• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-02
• 【生效日期】1999-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十一號(hào)）
 《青海省村（牧）民委員會(huì)選舉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1999年4月2日通過,，現(xiàn)予公布，自1999年4月15日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年4月2日

 青海省村（牧）民委員會(huì)選舉辦法

 （1999年4月2日青海省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了完善村（牧）民委員會(huì)的選舉制度,，保障村（牧）民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會(huì)的選舉工作,。



 第三條 村（牧）民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成,，具體名額由村（牧）民會(huì)議或村（牧）民代表會(huì)議討論決定,。

 村（牧）民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族村（牧）民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 由幾個(gè)自然村聯(lián)合成立村（牧）民委員會(huì)的，其成員組成應(yīng)當(dāng)考慮村落分布情況,。



 第四條 村（牧）民委員會(huì)主任,、副主任和委員，由村（牧）民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村（牧）民委員會(huì)成員。

 村（牧）民委員會(huì)每屆任期3年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。村（牧）民委員會(huì)成員可以連選連任。



 第五條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)具體工作。



 第六條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)在村提留的管理費(fèi)中列支,。各級(jí)人民政府組織實(shí)施的選舉工作的經(jīng)費(fèi),，在地方財(cái)政中列支。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 村（牧）民委員會(huì)換屆選舉時(shí),，不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,，村設(shè)立村（牧）民選舉委員會(huì)。



 第八條 村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）制定選舉工作方案；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）指導(dǎo)村（牧）民委員會(huì)的選舉工作,；

 （五）辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。



 第九條 村（牧）民選舉委員會(huì)由5至9人組成,，其成員由村（牧）民會(huì)議或村（牧）民小組推選產(chǎn)生,，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村（牧）民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案,。村（牧）民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：

 （一）登記有選舉權(quán)的村（牧）民，審查其資格并公布名單,；

 （二）組織村（牧）民醞釀,、協(xié)商候選人,，確定并公布正式候選人名單；

 （三）公布選舉日期和地點(diǎn),；

 （四）主持選舉大會(huì),，組織投票選舉；

 （五）確定選舉結(jié)果是否有效,，公布選舉結(jié)果,；

 （六）總結(jié)選舉工作，整理,、建立選舉工作檔案,；

 （七）辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。




 第三章 選舉登記





 第十條 凡年滿十八周歲的村（牧）民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第十一條 有選舉權(quán)的村（牧）民由戶籍所在地的村（牧）民選舉委員會(huì)進(jìn)行登記,。

 村（牧）民登記后戶口遷出本村或死亡的,，從登記名單上注銷。

 對(duì)外出村（牧）民,，應(yīng)事先發(fā)出通知,，在選舉日前未回村又未委托其他村（牧）民代其行使選舉權(quán)的，不計(jì)入?yún)⒓舆x舉的村（牧）民總數(shù),。

 村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中的非本村村（牧）民不予登記,。



 第十二條 下列人員在選舉中予以登記：

 （一）被判處有期徒刑、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （二）被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的,；

 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；

 （五）正在受拘留處罰的；

 （六）被宣告緩刑,、假釋,，而沒有判處附加剝奪政治權(quán)利的。

 上列人員參加選舉,，由村（牧）民選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押,、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定,，可以在流動(dòng)票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)的親屬或其他有選舉權(quán)的村（牧）民代為投票,。被判處拘役,、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人，可以在選舉日回村參加選舉,。



 第十三條 村（牧）民的年齡以戶籍登記或身份證為準(zhǔn),。



 第十四條 有選舉權(quán)的村（牧）民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。對(duì)公布的名單有不同意見的,，可以在選舉日的10日以前向村（牧）民選舉委員會(huì)提出,，村（牧）民選舉委員會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。對(duì)處理決定仍有不同意見的,，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定,。



 第十五條 因故推遲選舉30日以上的,，應(yīng)對(duì)有選舉權(quán)的村（牧）民資格重新核實(shí)，并根據(jù)變動(dòng)情況予以調(diào)整,，重新公布,。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 村（牧）民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行和遵守國家法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）廉潔公正，作風(fēng)民主,，聯(lián)系群眾,，熱心為村（牧）民服務(wù)；

