• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法






第一條 為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作適用本辦法,。




第三條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。



 市和區(qū),、縣人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



 規(guī)劃,、建設(shè),、園林、國土資源,、工商,、公安、發(fā)展改革,、旅游,、宗教等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護(hù)工作。




第四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。本市用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加,。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于文物保護(hù),。



 本市鼓勵(lì)自然人,、法人和其他組織對文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。市文物保護(hù)基金會(huì)、文物保護(hù)單位及其他受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng),，專門用于文物保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用,。




第五條 本市鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,。



 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平,。



 市和區(qū)、縣文物行政部門負(fù)責(zé)組織文物和博物館專業(yè)人才的培訓(xùn)工作,。




第六條 本市建立文物普查制度,。市人民政府定期組織開展文物普查工作，區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查登記,，并向市文物行政部門備案。




第七條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物建立檔案,；定期對其歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行鑒定,，根據(jù)鑒定結(jié)果，對核定為區(qū),、縣級文物保護(hù)單位的,，每三年公布一次。




第八條 市文物行政部門負(fù)責(zé)組織制定市級以上文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施,，并公告施行,。



 區(qū)、縣文物行政部門負(fù)責(zé)組織制定區(qū),、縣級文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,，并公告施行。



 保護(hù)措施包括不可移動(dòng)文物的修繕,、安全,、利用、環(huán)境整治等內(nèi)容,。




第九條 不可移動(dòng)文物的管理人,、使用人，應(yīng)當(dāng)制定文物的保養(yǎng),、修繕計(jì)劃以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防,、處置方案,；并根據(jù)不可移動(dòng)文物的級別，市級以上文物保護(hù)單位的,，報(bào)市文物行政部門備案,，區(qū)、縣級文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的,，報(bào)區(qū),、縣文物行政部門備案。未制定保護(hù)計(jì)劃,、方案或者未將保護(hù)計(jì)劃,、方案備案的，由文物行政部門責(zé)令改正,。




第十條 文物保護(hù)單位核定公布后,，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。地處兩個(gè)以上行政區(qū)域的區(qū),、縣級文物保護(hù)單位，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作,，由相關(guān)的區(qū),、縣人民政府共同負(fù)責(zé)；對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定有爭議的,，由市人民政府指定的區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)。




第十一條 兩個(gè)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶相互重合的,，規(guī)劃行政部門審批該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照其中較為嚴(yán)格的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第十二條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物。因特殊情況不能避開的,，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),；無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門,，由市人民政府批準(zhǔn)；遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，由市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物遷移、拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū),、縣文物行政部門,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),。區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市文物行政部門同意。




第十三條 修繕不可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕方案施工,。修繕方案變更的，不可移動(dòng)文物的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn),。



 對文物建筑進(jìn)行裝修，應(yīng)當(dāng)符合文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn),，不得對文物建筑造成破壞,。文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)由市文物行政部門制定。




第十四條 文物建筑的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源,、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備,。在重點(diǎn)要害部位根據(jù)實(shí)際需要,，安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火,、避雷等設(shè)施,。安裝、使用設(shè)施不得對文物建筑造成破壞,。



 遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情,，文物建筑的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，并向建筑物所在地的區(qū),、縣文物行政部門報(bào)告。




第十五條 核定為文物保護(hù)單位的國有紀(jì)念建筑物,、古建筑向社會(huì)開放的,，其管理人、使用人應(yīng)當(dāng)保證建筑物的正常開放,。市或者區(qū),、縣文物行政部門發(fā)現(xiàn)管理人、使用人的行為造成建筑物有礙開放的,，可以責(zé)令管理人,、使用人進(jìn)行整治。




第十六條 本市嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng),。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人,、使用人同意,，并提出拍攝或者活動(dòng)計(jì)劃。拍攝電影,、電視,，利用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，報(bào)國務(wù)院文物行政部門審批,；利用市級或者區(qū),、縣級文物保護(hù)單位的，報(bào)市文物行政部門審批,。舉辦展銷和其他大型活動(dòng),，利用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者市級文物保護(hù)單位的，報(bào)市文物行政部門審批,；利用區(qū),、縣級文物保護(hù)單位的，報(bào)區(qū),、縣文物行政部門審批,。更改拍攝或者活動(dòng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn),。



 拍攝單位和舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施,。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。



 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng),，文物保護(hù)單位所得收益應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù),。




第十七條 核定為文物保護(hù)單位的國有紀(jì)念建筑物或者古建筑，除建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場所以外,，如果必須作其他用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過審批,；并且不得改變文物原狀,、不得危害文物安全。




