• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號
• 【發(fā)布日期】2013-04-25
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

（昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號，2012年12月28日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
 
 《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》于2012年12月28日經(jīng)昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過,，并于2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準?，F(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行,。
 
 昆明市人民代表大會常務(wù)委員會
 2013年4月25日
 

 云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》的決議
 （2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
 
 云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審查了《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》,，同意省人民代表大會法制委員會的審查報告,，決定批準這個條例，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。

 第一章 總則
 第一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,，維護公共利益和社會秩序，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法活動適用本條例,。
 本條例所稱城市管理綜合行政執(zhí)法,是指市、縣（市,、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會依法設(shè)立的城市管理綜合行政執(zhí)法部門,，相對集中行使行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)的行為。
 第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法的人員,、經(jīng)費保障機制,。
 第四條 市、縣（市,、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作,。
 市、縣（市,、區(qū)）人民政府的有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。
 第五條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公正,、文明執(zhí)法,，堅持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo),、服務(wù)相結(jié)合,，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。
 第六條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù),，受法律保護,。
 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。
 第二章 執(zhí)法權(quán)限
 第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的范圍包括：
 （一）依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為實施行政處罰；
 （二）依據(jù)綠化管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反綠化管理的行為實施行政處罰；
 （三）依據(jù)工商管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對占用城市道路無證（照）經(jīng)營的行為實施行政處罰；
 （四）依據(jù)道路交通管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對侵占城市道路的行為實施行政處罰；
 （五）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為實施行政處罰；
 （六）依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的行為實施行政處罰；
 （七）本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施的其他行政處罰,。
 城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使法律,、法規(guī)規(guī)定的與前款規(guī)定的行政處罰有關(guān)的行政強制措施。
 涉及降低資質(zhì)等級或者吊銷行政許可證件的行政處罰,，由有關(guān)行政管理部門依法實施。
 第八條 市,、縣（市,、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施行政處罰的具體事項，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會依法確定，并向社會公布,。
 第九條 納入城市管理綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰權(quán),，原行政管理部門不再行使；有關(guān)行政管理部門依法履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé),，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行,。
 第十條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)是：
 （一）制定全市城市管理綜合行政執(zhí)法的管理目標和考核標準；
 （二）監(jiān)督縣（市,、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門工作,，組織全市城市管理綜合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動；
 （三）辦理本市跨區(qū)域和有重大影響的案件,。
 第十一條 縣（市,、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)是：
 （一）完成縣（市,、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會和上級主管部門交辦的工作,；
 （二）組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法活動,。
 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法工作,。
 第十三條 縣（市,、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門對執(zhí)法管轄權(quán)有爭議的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門指定管轄,。
 第三章 執(zhí)法規(guī)范
 第十四條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員實行統(tǒng)一招錄制度,。經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)、考核并取得城市管理綜合行政執(zhí)法資格的,，方可從事行政執(zhí)法活動,。未取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法活動,。
 第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標志標識,。城市管理綜合行政執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標識,。
 城市管理綜合行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進行,，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件,。
 第十六條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以采取以下措施：
 （一）詢問案件當(dāng)事人,、證人,，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄；
 （二）依法進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查,，制止違法行為,；
 （三）查閱、調(diào)取,、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料,；
 （四）采用錄音、拍照,、攝像等方式對違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證,；
 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)措施,。
 第十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)人批準，可以將證據(jù)先行登記保存。