 （三）身體健康,，有一定文化知識(shí),，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。



 第十七條 村（牧）民委員會(huì)成員候選人可采取下列方式產(chǎn)生：

 （一）由有選舉權(quán)的村（牧）民10人以上聯(lián)名提出,；

 （二）村（牧）民自薦,，并由9名以上有選舉權(quán)的村（牧）民附議；

 （三）由村（牧）民會(huì)議直接推選候選人,。

 有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)合提名候選人的人數(shù),，不得超過應(yīng)選名額。



 第十八條 村（牧）民委員會(huì)主任,、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選名額多1人,；委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。

 所有被提名的候選人名單,，由村（牧）民選舉委員會(huì)匯總,，于選舉日的10日前按姓氏筆劃公布。少數(shù)民族聚居的村使用民族語言文字的,，可以按照本民族習(xí)慣排列被提名的候選人名單,。



 第十九條 候選人提名名單公布后，如果提名的候選人多于差額比例,，由村（牧）民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議進(jìn)行預(yù)選,，按得票多少確定正式候選人。

 正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日以前公布,。

 村（牧）民選舉委員會(huì)成員被推薦為正式候選人的,，不得再參與村（牧）民選舉委員會(huì)的工作。



 第二十條 正式候選人確定后,，由村（牧）民選舉委員會(huì)向村（牧）民介紹候選人的有關(guān)情況,，但在選舉日應(yīng)當(dāng)停止介紹。

 投票選舉前,，村（牧）民委員會(huì)主任候選人可以向村（牧）民宣講任期目標(biāo),。



 第二十一條 經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民或戶代表的過半數(shù)同意，候選人比較集中并符合本辦法規(guī)定的差額比例的,，可由村（牧）民直接投資選舉,。




 第五章 選舉程序





 第二十二條 村（牧）民委員會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，選票由村（牧）民選舉委員會(huì)制發(fā),。選票上主任,、副主任、委員正式候選人名單分別按姓氏筆劃排列,。少數(shù)民族聚居的村使用民族語言文字制發(fā)選票的,，可以按照本民族習(xí)慣排列候選人名單。



 第二十三條 村（牧）民委員會(huì)主任,、副主任,、委員的選舉可以一次同時(shí)投票產(chǎn)生，也可以先選主任,、副主任,，后選委員,。



 第二十四條 村（牧）民選舉委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村（牧）民居住狀況和便于選舉的原則，可以在選舉大會(huì)上集中投票,，也可以設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票,，在投票場(chǎng)所設(shè)立秘密寫票處。

 對(duì)居住分散或因病殘不能到會(huì)場(chǎng)或投票站投票的,，可以設(shè)立流動(dòng)票箱,，并由3名以上監(jiān)票、計(jì)票人員負(fù)責(zé)接受投票,。



 第二十五條 選舉實(shí)行無記名投票,、公開計(jì)票的方法。村（牧）民對(duì)候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選他人,，也可以棄權(quán),。

 選票由村（牧）民本人填寫，本人不能填寫的,，可以委托他信任的人代寫,。受委托人填寫選票時(shí)，不得違背委托人的意愿,。

 村（牧）民因故不能參加投票的,，可以委托他信任的人代為投票，但每一村（牧）民接受委托不得超過3人,。



 第二十六條 選舉時(shí),，由村（牧）民選舉委員會(huì)推薦監(jiān)票人、計(jì)票人若干名,，經(jīng)村（牧）民會(huì)議通過,，負(fù)責(zé)監(jiān)督投票和計(jì)票工作。

 村（牧）民委員會(huì)候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人,、計(jì)票人,，不得主持投票和選舉會(huì)議。

 投票結(jié)束后,，應(yīng)于當(dāng)日集中選票,，由監(jiān)票人、計(jì)票人同村（牧）民選舉委員會(huì)當(dāng)眾核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù),，作出記錄,；也可以在監(jiān)票人監(jiān)督下，由計(jì)票人當(dāng)眾唱票,。選舉結(jié)果由監(jiān)票人簽字后當(dāng)場(chǎng)宣布,。



 第二十七條 參加投票的村（牧）民超過本村有選舉權(quán)的全體村（牧）民過半數(shù)的,，選舉有效。

 收回選票等于或者少于投票人數(shù)的,，選舉有效,，多于投票人數(shù)的，選舉無效,。

 每張選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效,，多于應(yīng)選名額的無效。

 無法辯認(rèn),、不按規(guī)定填寫符號(hào)以及有不嚴(yán)肅文字,、圖案的選票，經(jīng)村（牧）民選舉委員會(huì)確認(rèn)視為廢票,。



