• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第50號
• 【發(fā)布日期】2005-06-13
• 【生效日期】2005-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建筑節(jié)能管理辦法

上海市建筑節(jié)能管理辦法

（上海市人民政府令第50號）





 《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年7月15日起施行。



市長 韓正

二○○五年六月十三日





上海市建筑節(jié)能管理辦法




第一條 （目的）



 為加強本市建筑節(jié)能管理,，降低建筑物使用能耗,，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)新建,、改建、擴建和使用城鎮(zhèn)公共建筑,、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關管理活動,，適用本辦法。




第三條 （定義）



 本辦法所稱建筑節(jié)能,，是指在建筑物的設計,、施工、安裝和使用過程中,，按照有關建筑節(jié)能的國家,、行業(yè)和地方標準（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準），對建筑物圍護結(jié)構采取隔熱保溫措施,，選用節(jié)能型用能系統(tǒng),、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護保養(yǎng)等活動,。



 本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設計,、同步安裝的用能設備和設施,。




第四條 （管理部門）



 上海市經(jīng)濟委員會對本市節(jié)能工作實施綜合監(jiān)督管理。



 上海市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）對本市建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理,，上海市建筑業(yè)管理辦公室負責本辦法的具體實施,。



 區(qū)（縣）建設行政管理部門依照本辦法，負責轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。



 本市發(fā)展改革,、規(guī)劃、科學技術,、房地資源,、財政等相關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法,。




第五條 （標準的實施和制定）



 建設單位,、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行,。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標準,。



 對國家尚未制定節(jié)能標準的建筑領域，市建設交通委應當根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進,、經(jīng)濟合理的原則,，組織制定本市節(jié)能標準以及為實施標準相配套的技術規(guī)范。




第六條 （城市建設詳細規(guī)劃要求）



 市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細規(guī)劃,，在確定建筑物布局,、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求,。




第七條 （對新建項目的節(jié)能要求）



 新建建筑物的,，應當按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標準，采取建筑節(jié)能措施,。




第八條 （對改建擴建項目的要求）



 對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑物,，在改建、擴建時涉及建筑物圍護結(jié)構的,，應當按照本辦法的規(guī)定和要求,，采取建筑節(jié)能措施。




第九條 （對相關單位的要求）



 設計單位在設計建筑物時,，應當按照建筑節(jié)能標準執(zhí)行,。



 施工單位應當按照已批準的設計文件和施工規(guī)程進行施工。



 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理,；對不符合規(guī)定要求的,，應當要求其改正。




第十條 （施工圖的編制和審查）



 新建,、改建,、擴建建筑物的，應當在施工圖設計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容,。



 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強制性建筑節(jié)能標準的施工圖設計文件不得使用，市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證,。




第十一條 （竣工驗收備案）



 建設單位在組織建筑物竣工驗收時,，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況,，并在向市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中,，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。



 本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構,，應當在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,，提出有關建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。



 市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的,，應當責令限期改正,。




第十二條 （使用說明）



 銷售新建建筑物的，應當在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護結(jié)構,、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護要求,。




第十三條 （高于標準的節(jié)能建筑認定）



 本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術,。



 對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑物,，建設單位可以根據(jù)自愿原則，向有關社會中介專業(yè)機構申請認定,。認定辦法由市建設交通委另行制定,。




第十四條 （對建筑物裝修的要求）



 建筑物所有權人或者使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進行裝修時，應當采取必要的保護措施,，防止損壞原有節(jié)能設施,。




第十五條 （業(yè)主的日常維護和維修）



 建筑物所有權人或者使用人應當按照國家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，對建筑物進行日常維護,避免或者防止損壞相關的圍護結(jié)構和用能系統(tǒng),；發(fā)現(xiàn)建筑物圍護結(jié)構或者用能系統(tǒng)達不到建筑節(jié)能標準要求的,，應當及時予以修復或者更換。




第十六條 （鼓勵發(fā)展應用）



 本市各級政府應當采取措施,，鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā),，推廣應用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術,，促進可再生能源的開發(fā)利用,。



 市建設交通委應當根據(jù)本市建筑節(jié)能技術研究和開發(fā)狀況,，制定鼓勵推廣應用目錄并予以公布。




第十七條 （節(jié)能新型墻體材料）



 本市鼓勵開發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料,，對在推廣應用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中,，作出突出成績或者貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




第十八條 （市場化手段節(jié)能改造）



 本市鼓勵多元化,、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益,。




第十九條 （教育和培訓）



 從事建筑節(jié)能及其相關管理活動的單位,，應當對相關從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。




第二十條 （監(jiān)督）



 市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門應當加強對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作,，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,，應當及時予以制止，并依法進行處理,。



 任何單位和個人有權對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關規(guī)定的行為，可以向市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門反映,。市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門接到反映后,，應當及時調(diào)查處理。




第二十一條 （禁止限制規(guī)定）



 禁止采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料和用能系統(tǒng),，禁止或者限制落后的施工工藝和技術,。



 禁止或者限制目錄由市建設交通委會同有關部門提出，報市政府批準后予以公布,。




第二十二條 （對違反禁止規(guī)定的處罰）



 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的,，采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng),、施工工藝和技術的,，由市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款,；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十三條 （農(nóng)民個人建房）



 農(nóng)民個人建造住宅的建筑節(jié)能,，鼓勵參照適用本辦法。




第二十四條 （施行日期）



 本辦法自2005年7月15日起施行,。