• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第11號
• 【發(fā)布日期】1999-04-02
• 【生效日期】1999-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十一號）
 《青海省村（牧）民委員會選舉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于1999年4月2日通過,，現(xiàn)予公布,，自1999年4月15日起施行。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年4月2日

 青海省村（牧）民委員會選舉辦法

 （1999年4月2日青海省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了完善村（牧）民委員會的選舉制度,，保障村（牧）民依法行使民主權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會的選舉工作,。



 第三條 村（牧）民委員會由主任,、副主任和委員共3至7人組成，具體名額由村（牧）民會議或村（牧）民代表會議討論決定,。

 村（牧）民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村（牧）民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。

 由幾個自然村聯(lián)合成立村（牧）民委員會的,，其成員組成應(yīng)當(dāng)考慮村落分布情況。



 第四條 村（牧）民委員會主任,、副主任和委員,，由村（牧）民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定,、委派或者撤換村（牧）民委員會成員,。

 村（牧）民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉,。村（牧）民委員會成員可以連選連任,。



 第五條 村（牧）民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施,。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（牧）民委員會換屆選舉的有關(guān)具體工作,。



 第六條 村（牧）民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費在村提留的管理費中列支。各級人民政府組織實施的選舉工作的經(jīng)費,，在地方財政中列支,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 村（牧）民委員會換屆選舉時，不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、自治縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立村（牧）民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，村設(shè)立村（牧）民選舉委員會,。



 第八條 村（牧）民委員會選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）制定選舉工作方案,；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）指導(dǎo)村（牧）民委員會的選舉工作；

 （五）辦理選舉工作中的其他事項,。



 第九條 村（牧）民選舉委員會由5至9人組成,，其成員由村（牧）民會議或村（牧）民小組推選產(chǎn)生，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府村（牧）民委員會選舉工作指導(dǎo)小組備案。村（牧）民選舉委員會的職責(zé)是：

 （一）登記有選舉權(quán)的村（牧）民,，審查其資格并公布名單,；

 （二）組織村（牧）民醞釀、協(xié)商候選人,，確定并公布正式候選人名單,；

 （三）公布選舉日期和地點；

 （四）主持選舉大會,，組織投票選舉,；

 （五）確定選舉結(jié)果是否有效，公布選舉結(jié)果,；

 （六）總結(jié)選舉工作,，整理、建立選舉工作檔案,；

 （七）辦理選舉工作中的其他事項,。




 第三章 選舉登記





 第十條 凡年滿十八周歲的村（牧）民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第十一條 有選舉權(quán)的村（牧）民由戶籍所在地的村（牧）民選舉委員會進(jìn)行登記,。

 村（牧）民登記后戶口遷出本村或死亡的，從登記名單上注銷,。

 對外出村（牧）民,，應(yīng)事先發(fā)出通知，在選舉日前未回村又未委托其他村（牧）民代其行使選舉權(quán)的,，不計入?yún)⒓舆x舉的村（牧）民總數(shù)。

 村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中的非本村村（牧）民不予登記,。



 第十二條 下列人員在選舉中予以登記：

 （一）被判處有期徒刑,、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （二）被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動教養(yǎng)的,；

 （五）正在受拘留處罰的；

 （六）被宣告緩刑,、假釋,，而沒有判處附加剝奪政治權(quán)利的。

 上列人員參加選舉,，由村（牧）民選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁,、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定,，可以在流動票箱投票,，也可以委托有選舉權(quán)的親屬或其他有選舉權(quán)的村（牧）民代為投票。被判處拘役,、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人,，可以在選舉日回村參加選舉。



 第十三條 村（牧）民的年齡以戶籍登記或身份證為準(zhǔn),。



 第十四條 有選舉權(quán)的村（牧）民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布,。對公布的名單有不同意見的，可以在選舉日的10日以前向村（牧）民選舉委員會提出,，村（牧）民選舉委員會應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定,。對處理決定仍有不同意見的，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定,。



 第十五條 因故推遲選舉30日以上的，應(yīng)對有選舉權(quán)的村（牧）民資格重新核實,，并根據(jù)變動情況予以調(diào)整,，重新公布。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 村（牧）民委員會主任,、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行和遵守國家法律,、法規(guī)和政策；

