• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作適用本辦法,。




第三條 市和區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



 市和區(qū),、縣人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 規(guī)劃、建設(shè),、園林,、國(guó)土資源、工商,、公安,、發(fā)展改革、旅游,、宗教等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護(hù)工作,。




第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。本市用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要,，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于文物保護(hù)。



 本市鼓勵(lì)自然人,、法人和其他組織對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),。市文物保護(hù)基金會(huì)、文物保護(hù)單位及其他受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng),，專門用于文物保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用,。




第五條 本市鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,。



 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平,。



 市和區(qū)、縣文物行政部門負(fù)責(zé)組織文物和博物館專業(yè)人才的培訓(xùn)工作,。




第六條 本市建立文物普查制度,。市人民政府定期組織開(kāi)展文物普查工作,，區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查登記,，并向市文物行政部門備案,。




第七條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物建立檔案,；定期對(duì)其歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行鑒定,，根據(jù)鑒定結(jié)果,，對(duì)核定為區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的,，每三年公布一次,。




第八條 市文物行政部門負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)以上文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，并公告施行,。



 區(qū),、縣文物行政部門負(fù)責(zé)組織制定區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,，并公告施行,。



 保護(hù)措施包括不可移動(dòng)文物的修繕、安全,、利用,、環(huán)境整治等內(nèi)容。




第九條 不可移動(dòng)文物的管理人,、使用人,，應(yīng)當(dāng)制定文物的保養(yǎng)、修繕計(jì)劃以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防,、處置方案；并根據(jù)不可移動(dòng)文物的級(jí)別,，市級(jí)以上文物保護(hù)單位的,，報(bào)市文物行政部門備案，區(qū),、縣級(jí)文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的,，報(bào)區(qū)、縣文物行政部門備案,。未制定保護(hù)計(jì)劃,、方案或者未將保護(hù)計(jì)劃、方案?jìng)浒傅?，由文物行政部門責(zé)令改正,。




第十條 文物保護(hù)單位核定公布后,，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。地處兩個(gè)以上行政區(qū)域的區(qū),、縣級(jí)文物保護(hù)單位,，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作，由相關(guān)的區(qū),、縣人民政府共同負(fù)責(zé),；對(duì)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定有爭(zhēng)議的，由市人民政府指定的區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé),。




第十一條 兩個(gè)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶相互重合的,，規(guī)劃行政部門審批該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照其中較為嚴(yán)格的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十二條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物,。因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),；無(wú)法實(shí)施原址保護(hù),，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門,，由市人民政府批準(zhǔn),；遷移全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物遷移,、拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū),、縣文物行政部門,，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),。區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市文物行政部門同意。




第十三條 修繕不可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕?lè)桨甘┕?。修繕?lè)桨缸兏模豢梢苿?dòng)文物的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn),。



 對(duì)文物建筑進(jìn)行裝修，應(yīng)當(dāng)符合文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn),，不得對(duì)文物建筑造成破壞,。文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)由市文物行政部門制定,。




第十四條 文物建筑的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源,、電源的管理,，配備必要的滅火設(shè)備。在重點(diǎn)要害部位根據(jù)實(shí)際需要,，安裝自動(dòng)報(bào)警,、滅火、避雷等設(shè)施,。安裝,、使用設(shè)施不得對(duì)文物建筑造成破壞。



 遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情,，文物建筑的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向建筑物所在地的區(qū),、縣文物行政部門報(bào)告,。




第十五條 核定為文物保護(hù)單位的國(guó)有紀(jì)念建筑物、古建筑向社會(huì)開(kāi)放的,，其管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)保證建筑物的正常開(kāi)放。市或者區(qū),、縣文物行政部門發(fā)現(xiàn)管理人,、使用人的行為造成建筑物有礙開(kāi)放的，可以責(zé)令管理人,、使用人進(jìn)行整治,。




第十六條 本市嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng),。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人,、使用人同意,，并提出拍攝或者活動(dòng)計(jì)劃。拍攝電影,、電視，利用全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審批,；利用市級(jí)或者區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的,，報(bào)市文物行政部門審批,。舉辦展銷和其他大型活動(dòng),，利用全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者市級(jí)文物保護(hù)單位的，報(bào)市文物行政部門審批,；利用區(qū),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的，報(bào)區(qū),、縣文物行政部門審批,。更改拍攝或者活動(dòng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn),。



 拍攝單位和舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)預(yù)案,，落實(shí)保護(hù)措施。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。



 利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng)，文物保護(hù)單位所得收益應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù),。




第十七條 核定為文物保護(hù)單位的國(guó)有紀(jì)念建筑物或者古建筑,，除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所以外,，如果必須作其他用途的,，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)審批；并且不得改變文物原狀,、不得危害文物安全,。




