• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省第九屆人大常委會第49號
• 【發(fā)布日期】2000-09-28
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第49號）
 《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》于2000年9月28日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2001年1月1日起施行,。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年9月28日



 湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例

 （2000年9月28日湖南省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對武陵源世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例,。



 第二條 凡與武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的單位和個人,，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍,，是指經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn),、列入世界自然遺產(chǎn)名錄的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)及其相鄰的部分地域。分為保護(hù)區(qū),、農(nóng)副業(yè)區(qū),、建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶。

 保護(hù)區(qū),、農(nóng)副業(yè)區(qū),、建設(shè)區(qū)的具體界限，依據(jù)《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定,。外圍保護(hù)地帶的具體界限,，由張家界市人民政府依法確定，并報省人民政府備案,。



 第四條 武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃,、永續(xù)利用的原則,。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 省人民政府建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè),、環(huán)境保護(hù),、國土資源等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。

 張家界市人民政府（以下簡稱市人民政府）全面負(fù)責(zé)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的管理工作,。

 張家界市武陵源區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)人民政府）具體負(fù)責(zé)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的管理工作。

 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的情況,。



 第六條 張家界國家森林公園除業(yè)務(wù)上受上級林業(yè)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)外,，必須服從區(qū)人民政府對武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，依法做好張家界國家森林公園范圍內(nèi)的保護(hù)管理工作,。



 第七條 對在保護(hù)武陵源世界自然遺產(chǎn)工作中做出突出成績的單位和個人,，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




 第二章 資源與環(huán)境保護(hù)





 第八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對武陵源世界自然遺產(chǎn)資源進(jìn)行普查,，建立動態(tài)檔案；對特殊地質(zhì)遺跡和珍稀,、瀕危動植物,、古樹名木等重點保護(hù)對象，應(yīng)當(dāng)制定特殊保護(hù)措施,，實施有效保護(hù),。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對武陵源世界自然遺產(chǎn)資源保護(hù)的狀況進(jìn)行監(jiān)測，開展生物多樣性調(diào)查,，提出評估調(diào)查報告,，并按照規(guī)定向上級人民政府報告。



 第九條 禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓武陵源世界自然遺產(chǎn)資源,。

 除確需的建設(shè)用地依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用的外,，不得以出讓、行政劃撥等方式處罰保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,。



 第十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的封山育林,、退耕還林、植樹綠化工作,，保護(hù)好林木植被和野生動植物種源繁殖,、生長、棲息環(huán)境,。



 第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)保持原始風(fēng)貌,，除管理需要和經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)考察的外,，禁止任何人員進(jìn)入。

 進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,、瀕危動植物的集中分布地進(jìn)行科學(xué)考察,，或者進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他地域進(jìn)行科學(xué)考察、采集標(biāo)本,、拍攝影視片,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府同意，并報上級有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，按照規(guī)定交納保護(hù)管理費(fèi)后,，方可在指定范圍內(nèi)進(jìn)行,。



 第十二條 禁止采伐、損毀保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木植被,。因景區(qū),、景點開發(fā)建設(shè)或者林相撫育改造確需采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報省人民政府林業(yè)行政管理部門批準(zhǔn),。

 禁止采伐外圍保護(hù)地帶的林木,。確需進(jìn)行撫育性或者更新性采伐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批,。

 禁止砍伐或者采用其他方式損壞古樹名木,。



 第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的護(hù)林防火工作,，建立健全護(hù)林防火組織和制度,，配備相應(yīng)的防火設(shè)施和設(shè)備，規(guī)定特別防火期,，設(shè)置禁火標(biāo)志,。

 在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止燒山,、燒田坎,。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止野炊,、燃放煙花爆竹,、在非指定的地點吸煙或者進(jìn)行其他違章用火行為。



 第十四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的森林病蟲害防治工作,，做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和動植物檢疫工作。禁止將下列物品帶入武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)：

 （一）未經(jīng)檢疫的種子,、苗木和其他繁殖材料,；

 （二）未經(jīng)檢疫的松材及其制品；

 （三）可能被植物檢疫對象污染的包裝材料,、運(yùn)輸工具,；

 （四）未經(jīng)檢疫的野生動物。



 第十五條 禁止在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)捕獵野生動物,，破壞其棲息環(huán)境,，非法經(jīng)營或者運(yùn)輸受國家和省保護(hù)的野生動物。