 （二）廉潔公正,，作風(fēng)民主,，聯(lián)系群眾，熱心為村（牧）民服務(wù),；

 （三）身體健康,，有一定文化知識，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。



 第十七條 村（牧）民委員會成員候選人可采取下列方式產(chǎn)生：

 （一）由有選舉權(quán)的村（牧）民10人以上聯(lián)名提出；

 （二）村（牧）民自薦,，并由9名以上有選舉權(quán)的村（牧）民附議,；

 （三）由村（牧）民會議直接推選候選人。

 有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)合提名候選人的人數(shù),，不得超過應(yīng)選名額,。



 第十八條 村（牧）民委員會主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選名額多1人,；委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人,。

 所有被提名的候選人名單，由村（牧）民選舉委員會匯總,，于選舉日的10日前按姓氏筆劃公布,。少數(shù)民族聚居的村使用民族語言文字的，可以按照本民族習(xí)慣排列被提名的候選人名單,。



 第十九條 候選人提名名單公布后,，如果提名的候選人多于差額比例，由村（牧）民選舉委員會召開村民會議進(jìn)行預(yù)選,，按得票多少確定正式候選人,。

 正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日以前公布。

 村（牧）民選舉委員會成員被推薦為正式候選人的,，不得再參與村（牧）民選舉委員會的工作,。



 第二十條 正式候選人確定后，由村（牧）民選舉委員會向村（牧）民介紹候選人的有關(guān)情況，但在選舉日應(yīng)當(dāng)停止介紹,。

 投票選舉前,，村（牧）民委員會主任候選人可以向村（牧）民宣講任期目標(biāo)。



 第二十一條 經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民或戶代表的過半數(shù)同意,，候選人比較集中并符合本辦法規(guī)定的差額比例的,，可由村（牧）民直接投資選舉。




 第五章 選舉程序





 第二十二條 村（牧）民委員會進(jìn)行選舉時,，選票由村（牧）民選舉委員會制發(fā),。選票上主任、副主任,、委員正式候選人名單分別按姓氏筆劃排列,。少數(shù)民族聚居的村使用民族語言文字制發(fā)選票的，可以按照本民族習(xí)慣排列候選人名單,。



 第二十三條 村（牧）民委員會主任、副主任,、委員的選舉可以一次同時投票產(chǎn)生,，也可以先選主任、副主任,，后選委員,。



 第二十四條 村（牧）民選舉委員會應(yīng)根據(jù)村（牧）民居住狀況和便于選舉的原則，可以在選舉大會上集中投票,，也可以設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票,，在投票場所設(shè)立秘密寫票處。

 對居住分散或因病殘不能到會場或投票站投票的,，可以設(shè)立流動票箱,，并由3名以上監(jiān)票、計票人員負(fù)責(zé)接受投票,。



 第二十五條 選舉實行無記名投票,、公開計票的方法。村（牧）民對候選人可以投贊成票,，可以投反對票,，可以另選他人，也可以棄權(quán),。

 選票由村（牧）民本人填寫,，本人不能填寫的，可以委托他信任的人代寫,。受委托人填寫選票時,，不得違背委托人的意愿。

 村（牧）民因故不能參加投票的，可以委托他信任的人代為投票,，但每一村（牧）民接受委托不得超過3人,。



 第二十六條 選舉時，由村（牧）民選舉委員會推薦監(jiān)票人,、計票人若干名,，經(jīng)村（牧）民會議通過，負(fù)責(zé)監(jiān)督投票和計票工作,。

 村（牧）民委員會候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人,、計票人，不得主持投票和選舉會議,。

 投票結(jié)束后,，應(yīng)于當(dāng)日集中選票，由監(jiān)票人,、計票人同村（牧）民選舉委員會當(dāng)眾核對投票人數(shù)和票數(shù),，作出記錄；也可以在監(jiān)票人監(jiān)督下,，由計票人當(dāng)眾唱票,。選舉結(jié)果由監(jiān)票人簽字后當(dāng)場宣布。



 第二十七條 參加投票的村（牧）民超過本村有選舉權(quán)的全體村（牧）民過半數(shù)的,，選舉有效,。

 收回選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效,，多于投票人數(shù)的,，選舉無效。

 每張選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效,，多于應(yīng)選名額的無效,。

 無法辯認(rèn)、不按規(guī)定填寫符號以及有不嚴(yán)肅文字,、圖案的選票,，經(jīng)村（牧）民選舉委員會確認(rèn)視為廢票。



 第二十八條 候選人獲得參加投票的村（牧）民過半數(shù)贊成票的,，始得當(dāng)選,。

 獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選,。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選,。

