• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1996-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《寧波市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦法》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《寧波市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦法》的決定
 
（1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《寧波市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦法》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 寧波市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦法

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范本市國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣行為,，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用,，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓招標(biāo),、拍賣活動(dòng)適用本辦法,。



 第三條 市,、縣（市）土地管理部門實(shí)施國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣工作,。



 第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人,、法人或其他組織,，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法的規(guī)定,，通過招標(biāo),、拍賣在本市取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā),、利用和經(jīng)營。



 第五條 土地使用權(quán)的招標(biāo),、拍賣列入國家下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃和當(dāng)?shù)厝嗣裾膰型恋厥褂脵?quán)出讓計(jì)劃,。

 基本農(nóng)田,、蔬菜基地,、自然保護(hù)區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，無法避讓而必須出讓其土地使用權(quán)的,，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定事先經(jīng)有關(guān)部門審核同意,。征用林地應(yīng)事先經(jīng)林業(yè)部門審核同意,。

 土地管理部門會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃,、城建、房地產(chǎn)管理,、物價(jià)等有關(guān)部門擬定出讓地塊招標(biāo),、拍賣方案,，其方案內(nèi)容應(yīng)包括地塊的位置,、面積,、用途,、使用年限,、建設(shè)要求、底價(jià)等，報(bào)經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第六條 土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，遵循公正,、公平,、公開,、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則,。




 第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)





 第七條 土地使用權(quán)招標(biāo)，是指土地管理部門公布招標(biāo)條件,，由符合規(guī)定條件的自然人、法人或其他組織參加投標(biāo),，通過開標(biāo),、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)，確定中標(biāo)人，依法出讓土地使用權(quán),。



 第八條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,，參加投標(biāo)的單位和個(gè)人不得少于三個(gè),。



 第九條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)成立招標(biāo)小組,，招標(biāo)小組由土地,、規(guī)劃、計(jì)劃、城建,、房地產(chǎn)管理,、物價(jià)等部門代表及有關(guān)專家組成。



 第十條 招標(biāo)小組的職責(zé)是：

 （一）編制招標(biāo)文件,；

 （二）確定標(biāo)底,；

 （三）確定招標(biāo)方式,；

 （四）制定評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法；

 （五）組織開標(biāo),、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。



 第十一條 招標(biāo)小組負(fù)責(zé)提供下列文件及圖則：

 （一）投標(biāo)須知,；

 （二）投標(biāo)書樣式,；

 （三）土地現(xiàn)狀及使用規(guī)則,；

 （四）土地使用權(quán)出讓合同書樣式。



 第十二條 開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)，簽訂的土地使用權(quán)出讓合同,，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證。



 第十三條 投標(biāo)應(yīng)設(shè)專用標(biāo)箱,。



 第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)程序：

 （一）土地管理部門發(fā)出公開招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知；

 （二）投標(biāo)人申請(qǐng)購買招標(biāo)文件及圖則,；

 （三）投標(biāo)人報(bào)名并提供身份證明和資信證明,；

 （四）招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審核,；

 （五）經(jīng)審核合格的投標(biāo)人交付保證金,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱；

 （六）招標(biāo)小組在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開開標(biāo)會(huì)議,，宣布評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法,，當(dāng)眾啟封,，宣讀投標(biāo)書，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo),，并宣布標(biāo)底,；

 （七）招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,，對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)標(biāo),、定標(biāo),，確定中標(biāo)人；

 （八）土地管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。未中標(biāo)的,，定標(biāo)后七日內(nèi)退還保證金本金；

 （九）中標(biāo)人在規(guī)定的日期內(nèi)持《中標(biāo)通知書》與土地管理部門簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》,，并支付出讓金總額百分之二十的定金,，保證金可以抵充定金。



 第十五條 招標(biāo)公告或通知發(fā)布日到開標(biāo)日不超過六十日,，開標(biāo)日到定標(biāo)日不超過十五日,。



 第十六條 保證金數(shù)額為標(biāo)定地價(jià)的百分之五至百分之十。



 第十七條 招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的,，以價(jià)高者中標(biāo),；規(guī)定既出標(biāo)價(jià)又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，采取綜合評(píng)分辦法,，總評(píng)得分最高者中標(biāo),。

 出現(xiàn)同標(biāo)的，先報(bào)名者中標(biāo),。



 第十八條 中標(biāo)人應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部出讓金,。



 第十九條 中標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與土地管理部門簽訂出讓合同的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格,，招標(biāo)小組可另行組織招標(biāo),。