 第十六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家對武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地質(zhì)穩(wěn)定性進(jìn)行調(diào)查,，預(yù)測可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，并采取相應(yīng)的防范措施。



 第十七條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止開山,、采石、采礦,、挖沙,、燒磚瓦、燒石灰,，禁止圍堵填塞河流,、溪流、湖泊,、山泉,、瀑布，禁止采集化石,、抽取地下水以及其他可能損害地質(zhì)地貌的行為。

 在農(nóng)副業(yè)區(qū),、建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶,，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得從事前款禁止的行為,。



 第十八條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)建造墳?zāi)?。原有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的予以保留的外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋,，不留墳頭,。



 第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)溶洞資源的保護(hù),。尚未開發(fā)的溶洞,，應(yīng)當(dāng)予以封閉，設(shè)立標(biāo)志,；未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),，禁止任何人員進(jìn)入。已經(jīng)開放的溶洞,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護(hù)好景觀的自然風(fēng)貌,。

 禁止損毀、盜竊,、買賣鐘乳石料,，禁止在溶洞內(nèi)燒香點燭或者從事其他污染破壞溶洞景觀的行為。



 第二十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門依據(jù)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第二十一條 在保護(hù)區(qū)，產(chǎn)生水污染物的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施,，不得新建排污口,；禁止排放未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的污水，禁止排放油類,、酸液,、堿液及其他有毒廢液，或者在水體清洗裝貯過該類物品的容器或者車輛,，禁止向水體傾倒垃圾和其他固體廢物,。在建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中處理生活污水的設(shè)施,。



 第二十二條 在保護(hù)區(qū)和建設(shè)區(qū)內(nèi),，禁止使用以煤炭、柴草為燃料的大灶及鍋爐,，禁止尾氣超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛通行,。

 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)市人民政府同意,，區(qū)人民政府可以規(guī)定禁止燃油機(jī)動車輛行駛線路,，但經(jīng)過批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)和施工任務(wù)的車輛除外。

 在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),，禁止焚燒垃圾,、瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),。



 第二十三條 在保護(hù)區(qū)和建設(shè)區(qū)內(nèi),，除搶修、搶險作業(yè)和確需連續(xù)施工經(jīng)區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)的外,，不得在夜間二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。



 第二十四條 保護(hù)區(qū)和建設(shè)區(qū)內(nèi)的固定廢物應(yīng)當(dāng)及時收集、運(yùn)出和處置,。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)固體廢物集中貯存和處置設(shè)施,、場所以及垃圾填埋場。



 第二十五條 在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)開設(shè)新的旅游項目,，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意后，方可依法辦理報批手續(xù),。



 第二十六條 在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),，禁止開設(shè)航空游覽、表演,、競技項目,。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止舉辦攀巖等可能影響,、破壞地質(zhì)地貌的表演,、競技項目。



 第二十七條 根據(jù)武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的需要,，可以對部分景區(qū),、景點實行輪休。具體辦法由人民政府?dāng)M定,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。

 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各景區(qū)（點）的環(huán)境容量和游覽線路，制定旅游高峰期疏導(dǎo)游人流向的具體方案,。禁止超容量接待游人,。



 第二十八條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的游人和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)武陵源世界自然遺產(chǎn)資源,，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,，不得損壞樹木花草,、亂刻亂畫、隨意丟棄垃圾等,，不得在石英砂巖峰柱或者其他巖壁上題詞,、作畫或者臨摹、雕刻名人字畫,。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第二十九條 省人民政府和市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對武陵源世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，防止保護(hù)區(qū)出現(xiàn)人工化,、城市化傾向,。



 第三十條 《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和依據(jù)總體規(guī)劃制定的景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃是武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)、建設(shè)和管理的重要依據(jù),，任何組織和個人不得擅自改變,。按照國家規(guī)定和本條例的要求，需要對規(guī)劃進(jìn)行修訂或者局部調(diào)整的,，市人民政府在按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)前,，應(yīng)當(dāng)提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)旅游特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃,，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議后,，報市人民政府批準(zhǔn)。



