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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省 國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制 改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
- 【發(fā)布單位】82302
- 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1995]197號
- 【發(fā)布日期】1995-08-28
- 【生效日期】1995-08-28
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省 國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制 改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省
國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制
改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
(云政辦發(fā)[1995]197號一九九五年八月二十八日)
各州,、市、縣人民政府,,各地區(qū)行政公署,,省直各委、辦,、廳,、局:
省體改委、省貿(mào)易廳擬定的《云南省國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請結(jié)合各地實(shí)際研究執(zhí)行。
執(zhí)行中有什么問題,,請向省體改委,、省貿(mào)易廳反映。
云南省國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案
為了進(jìn)一步深化改革,搞活國有小型流通企業(yè),,根據(jù)十四屆三中全會《決定》精神和國家有關(guān)法律,、法規(guī)、政策,,結(jié)合我省實(shí)際,,特制訂本實(shí)施方案。
一,、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:
依據(jù)十四屆三中全會《決定》,,堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),解放思想,,大膽探索,,按照“先出售、后改制,,內(nèi)部職工持股”的辦法,,積極對國有小型流通企業(yè)(84年第二步利改稅界定的商業(yè)、糧食,、物資,、外貿(mào)、旅游等行業(yè)中的小型企業(yè))進(jìn)行股份合作制改革試點(diǎn),,努力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。
試點(diǎn)原則:
(一)保證國有資產(chǎn)不流失,;
(二)實(shí)行職工全員持股,,維護(hù)職工主人翁地位,充分調(diào)動職工積極性,;
(三)堅持股權(quán)平等,,同股同利,風(fēng)險共擔(dān),,利益共享,;
(四)既要保證國有資產(chǎn)不流失,又要考慮職工的承受能力,,尊重職工的意愿,,保證企業(yè)和職工的穩(wěn)定,做到國家,、企業(yè),、職工“三滿意”,;
(五)股份合作制改革要著眼于制度創(chuàng)新,建立新的運(yùn)行機(jī)制,;
(六)各地區(qū),、各部門和試點(diǎn)企業(yè),在堅持“一個標(biāo)準(zhǔn)(三個有利于標(biāo)準(zhǔn))”,、“兩個保證(保證國有資產(chǎn)不流失,、保證企業(yè)和職工的穩(wěn)定)”的前提下,解放思想,,大膽試驗(yàn),,努力探索適合本地區(qū)、本部門,、本企業(yè)實(shí)際的組織形式和經(jīng)營方式,。
二、國有資產(chǎn)確認(rèn)與股權(quán)設(shè)置
(一)國有資產(chǎn)的確認(rèn),。為了保證國有資產(chǎn)不流失,,在對國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改組時,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,,委托有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),,對國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估,并由國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),。
(二)股權(quán)設(shè)置,。股份合作制企業(yè)可以設(shè)置普通股,也可設(shè)置優(yōu)先股,。優(yōu)先股不參與企業(yè)經(jīng)營管理,,其權(quán)益由《章程》作出具體規(guī)定。
股份合作制企業(yè)原則上不設(shè)國家股,,企業(yè)中的國有資產(chǎn)一般要全部出售給職工個人,。對國有資產(chǎn)較大、一次出售有困難的,,主要采取租賃、收取資產(chǎn)占用費(fèi),、轉(zhuǎn)讓給其他法人等辦法,,也可暫設(shè)國家股。國有小型流通企業(yè)改造為股份合作制企業(yè),,設(shè)置以下股份:
1.職工個人股,。職工出資購買原國有企業(yè)凈資產(chǎn)以及原國有企業(yè)應(yīng)付工資結(jié)余配售到職工個人的部分,形成職工個人股,。職工個人股歸職工個人所有,,可以繼承,,經(jīng)公司批準(zhǔn)可在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。職工用現(xiàn)金入股數(shù)額由企業(yè)自主決定,。
企業(yè)職工購買國有凈資產(chǎn),,可分期付款,第一次交付不低于職工認(rèn)購總額的30%,,余下部分在3年內(nèi)交清,。未交部分,按企業(yè)改制前3年平均資金回報率交付資金占用費(fèi),。
2.職工共有股,。原國有企業(yè)歷年結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)等形成職工共有股。職工共有股歸企業(yè)全體職工共同所有,、共享權(quán)益,。企業(yè)可以根據(jù)情況,將職工共有股記入股工名下,,作為職工的虛擬股份,,只作為分紅的依據(jù),不能繼承,、轉(zhuǎn)讓,,職工調(diào)離企業(yè)就自然消失;也可以用于彌補(bǔ)社?;鸩蛔慵鞍l(fā)展企業(yè)公益事業(yè),。
3.法人股。由本企業(yè)以外的法人投資形成,,可以是有形資產(chǎn),,也可以是無形資產(chǎn)。
股份合作制企業(yè)不印制股票,,只發(fā)記名股權(quán)證,,股權(quán)證不得上市交易。
三,、管理體制
(一)股份合作制企業(yè)實(shí)行股東大會和職工大會合一的制度,。股東(職工)大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。其權(quán)力,、義務(wù)和 議事規(guī)則,,由《章程》作出規(guī)定。
(二)股份合作制企業(yè)一般應(yīng)設(shè)董事會,。董事會負(fù)責(zé)股東(職工)大會閉會期間的工作,,向股東(職工)大會負(fù)責(zé),其人員組成,、職責(zé)范圍及任期由股東(職工)大會確定,。
(三)股份合作制企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)事會,。監(jiān)事會人員從股東(職工)中選舉產(chǎn)生,其職責(zé)范圍由股東(職工)大會確定,。
(四)股份合作制企業(yè)不設(shè)立董事會和監(jiān)事會的,,其職權(quán)由股東(職工)大會行使。有關(guān)職責(zé)由股東(職工)大會指定的專職人員負(fù)責(zé),。
(五)股份合作制企業(yè),,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨團(tuán)組織。
四,、實(shí)施步驟
國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改革試點(diǎn),,要有組織、有領(lǐng)導(dǎo),、有步驟,、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,具體實(shí)施可分為四個階段:
(一)宣傳教育,、培訓(xùn)骨干,。通過學(xué)習(xí)《決定》、借鑒省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),,讓職工明確推行股份合作制的必要性和重要性,,端正思想,統(tǒng)一認(rèn)識,,積極支持和參與股份合作制改革,。
(二)企業(yè)改組籌備。主要包括:1.搞好清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估,;2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和確認(rèn),;3.合理設(shè)置股權(quán);4.制定股份合作制企業(yè)章程,;5.職代會通過企業(yè)改組方案,,并經(jīng)同級政府批準(zhǔn);6.發(fā)動職工認(rèn)股購股,;7.建立新的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,。
(三)股份合作制企業(yè)創(chuàng)立。召開創(chuàng)立會議,,通過章程,,并按其規(guī)定建立企業(yè)治理結(jié)構(gòu),辦理注冊登記手續(xù),。
(四)總結(jié)完善。按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,進(jìn)一步規(guī)范股份合作制企業(yè)的管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制,。
五、配套政策
(一)國有資產(chǎn)出售,??偟脑瓌t是既要保證國有資產(chǎn)不流失,又要考慮職工的購買力,。向改組企業(yè)職工出售國有凈資產(chǎn),,要從實(shí)際出發(fā),按照市場形成價格的原則辦理,。國有凈資產(chǎn)的出售收入,,可留給改組后的企業(yè)作為流動資金,有償使用,,但企業(yè)必須與國有資產(chǎn)管理部門簽定貸款協(xié)議,。
1.在資產(chǎn)評估中,對企業(yè)有據(jù)可查的死帳,、三年以上的應(yīng)收款(改組后收回的并入企業(yè)當(dāng)年利潤)及企業(yè)主管部門會同財政部門確認(rèn)的有問題商品損失,,可在產(chǎn)權(quán)界定中核消。
2.股份合作制企業(yè)改組中,,對企業(yè)占用土地可暫不出售(不進(jìn)入股本金),,經(jīng)評估后記帳,由企業(yè)有償使用,。
3.對有職工宿舍等非經(jīng)營性資產(chǎn)的企業(yè),,職工宿舍可從凈資產(chǎn)中剝離出來,按房改政策處理,;對資不抵債的企業(yè),,職工宿舍可評估作價出售給職工。