第十八條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政部門,，根據(jù)史料,、普查資料等對本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)劃定地下文物埋藏區(qū)，報(bào)市人民政府核定并公布,。




第十九條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請市文物行政部門組織考古調(diào)查,、勘探。



 在舊城區(qū)進(jìn)行建設(shè)用地一萬平方米以上建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請市文物行政部門組織在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,。



 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)組織考古調(diào)查、勘探,。考古調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,，由市文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。在發(fā)現(xiàn)重要文物的區(qū)域,，市文物行政部門可以會(huì)同市規(guī)劃行政部門劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū),。




第二十條 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定區(qū)分等級,，設(shè)置藏品檔案,。藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)與批準(zhǔn)其設(shè)立的行政部門級別相應(yīng)的文物行政部門備案,。館藏文物等級區(qū)分不準(zhǔn)確,、文物藏品檔案不完整的,，文物行政部門責(zé)令其改正,。




第二十一條 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對館藏文物科學(xué)分類,，妥善保管。館藏文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫保管,，館藏一級文物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立專庫或者專柜保管,。無條件設(shè)立專庫或者專柜保管國有館藏珍貴文物的,，市文物行政部門指定有保管條件的單位代為保管,。




第二十二條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立館藏文物核查制度,，對館藏文物定期進(jìn)行檢查,。




第二十三條 已經(jīng)建立完整藏品檔案的國有博物館,、圖書館和其他文物收藏單位,，申請交換館藏二級以下文物的，交換雙方應(yīng)當(dāng)向市文物行政部門提出書面申請,，申請內(nèi)容包括交換館藏文物的名稱、價(jià)值,，交換的原因,、用途,、補(bǔ)償方式,，交換單位的背景資料、協(xié)議書副本,。經(jīng)市文物行政部門批準(zhǔn)后方可交換,。



 館藏文物交換雙方應(yīng)當(dāng)對文物交換情況予以記錄,，對藏品檔案作相應(yīng)變更,。




第二十四條 交換館藏文物不得破壞原有館藏文物正常序列，不得破壞已經(jīng)形成的展覽體系,。




第二十五條 非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽借用國有館藏二級以下文物的，出借方應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū),、縣文物行政部門提出書面申請,，申請內(nèi)容包括出借館藏文物的名稱,、價(jià)值,，借用的原因,、用途,，借用單位的背景資料、協(xié)議書副本,。經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)后方可出借。




第二十六條 修復(fù),、復(fù)制,、拓印以及為制作出版物、音像制品等拍攝館藏珍貴文物的,，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門依法審核或者批準(zhǔn)。




第二十七條 文物商店不得剝除,、更換,、挪用、損毀或者偽造市文物行政部門粘貼在允許銷售的文物上的標(biāo)識,。




第二十八條 文物商店應(yīng)當(dāng)對購買,、銷售的文物做出記錄，并于購買,、銷售之日起三個(gè)月內(nèi)向市文物行政部門備案,。



 文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拍賣的文物做出記錄，并將由市文物行政部門核準(zhǔn)拍賣的文物記錄于拍賣結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)向市文物行政部門備案,。




第二十九條 有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣文物行政部門責(zé)令改正,，造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：



 （一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自變更修繕方案修繕不可移動(dòng)文物,，明顯改變文物原狀的；



 （二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，對文物建筑進(jìn)行裝修，不符合文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn),，對文物建筑造成破壞的；



 （三）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,，安裝、使用自動(dòng)報(bào)警,、滅火,、避雷等設(shè)施對文物建筑造成破壞的,；



 （四）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情，未及時(shí)采取措施或者未向文物行政部門報(bào)告的,。




第三十條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝或者更改拍攝計(jì)劃,，由市文物行政部門責(zé)令改正,，收繳非法錄制品,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。



 舉辦者擅自舉辦活動(dòng)或者更改活動(dòng)計(jì)劃，由原批準(zhǔn)的文物行政部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,。




第三十一條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，文物商店剝除,、更換,、挪用,、損毀或者偽造市文物行政部門粘貼在允許銷售的文物上的標(biāo)識，由市文物行政部門責(zé)令改正,，并處五千元以上五萬元以下的罰款,。




第三十二條 本辦法自2004年10月1日起施行。



 一九八七年六月二十三日市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過,、一九九七年十月十六日市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議修改的《
北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》以及一九九三年五月四日市人民政府批準(zhǔn),、一九九三年十月二十三日市文物事業(yè)管理局發(fā)布、一九九七年十二月三十一日市政府第十二號令修改的《
北京市館藏文物管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。