• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】市政辦發(fā)〔2002〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-08
• 【生效日期】2002-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)非煤礦山安全整治工作方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)非煤礦山安全整治工作方案的通知

(市政辦發(fā)〔2002〕16號(hào))



2002年2月8日





 市礦產(chǎn)資源管理局《關(guān)于西安市非煤礦山安全整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







西安市非煤礦山安全整治工作方案



（西安市礦產(chǎn)資源管理局 二○○二年一月十一日）







 為了貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于開展非煤礦山安全整治工作的通知》精神,，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，遏制和防范重、特大事故的發(fā)生,，現(xiàn)結(jié)合西安市的實(shí)際情況,，制定整治工作方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和全國礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作要求,，以《礦產(chǎn)資源法》,、《礦山安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》,、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》等規(guī)程為依據(jù)，依法進(jìn)行非煤礦山整治工作,。堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)條件審查，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作,，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,，完善防范措施，消除各種事故隱患,，充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的作用,，采取綜合治理,，標(biāo)本兼治,，疏堵結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)礦山統(tǒng)一規(guī)劃,，合理開發(fā),，科學(xué)開采，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立非煤礦山安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 組 長：張 波 副市長



 副組長：趙潤昌 市政府副秘書長



 高連年 市經(jīng)委副主任,，市安監(jiān)局局長



 薛華鋒 市礦產(chǎn)資源管理局局長



 成 員：蘭士偉 市公安局副局長



 任軍號(hào) 市工商局副局長



 屈永勝 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長



 白保民 市建材工業(yè)公司副總經(jīng)理



 于亦懷 市冶金工業(yè)公司黨委副書記



 整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市礦管局,，辦公室主任由薛華鋒同志兼任。



 三,、整治工作的重要



 整治工作的重點(diǎn)是沿山5個(gè)區(qū)縣使用民爆器材的中,、小礦山，特別是那些非法生產(chǎn)或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山,。



 整治的重點(diǎn)方面包括：尾礦庫,、炸藥庫、化學(xué)危險(xiǎn)品庫,、采石場(chǎng),、選礦廠等重點(diǎn)安全生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)施。要做好防垮壩,、防爆破,、防污染（中毒）、防透水,、防冒頂（片幫,、坍塌）等工作。



 四,、工作安排



 整治工作集中半年左右的時(shí)間完成,，大體分為四個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段。從現(xiàn)在開始到2月底前,，主要結(jié)合學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,，采取多種形式,，大力宣傳整治工作的意義、目的,、重點(diǎn),、基本要求和相關(guān)的政策措施，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。同時(shí),，沿山各區(qū)縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山逐一進(jìn)行檢查，特別是對(duì)存在重大事故隱患,，不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山以及事故多發(fā)地區(qū)存在的重要問題進(jìn)行認(rèn)真排查,，通過調(diào)查分析，做到底數(shù)清,，情況明,，以此確定符合各自實(shí)際情況的整治重點(diǎn)和對(duì)象。



 （二）整頓治理階段,。從3月初到5月15日,，沿山各區(qū)縣對(duì)查出的問題分別進(jìn)行處理。凡是無采礦許可證的,，要堅(jiān)決予以關(guān)閉,；對(duì)有采礦許可證，但不具備基本安全生產(chǎn)條件,，存在重大事故隱患的,，必須堅(jiān)決停止生產(chǎn)，限期進(jìn)行整改,，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,，堅(jiān)決依法關(guān)閉；對(duì)在整治中已關(guān)閉又私自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山,，要嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)合法生產(chǎn)并具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山要加強(qiáng)管理,，按規(guī)程作業(yè),，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化開采；對(duì)新辦礦點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定,，嚴(yán)把安全關(guān),。



 （三）整治檢查驗(yàn)收階段。從5月15日到6月15日,，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家對(duì)沿山各區(qū)縣整治工作進(jìn)行檢查,，對(duì)已按要求完成整治任務(wù)的，可提前進(jìn)行驗(yàn)收,；對(duì)不合要求的,，要進(jìn)行補(bǔ)課,，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 （四）整治總結(jié)階段,。從6月15日到6月底,，沿山各區(qū)縣要認(rèn)真做好整治工作總結(jié)，以書面形式上報(bào)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，匯總后上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。



 五、具體措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，確保這次整治工作的圓滿完成。沿山各區(qū)縣要盡快成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并結(jié)合實(shí)際制定出實(shí)施方案,，于2002年2月底前報(bào)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格責(zé)任追究,。整治工作必須做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。對(duì)干擾,、阻撓整治工作的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,，失職瀆職、營私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,，要認(rèn)真查處,；對(duì)整治過程中發(fā)生的重、特大事故,，要按照“四不放過”的原則,，從嚴(yán)查處，不僅對(duì)事故責(zé)任人要依法追究,，而且要依法追究地方政府和行政審批部門的責(zé)任,。



 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。沿山各區(qū)縣要針對(duì)整治中帶有普遍性,、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，并通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施,，抓好安全生產(chǎn)管理工作,。要加大安全投入，搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)改造,，提高綜合防御能力,。要把安全生產(chǎn)整治同礦管秩序治理整頓、整治社會(huì)治安和反腐敗,、搞好環(huán)境保護(hù)與技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來,，堅(jiān)持“疏堵并舉”的方針，通過綜合治理,，提高礦業(yè)開發(fā)水平,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。



 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，提高人員素質(zhì),。要加強(qiáng)對(duì)職工開展進(jìn)礦上崗前的各種培訓(xùn)教育工作，必須堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗等制度,，特別要加強(qiáng)對(duì)礦山負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)和考核,，盡快提高非煤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)和防范事故的能力,。



 （五）開展群眾監(jiān)督,。對(duì)群眾反映和舉報(bào)的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：7313297,。