 對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定,，逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除,。
 第十八條 對先行登記的證據(jù)進行保存時,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人或者證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量,、特征等進行登記,，開具先行登記保存證據(jù)清單。
 第十九條 符合下列條件之一的,，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以對涉案場所,、設(shè)施或者財物采取查封、扣押等行政強制措施：
 （一）現(xiàn)場難以確認違法行為人的,；
 （二）防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的,；
 （三）制止違法行為，防止危害擴大的,。
 采取行政強制措施時,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、救濟途徑,。
 第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門采取查封、扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)制作查封,、扣押決定書和清單，并在三十日內(nèi)對違法行為作出處理決定,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門主要負責(zé)人批準，可以延長,，但延長期限不得超過三十日。
 城市管理綜合行政執(zhí)法部門不得對查封,、扣押的工具,、物品收取保管費。
 第二十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門不得使用,、截留,、私分扣押物；屬非法物品的,，移送有關(guān)部門處理,。
 解除扣押后，城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知當(dāng)事人認領(lǐng)。當(dāng)事人不認領(lǐng)或者難以查明當(dāng)事人的,，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以采取拍賣,、變賣等方式進行處置，拍賣,、變賣所得款項依照規(guī)定上繳國庫,。
 第二十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 
 當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯,，其所提出的事實,、理由和證據(jù)成立的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納,。
 第二十三條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯,，在法定幅度內(nèi)實施行政處罰；對違法情節(jié)輕微,，未造成危害后果,，并能及時糾正的，不予行政處罰,。
 城市管理綜合行政執(zhí)法部門采取行政強制措施的,，應(yīng)當(dāng)依法選擇適當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊臏p少當(dāng)事人的損失,。采取非強制方式可以達到行政管理目的的,，不得實施行政強制措施。
 第二十四條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理舉報的電話,、信箱,、電子郵箱。城市管理綜合行政執(zhí)法部門收到舉報應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理,，對不屬于本部門查處的,，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有關(guān)行政管理部門舉報或者在七日內(nèi)移送有關(guān)行政管理部門處理。 
 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,。有明確舉報人的,，應(yīng)當(dāng)及時將處理意見書面告知舉報人。 
 第四章 執(zhí)法協(xié)作
 第二十五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)解決城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的重大事項,。
 第二十六條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制,。
 第二十七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中,，需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供,，不得收取費用,。
 需要有關(guān)行政管理部門提供專業(yè)意見的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五日內(nèi)出具書面意見,；情況復(fù)雜,，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限,。有關(guān)行政管理部門出具書面意見前需要補充資料的,，應(yīng)當(dāng)及時告知城市管理綜合行政執(zhí)法部門，補充資料所用時間不計入答復(fù)期限,。
 第二十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中,，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理,。
 城市管理綜合行政執(zhí)法部門對有關(guān)行政管理部門移送的行政執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)及時登記、核實處理并書面反饋處理意見,。
 第二十九條 對以暴力或者威脅手段阻礙城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,，公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時制止和處理。
 第五章 執(zhí)法監(jiān)督
 第三十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查,、評議考核,、督辦督察、責(zé)任追究等制度,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,。
 第三十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù),、處罰標準,、執(zhí)法程序向社會公開，接受監(jiān)督,。
 公民,、法人和其他組織對城市管理綜合行政執(zhí)法部門的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉,、控告,。
 第三十二條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門對下級城市管理綜合行政執(zhí)法部門的不當(dāng)或者違法的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷,。
 第三十三條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門不履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的,，有關(guān)行政管理部門對城市管理綜合行政執(zhí)法工作不配合的,，由同級人民政府予以糾正,。
 第三十四條 當(dāng)事人對城市管理綜合行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
 第六章 法律責(zé)任
 第三十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的,，對直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）對違法行為不依法查處,，情節(jié)嚴重的,；
 （二）超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴重的,；
 （三）擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的,；
 （四）使用暴力手段執(zhí)法的；
 （五）故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財物的,；
 （六）使用,、截留、私分扣押物或者罰沒款的,；
 （七）索取或者收受他人財物的,；
 （八）泄露舉報人信息的；
 （九）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。
 第三十六條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違法行使職權(quán),，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。
 第三十七條 有關(guān)行政管理部門不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé),，情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
 第三十八條 以暴力或者威脅手段阻礙城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 
 第七章 附則
 第三十九條 本條例自2013年7月1日起施行。