 第二十條 投標(biāo)書有下列情形之一的，應(yīng)為無效：

 （一）未密封的,；

 （二）逾期投送的,；

 （三）投標(biāo)人報(bào)送標(biāo)書出讓金數(shù)額低于明標(biāo)標(biāo)底金額的；

 （四）標(biāo)書不符合招標(biāo)文件規(guī)定的,。



 第二十一條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的,，招標(biāo)結(jié)果無效：

 （一）參加投標(biāo)的單位和個(gè)人少于三個(gè)的；

 （二）故意泄露標(biāo)底或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的,；

 （三）招標(biāo)小組工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié),，排擠競(jìng)爭對(duì)手的公平競(jìng)爭的；

 （四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo),，故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的,；

 （五）弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行的行為的,。




 第三章 土地使用權(quán)拍賣





 第二十二條 土地使用權(quán)拍賣是指土地管理部門以公開競(jìng)價(jià)的方式,，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的方式。



 第二十三條 土地管理部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的拍賣方案,，會(huì)同規(guī)劃,、計(jì)劃,、城建、房地產(chǎn)管理,、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)提供下列文件及圖則：

 （一）拍賣須知,；

 （二）土地現(xiàn)狀及使用規(guī)則；

 （三）土地使用權(quán)出讓合同書樣式,。



 第二十四條 土地使用權(quán)拍賣程序：

 （一）土地管理部門發(fā)出拍賣公告,；

 （二）競(jìng)買人申請(qǐng)購買拍賣文件和圖則；

 （三）競(jìng)買人按拍賣公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn),，持身份證明和資信證明報(bào)名；

 （四）土地管理部門按照拍賣文件要求對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行審核,，符合要求的,，發(fā)給競(jìng)買資格證，并由競(jìng)買人交付保證金,；

 （五）土地管理部門按公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)主持拍賣活動(dòng)：

 1、介紹拍賣地塊情況及注意事項(xiàng),；

 2,、公布拍賣地塊底價(jià)；

 3,、競(jìng)買人采用舉牌方式應(yīng)價(jià),，并可以口頭跳報(bào)應(yīng)價(jià)；

 4,、競(jìng)買人應(yīng)價(jià)必須高于底價(jià),，一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回,，當(dāng)其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí),，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力；

 5,、競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)主持人槌定后,，拍賣成交，該最高應(yīng)價(jià)者即為該幅土地使用權(quán)的競(jìng)得人,。對(duì)未競(jìng)得人,，三日內(nèi)退還保證金本金；

 （六）土地使用權(quán)競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，支付出讓金總額百分之二十的定金,，保證金可以抵充定金；

 （七）公證機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)公證。



 第二十五條 拍賣公告發(fā)布日到拍賣日不超過六十日,。



 第二十六條 保證金數(shù)額為標(biāo)定地價(jià)的百分之五至百分之十,。



 第二十七條 競(jìng)得人應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部出讓金。



 第二十八條 拍賣中有下列情形之一的,，拍賣結(jié)果無效：

 （一）組織拍賣的土地管理部門及其工作人員違反規(guī)定參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的,；

 （二）競(jìng)買人之間,、競(jìng)買人與組織拍賣的土地管理部門及其工作人員之間惡意串通,，給他人造成損害的；

 （三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公平,、公正進(jìn)行的行為的,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十九條 投標(biāo)人不按期投送標(biāo)書或在開標(biāo)前要求撤回標(biāo)書的，競(jìng)買人或其委托代理人不到拍賣現(xiàn)場(chǎng)參加拍賣的,，交付的保證金不予退還,。

 土地管理部門逾期開標(biāo)或拍賣的，從逾期之日起按日賠償投標(biāo)人或競(jìng)買人保證金千分之五的經(jīng)濟(jì)損失,。



 第三十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,，自動(dòng)喪失中標(biāo)或競(jìng)得資格，交付的保證金不予退還,。再行招標(biāo)或拍賣所得低于原中標(biāo)或拍賣價(jià)款的,，原中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償差額。

 土地管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,，雙倍返還保證金,，并依法賠償損失。



 第三十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人不按出讓合同規(guī)定期限付清出讓金的,，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同,，定金不予返還，并可請(qǐng)求違約賠償,。

 土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓的土地的,，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金,，并依法賠償損失,。



 第三十二條 中標(biāo)人或競(jìng)得人不按出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用,、經(jīng)營土地的,，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,。



 第三十三條 土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、泄露標(biāo)底、惡意串通,、行賄,、受賄或擾亂社會(huì)治安行為的，分別按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法由寧波市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。