 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時,，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票時得票多少順序確定候選夫,，也可以重新醞釀協(xié)商候選人,。

 另行選舉，按照本辦法第十八條規(guī)定確定差額比例,。如果只選1人,，候選人應(yīng)為2人。

 依照前款規(guī)定另行選舉時,，候選人以得票多的當(dāng)選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第二十九條 經(jīng)過投票選舉,，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到3人以上但不足應(yīng)選名額時,，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)就不足的名額另行選舉；當(dāng)選人數(shù)不足3人,，無法組成新一屆委員會的,，應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。

 選舉結(jié)束后,，主任未選出的,，由當(dāng)選的副主任主持工作，直至選出主任,；主任、副主任未選出的,，由當(dāng)選的委員推舉1人主持工作,，直至選出主任、副主任,。



 第三十條 新當(dāng)選的村（牧）民委員會主任,、副主任和委員，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書。




 第六章 罷免和補選





 第三十一條 村（牧）民有權(quán)罷免村（牧）民委員會成員,。罷免村（牧）民委員會成員須由村（牧）民會議決定,。



 第三十二條 村（牧）民委員會成員有下列情形之一的，村（牧）民會議有權(quán)罷免：

 （一）嚴(yán)重失職的,；

 （二）違法犯罪,，受到勞教處分和刑事處罰的；

 （三）違反計劃生育政策的,；

 （四）連續(xù)6個月以上無故不參加村（牧）民委員會工作的,。



 第三十三條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村（牧）民聯(lián)名，可以要求罷免村（牧）民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由,。被提出罷免的村（牧）民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。

 罷免要求提出后，村（牧）民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村（牧）民會議,，投票表決罷免要求,。罷免村（牧）民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村（牧）民過半數(shù)通過。



 第三十四條 村（牧）民委員會應(yīng)當(dāng)將罷免決議書面報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。



 第三十五條 被罷免的村（牧）民委員會成員對罷免決議不服的,，可以向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴意見,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府接到被罷免人的申訴意見后10日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)對申訴意見所陳述的理由和村（牧）民會議的罷免決議進(jìn)行調(diào)查核實,。如果罷免理由不能成立或罷免程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)建議村（牧）民委員會召開村（牧）民會議進(jìn)行復(fù)議,，以無記名投票的方式對罷免決議重新表決,。如果仍有參加投票的過半數(shù)的村（牧）民贊成罷免的，維持罷免決議,；不過半數(shù)的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被罷免人的村（牧）民委員會成員資格。



 第三十六條 村（牧）民委員會成員可以書面提出辭職要求,，由村（牧）民委員會召開村（牧）民會議,，決定是否接受辭職。

 村（牧）民委員會成員在任期內(nèi)遷出本村的,，其職務(wù)自行終止,。

 村（牧）民委員會成員在任期內(nèi)因故出缺的，由村（牧）民委員會召開村（牧）民會議進(jìn)行補選,。補選程序適用本辦法規(guī)定的選舉程序,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 對村（牧）民委員會選舉工作中的違法行為，村（牧）民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理,。



 第三十八條 縣級以上人民政府指導(dǎo)村（牧）民委員會換屆選舉的工作人員及鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正,，并對直接責(zé)任人員給予批評教育或行政處分：

 （一）不按法定任期和程序換屆選舉的,；

 （二）在選舉工作中搞指選、派選的,；

 （三）指定,、委派村（牧）民委員會成員的；

 （四）不經(jīng)法定程序罷免或者以行政手段撤換村（牧）民委員會成員的,。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由縣級人民政府及其主管部門給予批評教育或者警告；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對控告,、檢舉選舉中的違法行為或者對提出要求罷免村（牧）民委員會成員的人壓制,、報復(fù)的；

 （二）以暴力,、威脅,、賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段或者利用宗族勢力破壞選舉,，妨害村（牧）民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,；

 （三）偽造選票、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的,。

 以威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,，當(dāng)選無效。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自1999年4月15日起施行,。《青海省實施〈
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》中有關(guān)村（牧）民委員會選舉的條款同時廢止,。