• 【發(fā)布單位】長春市人民政府
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】2010-07-22
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市土地儲(chǔ)備管理辦法

長春市土地儲(chǔ)備管理辦法

(長春市人民政府令第10號)





 《長春市土地儲(chǔ)備管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年7月22日市政府第29次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行,。



 市長：崔杰



 二○一○年七月二十二日



 長春市土地儲(chǔ)備管理辦法




第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度,，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,，是指市國土資源主管部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),，依法取得土地,，進(jìn)行前期開發(fā),、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。




第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地的儲(chǔ)備,，適用本辦法。




第四條 市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備的管理工作,。



 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受市國土資源主管部門委托,，負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備的具體工作。



 市發(fā)展和改革,、財(cái)政,、建設(shè)、規(guī)劃,、房地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)管理工作。



 第五條市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政,、規(guī)劃等相關(guān)部門,，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需狀況，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省國土資源主管部門備案。




第六條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括：



 （一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模,；



 （二）年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模,；



 （三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；



 （四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃,；



 （五）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模,。




第七條 市國土資源主管部門實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)編制收儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。




第八條 下列土地可以納入市人民政府土地儲(chǔ)備范圍：



 （一）依法收回的國有土地,；



 （二）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地,；



 （三）土地使用權(quán)人申請儲(chǔ)備的土地；



 （四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,；



 （五）其他依法取得的土地。




第九條 有下列情形之一的國有土地,，可以由市人民政府依法收回：



 （一）公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地,；



 （二）因城市規(guī)劃調(diào)整,，實(shí)施舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；



 （三）閑置滿二年的土地,；



 （四）單位搬遷,、解散、撤銷,、破產(chǎn)需要收回的土地,；



 （五）其他需要收回的土地。




第十條 依法收回的國有土地,，市國土資源主管部門辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后,，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)需要納入土地儲(chǔ)備。




第十一條 行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地,，按照下列程序辦理：



 （一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購買權(quán)的決定, 按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件,，向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款；



 （二）原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到土地價(jià)款15日內(nèi),，依法申請辦理土地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請的,，由市國土資源主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，市國土資源、市房地主管部門依法辦理土地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù),。




第十二條 已經(jīng)確定由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及地上建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)狀,，不得再行變動(dòng),；市建設(shè)、規(guī)劃,、房地,、工商等部門不得為其變動(dòng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。




第十三條 有償收回國有土地納入土地儲(chǔ)備的,，按照下列程序辦理：



 （一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地,、建（構(gòu)）筑物和其他附著物權(quán)屬、土地面積,、四至界限,、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核，明確土地權(quán)屬,；



 （二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì),，申請規(guī)劃條件；



 （三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商，委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬儲(chǔ)備土地和房屋進(jìn)行測算和評估,，并進(jìn)行可行性論證,；



 （四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)市國土資源主管部門審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；



 （五）儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同,；



 （六）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同,，向原土地使用權(quán)人支付費(fèi)用；



 （七）經(jīng)市國土資源主管部門審核后,，依法辦理土地登記手續(xù)，納入土地儲(chǔ)備,。




第十四條 土地使用權(quán)人申請土地儲(chǔ)備,，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：



 （一）土地儲(chǔ)備申請書；



 （二）土地使用權(quán)人為法人的,，提供營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明,；土地使用權(quán)人為自然人的，提供個(gè)人身份證明,；



 （三）土地使用權(quán)證明,；



 （四）房屋權(quán)屬證書；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料,。




第十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同后,，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市政府土地儲(chǔ)備批復(fù)文件到市國土資源、房地主管部門辦理土地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更（轉(zhuǎn)移）登記手續(xù),。




第十六條 土地使用權(quán)收回合同包括以下主要內(nèi)容：



 （一）被收回土地使用權(quán)人名稱、地址,、法定代表人,、土地位置、四至范圍,、等級,、面積、用途及地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況,；



 （二）土地收回補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法,；



 （三）交付土地的期限和方式；



 （四）雙方的權(quán)利義務(wù),；



 （五）違約責(zé)任,；



 （六）糾紛的處理；



 （七）其他有關(guān)事宜。




第十七條 已經(jīng)納入儲(chǔ)備的土地,，需要向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?，由市土地?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：



 （一）劃撥土地使用權(quán)與地上房屋按照重置價(jià)格統(tǒng)一計(jì)算，給予補(bǔ)償,；



 （二）出讓土地使用權(quán),，按照剩余年限評估地價(jià)給予補(bǔ)償；



 （三）土地上的建（構(gòu)）筑物,，按照房屋征收補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)規(guī)定給予補(bǔ)償；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,、改制的企業(yè)用地,，按照市政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；



 （五）依法實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)的土地,，按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格給予補(bǔ)償,；



 （六）用途相同土地以置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按照市場評估價(jià)格結(jié)算差價(jià),。




第十八條 根據(jù)公共利益的需要,，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，可以按照法律,、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請依法對原土地使用權(quán)人的土地,、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。




第十九條 對納入儲(chǔ)備的土地,，經(jīng)市國土資源主管部門批準(zhǔn),，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù),、管理,、出租、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng),。




第二十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目用地編制土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案,。



 土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案包括土地儲(chǔ)備前期開發(fā)地塊的范圍、土地面積,、控規(guī)條件,、地上物狀況、土地儲(chǔ)備前期開發(fā)成本,、土地收益,、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等,。




第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案,，通過招投標(biāo)方式選擇確定評估,、拆除、施工等單位進(jìn)行土地儲(chǔ)備前期開發(fā),。




第二十二條 土地儲(chǔ)備開發(fā)費(fèi)用包括：



 （一）征收,、收回補(bǔ)償費(fèi)用；



 （二）土地前期開發(fā)費(fèi)用,；



 （三）其他有關(guān)費(fèi)用,。




第二十三條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從已納入儲(chǔ)備的土地中選用，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十四條 納入土地儲(chǔ)備的經(jīng)營性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由市國土資源主管部門采取招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓,。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式使用已儲(chǔ)備土地的,，土地使用人應(yīng)當(dāng)向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付土地儲(chǔ)備,、開發(fā)、管理等成本費(fèi)用,。




第二十五條 土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,，市財(cái)政部門通過列基金預(yù)算支出將土地出讓成本撥付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),。




第二十六條 土地儲(chǔ)備資金主要來源為：



 （一）市財(cái)政部門從土地出讓收入中安排的征收,、收回補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,；



 （二）國有土地收益基金,；



 （三）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；



 （四）其他資金,；



 （五）上述資金產(chǎn)生的利息收入,。




第二十七條 土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、優(yōu)先購買,、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支,。




第二十八條 應(yīng)當(dāng)依法收回的土地，土地使用權(quán)人不服從收回,、擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，由市國土資源主管部門責(zé)令交還土地，并依法進(jìn)行處罰,。




第二十九條 在土地儲(chǔ)備過程中,，被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲(chǔ)備所需資料或者提供虛假資料，給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)造成損失的,，由市國土資源主管部門責(zé)令其重新提供完整真實(shí)資料,，并對所造成的損失負(fù)責(zé)賠償。




第三十條 市國土資源主管部門及市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。




第三十一條 各縣（市）土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行,。




第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行,。2001年9月25日頒布施行的《長春市土地收購儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。