射性礦產(chǎn)資源,、利用放射性同位素生產(chǎn)各類制品。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、森林開發(fā),，交通及水利工程建設(shè)、風(fēng)景資源開發(fā),、礦產(chǎn)資源開發(fā),、動(dòng)植物資源開發(fā)，荒地,、草原和濕地開墾等影響環(huán)境和自然生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。



 第十五條 新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度,，并保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。防治污染設(shè)施停運(yùn),，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十六條 凡經(jīng)省、市,、縣環(huán)保部門審查認(rèn)定,，確需配套建設(shè)防治污染設(shè)施的新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目開工前向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)保部門繳納“三同時(shí)”保證金“三同時(shí)”保證金按照項(xiàng)目中防治污染設(shè)施投資額的一定比例分段計(jì)算,，合并繳納。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）投資額在5000元以下（含5000元）的,，按照30％繳納,；

 （二）投資額超過5000元以上至10萬元的部分按照20％繳納；

 （三）投資額超過10萬元至50萬元的部分按照10％繳納,；

 （四）投資額超過50萬元至100萬元的部分按照5％繳納,；

 （五）投資額超過100萬元的部分按照2％繳納。



 第十七條 “三同時(shí)”保證金按照下列規(guī)定分期返還：

 （一）防治污染設(shè)施土建工程全部結(jié)束后,，建設(shè)單位可申請(qǐng)返還保證金全額的60％,；

 （二） 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格,，返還剩余的保證金及利息,；

驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期完善,，完善后返還剩余保證金及利息,；建設(shè)項(xiàng)目竣工半年后防治污染設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收仍不合格或者仍未經(jīng)驗(yàn)收的，保證金的剩余部分,，轉(zhuǎn)入污染源治理專項(xiàng)基金,。

 環(huán)保部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定將保證金及利息返還企業(yè),。



 第十八條 排放污染物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理排污許可證,，繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第十九條 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有治理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境有污染的生產(chǎn)設(shè)備,、工藝、原材料的,，轉(zhuǎn)移單位或者個(gè)人必須負(fù)責(zé)防治污染設(shè)施的配套建設(shè),；接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)必須在接受轉(zhuǎn)移前向所在地環(huán)保部門提出申請(qǐng)，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),，不得接受轉(zhuǎn)移,。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國家已明確規(guī)定淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。



 第二十條 嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從國（境）外引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù),、設(shè)備和原材料,。

 嚴(yán)禁非法進(jìn)口、加工,、利用國（境）外固體廢物,。




 第四章 罰則





 第二十一條 違反本條例規(guī)定，按照環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，由環(huán)保部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自接受轉(zhuǎn)移污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備,、工藝、原材料的,，責(zé)令停止違法行為,，并處2000元至3000元罰款；

 （二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)外新建污染環(huán)境項(xiàng)目的,，責(zé)令遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū),，并處10000元至50000元罰款；

 （三）未經(jīng)省環(huán)保部門批準(zhǔn),，進(jìn)行污染環(huán)境項(xiàng)目生產(chǎn)的,，責(zé)令停止違法行為，并處10000元至50000元罰款,；

 （四）進(jìn)行國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為,，并處20000元至100000元罰款,；

 （五）從國（境）外引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的原材料以及非法進(jìn)口、加工,、利用國（境）外固體廢物的,，責(zé)令停止違法行為，并處2000元至50000元罰款,；

 （六）拒不繳納“三同時(shí)”保證金的,，除追繳“三同時(shí)”保證金外，并處10000元至50000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停止建設(shè)。



 第二十二條 實(shí)施行政處罰的程序,、罰沒款的處理,，按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 各級(jí)環(huán)保部門的處罰權(quán)限,，按照環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 繳納排污費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處行政處罰的單位和個(gè)人,，不免除其保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,、消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染治理不利,，造成重大環(huán)境污染事故的,，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十七條 本條例自1997年1月1日起實(shí)施,。