4.改組前企業(yè)原使用的營業(yè)場所,、設(shè)施等,,屬于政府房管部門的,要按國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,,劃轉(zhuǎn)給企業(yè)主管部門,,改組時作為企業(yè)法人財產(chǎn)出售。
5.企業(yè)改組時,,未出售的國有凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為債權(quán)的以及國家對企業(yè)的其它債權(quán),,可對企業(yè)收取國有資產(chǎn)占用費(fèi),其費(fèi)率按同期銀行利率的一半計收,。
(二)勞動管理,。
1.股份合作制企業(yè)依法自主決定用工形式,通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系,。
2.股份合作制企業(yè)實(shí)行按勞分配和稅后利潤按股分紅的分配辦法,。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、勞動生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價格指數(shù)等因素依法自主決定企業(yè)的工資水平,。
3.股份合作制企業(yè)和職工個人必須依法參加社會保險,,繳納社會保險費(fèi),并由企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的情況為職工建立補(bǔ)充保險,。
4.股份合作制企業(yè)被辭退的職工,,與企業(yè)中斷勞動關(guān)系的,按國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性的生活補(bǔ)助費(fèi),。生活補(bǔ)助費(fèi)來源,,從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
5.妥善安置改組企業(yè)的離退休職工生活,。對改組前企業(yè)承擔(dān)的離退休職工醫(yī)藥費(fèi)按當(dāng)?shù)仉x退休人員平均標(biāo)準(zhǔn),,從離退休之日起,后18年的醫(yī)藥費(fèi)(扣除已支付年份),;原有撫恤對象的撫恤費(fèi),、工傷診療費(fèi)、提前病退人員的撫恤費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi),、家屬工退職后的生活補(bǔ)助費(fèi),;已離退休人員的養(yǎng)老保險費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)由省政府有關(guān)部門規(guī)定)等。以上費(fèi)用從凈資產(chǎn)中一次扣除,,可一次性或逐年將費(fèi)用劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)乜h,、市勞動行政部門的社會保險機(jī)構(gòu),作為長期應(yīng)付款逐年據(jù)實(shí)支付,。
(三)國有股權(quán)管理,。
1.對于確需設(shè)立國家股的企業(yè),在首屆股東大會時,,要把國家股的選舉權(quán)平均委托給全體職工股東,,待企業(yè)依法改組、設(shè)立后,,可由授權(quán)國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和部門委派董事作為國家股的股權(quán)代表,。
2.國家股的紅利,可留在企業(yè)有償使用,,但企業(yè)必須與國有資產(chǎn)管理部門簽定貸款協(xié)議,。
(四)其它。
1.改組時,,資不抵債企業(yè)的資不抵債部分,,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,視同虧損,給予抵補(bǔ),。
2.國有企業(yè)改造為股份合作制企業(yè),,其職工股份所得紅利,超過按五年期居民存款利率計算所得的部分,,依法征收個人收入所得稅。
六,、申報與審批
(一)國有小型流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改革須向同級體改委(辦)提出申請,。申請時須提交申請書、企業(yè)章程,、可行性報告,、資產(chǎn)評估報告,設(shè)國家股的須提交國有資產(chǎn)管理部門出具的國有資產(chǎn)權(quán)確認(rèn)文本,、改組實(shí)施方案等有關(guān)材料,。
(二)國有小型流通企業(yè)股份合作制改革試點(diǎn),由體改部門會同流通企業(yè)主管部門審核后,,報同級政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)后向當(dāng)?shù)毓ど獭y行,、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)企業(yè)變更,、登記手續(xù)。
七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我省國有小型流通企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項政策性強(qiáng)的改革工作,,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各部門要積極支持流通企業(yè)股份合作制改革,,密切配合、通力協(xié)作,。既要勇于改革,、大膽探索,又要從實(shí)際出發(fā),,積極穩(wěn)妥,,切忌一刀切、一哄而上,。
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