第十八條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政部門，根據(jù)史料,、普查資料等對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)劃定地下文物埋藏區(qū),，報(bào)市人民政府核定并公布。




第十九條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請(qǐng)市文物行政部門組織考古調(diào)查,、勘探。



 在舊城區(qū)進(jìn)行建設(shè)用地一萬(wàn)平方米以上建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請(qǐng)市文物行政部門組織在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探。



 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組織考古調(diào)查,、勘探,。考古調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,，由市文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。在發(fā)現(xiàn)重要文物的區(qū)域,，市文物行政部門可以會(huì)同市規(guī)劃行政部門劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū),。




第二十條 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定區(qū)分等級(jí),，設(shè)置藏品檔案,。藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)與批準(zhǔn)其設(shè)立的行政部門級(jí)別相應(yīng)的文物行政部門備案。館藏文物等級(jí)區(qū)分不準(zhǔn)確,、文物藏品檔案不完整的,，文物行政部門責(zé)令其改正。




第二十一條 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏文物科學(xué)分類,，妥善保管。館藏文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫(kù)保管,，館藏一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立專庫(kù)或者專柜保管,。無(wú)條件設(shè)立專庫(kù)或者專柜保管國(guó)有館藏珍貴文物的，市文物行政部門指定有保管條件的單位代為保管,。




第二十二條 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立館藏文物核查制度，對(duì)館藏文物定期進(jìn)行檢查,。




第二十三條 已經(jīng)建立完整藏品檔案的國(guó)有博物館,、圖書館和其他文物收藏單位，申請(qǐng)交換館藏二級(jí)以下文物的,，交換雙方應(yīng)當(dāng)向市文物行政部門提出書面申請(qǐng),，申請(qǐng)內(nèi)容包括交換館藏文物的名稱、價(jià)值,，交換的原因,、用途、補(bǔ)償方式,，交換單位的背景資料,、協(xié)議書副本。經(jīng)市文物行政部門批準(zhǔn)后方可交換,。



 館藏文物交換雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)文物交換情況予以記錄,，對(duì)藏品檔案作相應(yīng)變更。




第二十四條 交換館藏文物不得破壞原有館藏文物正常序列,，不得破壞已經(jīng)形成的展覽體系,。




第二十五條 非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽借用國(guó)有館藏二級(jí)以下文物的，出借方應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū),、縣文物行政部門提出書面申請(qǐng),，申請(qǐng)內(nèi)容包括出借館藏文物的名稱、價(jià)值，借用的原因,、用途，借用單位的背景資料,、協(xié)議書副本,。經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)后方可出借。




第二十六條 修復(fù),、復(fù)制,、拓印以及為制作出版物、音像制品等拍攝館藏珍貴文物的,，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門依法審核或者批準(zhǔn),。




第二十七條 文物商店不得剝除、更換,、挪用,、損毀或者偽造市文物行政部門粘貼在允許銷售的文物上的標(biāo)識(shí)。




第二十八條 文物商店應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買,、銷售的文物做出記錄,，并于購(gòu)買、銷售之日起三個(gè)月內(nèi)向市文物行政部門備案,。



 文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣的文物做出記錄,，并將由市文物行政部門核準(zhǔn)拍賣的文物記錄于拍賣結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)向市文物行政部門備案。




第二十九條 有下列行為之一的,，由市或者區(qū),、縣文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的,，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,，擅自變更修繕?lè)桨感蘅槻豢梢苿?dòng)文物，明顯改變文物原狀的,；



 （二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，對(duì)文物建筑進(jìn)行裝修，不符合文物建筑裝修標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)文物建筑造成破壞的,；



 （三）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，安裝,、使用自動(dòng)報(bào)警,、滅火、避雷等設(shè)施對(duì)文物建筑造成破壞的,；



 （四）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情，未及時(shí)采取措施或者未向文物行政部門報(bào)告的。




第三十條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,，拍攝單位擅自拍攝或者更改拍攝計(jì)劃,，由市文物行政部門責(zé)令改正，收繳非法錄制品,，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 舉辦者擅自舉辦活動(dòng)或者更改活動(dòng)計(jì)劃，由原批準(zhǔn)的文物行政部門責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。




第三十一條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定,，文物商店剝除,、更換、挪用,、損毀或者偽造市文物行政部門粘貼在允許銷售的文物上的標(biāo)識(shí),，由市文物行政部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十二條 本辦法自2004年10月1日起施行,。



 一九八七年六月二十三日市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)、一九九七年十月十六日市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議修改的《
北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》以及一九九三年五月四日市人民政府批準(zhǔn),、一九九三年十月二十三日市文物事業(yè)管理局發(fā)布,、一九九七年十二月三十一日市政府第十二號(hào)令修改的《
北京市館藏文物管理規(guī)定》同時(shí)廢止。