• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-13
• 【生效日期】2005-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建筑節(jié)能管理辦法

上海市建筑節(jié)能管理辦法

（上海市人民政府令第50號(hào)）





 《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月15日起施行,。



市長(zhǎng) 韓正

二○○五年六月十三日





上海市建筑節(jié)能管理辦法




第一條 （目的）



 為加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理,，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率,，改善環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建和使用城鎮(zhèn)公共建筑,、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法,。




第三條 （定義）



 本辦法所稱建筑節(jié)能,，是指在建筑物的設(shè)計(jì)、施工,、安裝和使用過(guò)程中,，按照有關(guān)建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）,，對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施,，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護(hù)保養(yǎng)等活動(dòng)。



 本辦法所稱用能系統(tǒng),，是指與建筑物同步設(shè)計(jì),、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。




第四條 （管理部門(mén)）



 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)本市節(jié)能工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。



 上海市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委）對(duì)本市建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理,，上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。



 區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。



 本市發(fā)展改革、規(guī)劃,、科學(xué)技術(shù),、房地資源、財(cái)政等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第五條 （標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制定）



 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。



 對(duì)國(guó)家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域,，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范,。




第六條 （城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求）



 市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)編制城市詳細(xì)規(guī)劃,，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。




第七條 （對(duì)新建項(xiàng)目的節(jié)能要求）



 新建建筑物的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，采取建筑節(jié)能措施。




第八條 （對(duì)改建擴(kuò)建項(xiàng)目的要求）



 對(duì)尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物,，在改建,、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求,，采取建筑節(jié)能措施,。




第九條 （對(duì)相關(guān)單位的要求）



 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工,。



 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理；對(duì)不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)要求其改正,。




第十條 （施工圖的編制和審查）



 新建、改建,、擴(kuò)建建筑物的,，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。



 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。




第十一條 （竣工驗(yàn)收備案）



 建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況,，并在向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容,。



 本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn),。



 市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反本辦法規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。




第十二條 （使用說(shuō)明）



 銷售新建建筑物的,，應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說(shuō)明書(shū)中注明對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu),、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。




第十三條 （高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定）



 本市鼓勵(lì)采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料,、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù),。



 對(duì)高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則,，向有關(guān)社會(huì)中介專業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定,。認(rèn)定辦法由市建設(shè)交通委另行制定。




第十四條 （對(duì)建筑物裝修的要求）



 建筑物所有權(quán)人或者使用人在對(duì)已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進(jìn)行裝修時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施,，防止損壞原有節(jié)能設(shè)施。




第十五條 （業(yè)主的日常維護(hù)和維修）



 建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求,，對(duì)建筑物進(jìn)行日常維護(hù),避免或者防止損壞相關(guān)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng),；發(fā)現(xiàn)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換,。




第十六條 （鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用）



 本市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料,、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù),，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,。



 市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)狀況，制定鼓勵(lì)推廣應(yīng)用目錄并予以公布,。




第十七條 （節(jié)能新型墻體材料）



 本市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料,，對(duì)在推廣應(yīng)用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中，作出突出成績(jī)或者貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十八條 （市場(chǎng)化手段節(jié)能改造）



 本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造,，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益,。




第十九條 （教育和培訓(xùn)）



 從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),。




第二十條 （監(jiān)督）



 市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作,，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,，并依法進(jìn)行處理,。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)反映,。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)接到反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第二十一條 （禁止限制規(guī)定）



 禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng),，禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)。



 禁止或者限制目錄由市建設(shè)交通委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布,。




第二十二條 （對(duì)違反禁止規(guī)定的處罰）



 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，采用禁止采用的建筑材料,、用能系統(tǒng),、施工工藝和技術(shù)的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十三條 （農(nóng)民個(gè)人建房）



 農(nóng)民個(gè)人建造住宅的建筑節(jié)能,，鼓勵(lì)參照適用本辦法,。




第二十四條 （施行日期）



 本辦法自2005年7月15日起施行。