 第二十八條 候選人獲得參加投票的村（牧）民過半數(shù)贊成票的,，始得當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選,。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,，以得票多的當(dāng)選,。

 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉,。另行選舉時(shí),，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少順序確定候選夫，也可以重新醞釀協(xié)商候選人,。

 另行選舉,，按照本辦法第十八條規(guī)定確定差額比例。如果只選1人,，候選人應(yīng)為2人,。

 依照前款規(guī)定另行選舉時(shí)，候選人以得票多的當(dāng)選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。



 第二十九條 經(jīng)過投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到3人以上但不足應(yīng)選名額時(shí),，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)就不足的名額另行選舉,；當(dāng)選人數(shù)不足3人，無法組成新一屆委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)就不足的名額另行選舉,。

 選舉結(jié)束后，主任未選出的，由當(dāng)選的副主任主持工作,，直至選出主任,；主任、副主任未選出的,，由當(dāng)選的委員推舉1人主持工作,，直至選出主任、副主任,。



 第三十條 新當(dāng)選的村（牧）民委員會(huì)主任,、副主任和委員，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書。




 第六章 罷免和補(bǔ)選





 第三十一條 村（牧）民有權(quán)罷免村（牧）民委員會(huì)成員,。罷免村（牧）民委員會(huì)成員須由村（牧）民會(huì)議決定,。



 第三十二條 村（牧）民委員會(huì)成員有下列情形之一的，村（牧）民會(huì)議有權(quán)罷免：

 （一）嚴(yán)重失職的,；

 （二）違法犯罪,，受到勞教處分和刑事處罰的；

 （三）違反計(jì)劃生育政策的,；

 （四）連續(xù)6個(gè)月以上無故不參加村（牧）民委員會(huì)工作的。



 第三十三條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)名,，可以要求罷免村（牧）民委員會(huì)成員,。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村（牧）民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見,。

 罷免要求提出后,，村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村（牧）民會(huì)議，投票表決罷免要求,。罷免村（牧）民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民過半數(shù)通過,。



 第三十四條 村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免決議書面報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第三十五條 被罷免的村（牧）民委員會(huì)成員對(duì)罷免決議不服的，可以向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申訴意見。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府接到被罷免人的申訴意見后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴意見所陳述的理由和村（牧）民會(huì)議的罷免決議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果罷免理由不能成立或罷免程序不符合法律規(guī)定的,，應(yīng)建議村（牧）民委員會(huì)召開村（牧）民會(huì)議進(jìn)行復(fù)議,，以無記名投票的方式對(duì)罷免決議重新表決。如果仍有參加投票的過半數(shù)的村（牧）民贊成罷免的,，維持罷免決議,；不過半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被罷免人的村（牧）民委員會(huì)成員資格,。



 第三十六條 村（牧）民委員會(huì)成員可以書面提出辭職要求,，由村（牧）民委員會(huì)召開村（牧）民會(huì)議，決定是否接受辭職,。

 村（牧）民委員會(huì)成員在任期內(nèi)遷出本村的,，其職務(wù)自行終止。

 村（牧）民委員會(huì)成員在任期內(nèi)因故出缺的,，由村（牧）民委員會(huì)召開村（牧）民會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選,。補(bǔ)選程序適用本辦法規(guī)定的選舉程序。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 對(duì)村（牧）民委員會(huì)選舉工作中的違法行為,，村（牧）民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理,。



 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府指導(dǎo)村（牧）民委員會(huì)換屆選舉的工作人員及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的工作人員有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分：

 （一）不按法定任期和程序換屆選舉的,；

 （二）在選舉工作中搞指選,、派選的；

 （三）指定,、委派村（牧）民委員會(huì)成員的,；

 （四）不經(jīng)法定程序罷免或者以行政手段撤換村（牧）民委員會(huì)成員的。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府及其主管部門給予批評(píng)教育或者警告,；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為或者對(duì)提出要求罷免村（牧）民委員會(huì)成員的人壓制,、報(bào)復(fù)的,；

 （二）以暴力,、威脅、賄賂,、欺騙等不正當(dāng)手段或者利用宗族勢(shì)力破壞選舉,，妨害村（牧）民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

 （三）偽造選票,、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的,。

 以威脅、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,，當(dāng)選無效。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自1999年4月15日起施行,。《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》中有關(guān)村（牧）民委員會(huì)選舉的條款同時(shí)廢止,。