• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第80號
• 【發(fā)布日期】1997-06-24
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第80號）
 《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 李春亭

 一九九七年六月二十四日



 山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)的行政執(zhí)法組織,，下同）對當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照,；

 （三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款,。

 法律,、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正,、及時,、便民的原則，保障當(dāng)事人陳述,、申辯和質(zhì)證的權(quán)利,。



 第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體組織工作由其法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第五條 聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上的人員擔(dān)任,。聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度,，由省政府法制局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并頒發(fā)資格證書,。



 第六條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，并送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰,。

 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在告知書的送達(dá)回證上簽署意見,，也可以在3日內(nèi)以口頭或者書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的,，視為放棄聽證權(quán)利,，記錄在案，行政機(jī)關(guān)即可依法作出行政處罰決定,。



 第七條 當(dāng)事人提出聽證要求后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽證，并在聽證的7日前,，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間,、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng),，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字,。

 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,，準(zhǔn)許延期,；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利,，由聽證主持人和記錄人載入聽證筆錄,。



 第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員,。

 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證,；當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書,。



 第九條 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行,。聽證舉行前,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時間,、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng),，予以公告。



 第十條 聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請,，是否回避,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決定。



 第十一條 當(dāng)事人在聽證中有權(quán)對調(diào)查人員提出的事實(shí),、證據(jù),、理由及依據(jù)進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證；有權(quán)提出新的事實(shí),、理由和證據(jù),。

 當(dāng)事人在聽證中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)。



 第十二條 聽證參加人和旁聽人員,，應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

 （一）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言,、提問；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許,，不得錄音,、錄像或攝影；

 （三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許不得提前退席,；

 （四）旁聽人員要保持肅靜,，不得發(fā)言、提問和議論,。

 當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的,，視為放棄聽證權(quán)利；對違反聽證紀(jì)律的旁聽人員,，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席,，情節(jié)嚴(yán)重妨害聽證正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。



 第十三條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列順序進(jìn)行：

 （一）聽證記錄人宣布聽證紀(jì)律,、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人,，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，詢問當(dāng)事人是否申請回避,，宣布聽證開始,。

 （二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù),、行政處罰依據(jù)以及處罰建議,。

 （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由進(jìn)行陳述和申辯,，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,，并可提出有利于維護(hù)自身合法權(quán)益的事實(shí)、理由和證據(jù),。

 （四）聽證參加人就案件的性質(zhì),、情節(jié)及處罰建議進(jìn)行辯論。

 （五）當(dāng)事人作最后陳述,。

 （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權(quán)利,。

 聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止,。



 第十四條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,，寫出聽證報(bào)告,，連同聽證筆錄報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽證的時間,、地點(diǎn),、參加人、記錄人,、主持人,；當(dāng)事人與調(diào)查人員對違法的事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對處罰建議的主要分歧,；主持人的意見和建議,。對當(dāng)事人在聽證中提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù),，聽證主持人應(yīng)限期由調(diào)查人員進(jìn)行復(fù)核,，一并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽證筆錄,，充分考慮聽證主持人的意見,，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，依照
行政處罰法第三十八條的規(guī)定,，作出決定,。



 第十五條 當(dāng)事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十六條 當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，行政處罰無效：

 （一）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，沒有告知的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)組織聽證,，沒有組織聽證的；

 （三）違反聽證程序的,。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)組織聽證,，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。



 第十九條 本辦法自1997年7月1日起施行。