 第三十一條 任何單位和個人在武陵世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)占用土地進(jìn)行建設(shè),，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》及其景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,。按照規(guī)劃建設(shè)的各項設(shè)施，其布局,、高度,、體量、造型和色彩等,，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，對不符合規(guī)劃,、污染環(huán)境或者有礙觀瞻的原有建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理,，限期拆除或者搬遷,。具體方案由區(qū)人民政府?dāng)M定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第三十二條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得新建、擴(kuò)建索道,、纜車,、有軌電車、升降梯,、辦公樓,、培訓(xùn)中心、賓館,、酒店,、招待所、療養(yǎng)院,、商場,、倉庫、文化體育,、居民住宅等污染環(huán)境,、破壞景觀、妨礙游覽的建設(shè)項目和設(shè)施,。



 第三十三條 保護(hù)區(qū)內(nèi)確需建設(shè)的項目,，由區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃編制計劃,，報市人民政府審查，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后,，方可依法辦理報批手續(xù),。保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，其建設(shè)工程選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，經(jīng)市人民政府審核同意后，由省人民政府建設(shè)行政管理部門按照規(guī)劃要求核發(fā),。

 建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，其建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后,，由省、市人民政府建設(shè)行政管理部門根據(jù)國家和省規(guī)定的管理權(quán)限,，按照規(guī)劃要求核發(fā),。

 張家界國家級森林公園的建設(shè)項目，按照《湖南省森林公園管理條例》的規(guī)定,，由省人民政府林業(yè)行政管理部門審查同意后,，按照本條第一款、第二款規(guī)定辦理報批手續(xù),。

 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院建設(shè)行政管理部門審批的重大建設(shè)項目,，按照規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十四條 在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,，建設(shè)單位必須在施工方案中制定具體措施,，保護(hù)周圍的景觀、植被,、水體和地貌。



 第三十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施,、臨時服務(wù)網(wǎng)點和客運(yùn)交通應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和實際需要統(tǒng)一安排,，從嚴(yán)控制。具體方案由區(qū)人民政府?dāng)M定,，報市人民政府批準(zhǔn),。

 區(qū)人民政府可以根據(jù)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的需要,，規(guī)定禁止經(jīng)營的商品,、服務(wù)項目以及禁止使用的包裝材料。

 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,。



 第三十六條 省人民政府和市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入。

 設(shè)立武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)專項經(jīng)費(fèi),。保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)可以通過國家補(bǔ)助,、社會贊助、國際援助和征收資源有償使用費(fèi)等多種渠道籌集,。資源有償使用費(fèi)的設(shè)立和征收辦法由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未造成損失的,，責(zé)令停止違法行為,，給予警告，可以并處五十元以上,、二百元以下的罰款,；過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的,，責(zé)令限期更新造林,，賠償損失，可以并處二百元以上,、二千元以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第十四條第（一）項、第（二）項,、第（三）項規(guī)定的,，責(zé)令糾正，沒收違法所得,，對帶入的物品予以封存,、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途,，造成損失的,，依法賠償損失，可以并處一千元以上,、一萬元以下的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，破壞野生動物棲息環(huán)境的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款,。非法獵捕野生動物的,，沒收獵捕工具和違法所得；有獵獲物的,，沒收獵獲物,，處相當(dāng)于獵獲物價值八倍以下的罰款,；沒有獵獲物的，處二千元以下的罰款,。非法經(jīng)營和運(yùn)輸野生動物的,，沒收實物和違法所得，并處相當(dāng)于實物價值十倍以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，依法賠償損失，可以并處一千元以上,、一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重，不能恢復(fù)原狀的,，可以并處一萬元以上,、二十萬元以下的罰款。



 第四十一條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,，損毀,、盜竊、買賣鐘乳石料的,，責(zé)令停止違法行為,，沒收鐘乳石料和違法所得，依法賠償損失,，并處一千元以上,、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處一萬元以上,、二十萬元以下的罰款。



 第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀,，可以并處每平方米三百元的罰款。



 第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，無權(quán)批準(zhǔn)而非法批準(zhǔn),、超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)或者違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無效,，責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為,，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定,。



 第四十五條 本條例第三十七條至第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限實施,。

 在張家界國家森林公園范圍內(nèi),，區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門可以依法委托張家界國家森林公園管理機(jī)構(gòu)按照委托的權(quán)限實施行政處罰。



 第四十六條 國家工作人員在武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第五章 附則



 第四十七條 本條例自2001年1月1日起實施,。