• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-07-22
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市土地儲(chǔ)備管理辦法

長(zhǎng)春市土地儲(chǔ)備管理辦法

(長(zhǎng)春市人民政府令第10號(hào))





 《長(zhǎng)春市土地儲(chǔ)備管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年7月22日市政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2010年9月1日起施行。



 市長(zhǎng)：崔杰



 二○一○年七月二十二日



 長(zhǎng)春市土地儲(chǔ)備管理辦法




第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度,，加強(qiáng)土地調(diào)控,，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,，提高建設(shè)用地保障能力,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,，是指市國(guó)土資源主管部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng),，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地,，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā),、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。




第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的儲(chǔ)備,，適用本辦法,。




第四條 市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備的管理工作。



 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受市國(guó)土資源主管部門(mén)委托,，負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備的具體工作,。



 市發(fā)展和改革、財(cái)政,、建設(shè),、規(guī)劃、房地等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)管理工作,。



 第五條市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén),，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況,，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)備案,。




第六條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括：



 （一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；



 （二）年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模,；



 （三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模,；



 （四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃,；



 （五）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。




第七條 市國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)編制收儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù),。




第八條 下列土地可以納入市人民政府土地儲(chǔ)備范圍：



 （一）依法收回的國(guó)有土地,；



 （二）行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地；



 （三）土地使用權(quán)人申請(qǐng)儲(chǔ)備的土地,；



 （四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,；



 （五）其他依法取得的土地,。




第九條 有下列情形之一的國(guó)有土地，可以由市人民政府依法收回：



 （一）公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地,；



 （二）因城市規(guī)劃調(diào)整,，實(shí)施舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；



 （三）閑置滿二年的土地,；



 （四）單位搬遷,、解散、撤銷,、破產(chǎn)需要收回的土地,；



 （五）其他需要收回的土地。




第十條 依法收回的國(guó)有土地,，市國(guó)土資源主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后,，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)需要納入土地儲(chǔ)備。




第十一條 行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地,，按照下列程序辦理：



 （一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的決定, 按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件,，向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款；



 （二）原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到土地價(jià)款15日內(nèi),，依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的,，由市國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，市國(guó)土資源、市房地主管部門(mén)依法辦理土地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù),。




第十二條 已經(jīng)確定由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及地上建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)狀,，不得再行變動(dòng),；市建設(shè),、規(guī)劃、房地,、工商等部門(mén)不得為其變動(dòng)辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第十三條 有償收回國(guó)有土地納入土地儲(chǔ)備的，按照下列程序辦理：



 （一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地,、建（構(gòu)）筑物和其他附著物權(quán)屬,、土地面積、四至界限,、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核,，明確土地權(quán)屬；



 （二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃主管部門(mén)征詢規(guī)劃用地性質(zhì),，申請(qǐng)規(guī)劃條件,；



 （三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商，委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬儲(chǔ)備土地和房屋進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估,，并進(jìn)行可行性論證,；



 （四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；



 （五）儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同,；



 （六）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同,，向原土地使用權(quán)人支付費(fèi)用；



 （七）經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)審核后,，依法辦理土地登記手續(xù),，納入土地儲(chǔ)備。




第十四條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備,，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：



 （一）土地儲(chǔ)備申請(qǐng)書(shū),；



 （二）土地使用權(quán)人為法人的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明,；土地使用權(quán)人為自然人的,，提供個(gè)人身份證明；



 （三）土地使用權(quán)證明,；



 （四）房屋權(quán)屬證書(shū),；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。




第十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同后,，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市政府土地儲(chǔ)備批復(fù)文件到市國(guó)土資源,、房地主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更（轉(zhuǎn)移）登記手續(xù),。




第十六條 土地使用權(quán)收回合同包括以下主要內(nèi)容：



 （一）被收回土地使用權(quán)人名稱,、地址,、法定代表人、土地位置,、四至范圍,、等級(jí)、面積,、用途及地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況,；



 （二）土地收回補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法；



 （三）交付土地的期限和方式,；



 （四）雙方的權(quán)利義務(wù),；



 （五）違約責(zé)任；



 （六）糾紛的處理,；



 （七）其他有關(guān)事宜,。




第十七條 已經(jīng)納入儲(chǔ)備的土地，需要向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?，由市土地?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：



 （一）劃撥土地使用權(quán)與地上房屋按照重置價(jià)格統(tǒng)一計(jì)算，給予補(bǔ)償,；



 （二）出讓土地使用權(quán),，按照剩余年限評(píng)估地價(jià)給予補(bǔ)償；



 （三）土地上的建（構(gòu)）筑物,，按照房屋征收補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)規(guī)定給予補(bǔ)償；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,、改制的企業(yè)用地,，按照市政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；



 （五）依法實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的土地,，按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格給予補(bǔ)償,；



 （六）用途相同土地以置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià),。




第十八條 根據(jù)公共利益的需要,，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，可以按照法律,、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)依法對(duì)原土地使用權(quán)人的土地,、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。




第十九條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地,，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn),，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù),、管理,、出租,、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。




第二十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目用地編制土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,。



 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案包括土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)地塊的范圍,、土地面積、控規(guī)條件,、地上物狀況,、土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)成本、土地收益,、開(kāi)發(fā)計(jì)劃,、實(shí)施方式等。




第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,，通過(guò)招投標(biāo)方式選擇確定評(píng)估,、拆除、施工等單位進(jìn)行土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā),。




第二十二條 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)費(fèi)用包括：



 （一）征收,、收回補(bǔ)償費(fèi)用；



 （二）土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用,；



 （三）其他有關(guān)費(fèi)用,。




第二十三條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從已納入儲(chǔ)備的土地中選用，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十四條 納入土地儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由市國(guó)土資源主管部門(mén)采取招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓,。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式使用已儲(chǔ)備土地的,，土地使用人應(yīng)當(dāng)向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付土地儲(chǔ)備,、開(kāi)發(fā)、管理等成本費(fèi)用,。




第二十五條 土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,，市財(cái)政部門(mén)通過(guò)列基金預(yù)算支出將土地出讓成本撥付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。




第二十六條 土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為：



 （一）市財(cái)政部門(mén)從土地出讓收入中安排的征收,、收回補(bǔ)償費(fèi)用,、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；



 （二）國(guó)有土地收益基金,；



 （三）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款,；



 （四）其他資金；



 （五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。




第二十七條 土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收,、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支。




第二十八條 應(yīng)當(dāng)依法收回的土地,，土地使用權(quán)人不服從收回,、擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地,，并依法進(jìn)行處罰,。




第二十九條 在土地儲(chǔ)備過(guò)程中，被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲(chǔ)備所需資料或者提供虛假資料,，給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)造成損失的,，由市國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其重新提供完整真實(shí)資料，并對(duì)所造成的損失負(fù)責(zé)賠償,。




第三十條 市國(guó)土資源主管部門(mén)及市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




第三十一條 各縣（市）土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行。




第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行,。2001年9月25日頒布施行的《長(zhǎng)春市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止,。