上海市人事局關(guān)于印發(fā) 《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》的通知

上海市人事局關(guān)于印發(fā)
《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》的通知

（滬人〔1997〕43號）

各區(qū),、縣人事局,、各部、委,、辦,、局、大專院校,、科研院所人事（干部）部門：
現(xiàn)將《上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
上海市人事局
一九九七年四月二日

上海市人才流動中人事行政處罰聽證辦法

第一條為了規(guī)范本市人事行政處罰聽證程序,，保護公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》和《上海市人才流動中人事行政處罰規(guī)定》，制定本辦法,。

第二條人事行政處罰聽證的范圍為：擬作出吊銷《上海市人才交流服務(wù)許可證》或者對非經(jīng)營活動中違法行為處以一千元以上罰款的行政處罰的市、區(qū),、縣人事局（以下稱人事行政機關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個人,。

第三條人事行政機關(guān)擬作出行政處罰適用聽證程序的，由該機關(guān)組織聽證。

第四條聽證應(yīng)由人事行政機關(guān)指定非本案調(diào)查人員作聽證主持人,。聽證主持人一般由本機關(guān)法制機構(gòu)人民或者法制工作人員擔任,。聽證設(shè)主持人一人，聽證員一至二人,，書記員一人,。

第五條聽證主持人、聽證員,、書記員系下列人員之一的,，應(yīng)當回避：
（一）本案調(diào)查人；
（二）當事人,、本案調(diào)查人員的近親屬,；
（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

第六條聽證參加人包括當事人及其代理人,、案件調(diào)查人員,、證人、鑒定人,、翻譯人員,。
當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織,。
案件調(diào)查人員是指人事行政機關(guān)內(nèi)部承辦違法案件調(diào)查取證工作的人員,。

第七條人事行政機關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當在作出行政處罰決定前告知當事人有要求聽證的權(quán)利,，并向當事人送達《聽證告知書》,。
《聽證告知書》應(yīng)當載明下列主要事項：
（一）當事人的姓名或者名稱；
（二）當事人的違法行為,、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利,；
（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān),。
《聽證告知書》必須蓋有人事行政機關(guān)的印章。
《聽證告知書》可以直接送達,、委托送達或者以郵寄掛號信方式送達,。

第八條當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到《聽證告知書》之日起三日內(nèi),，向處罰機關(guān)書面提出聽證要求,。當事人以郵寄掛號方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準,。
當事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的,，不得對本案再次提出聽證要求,。

第九條人事行政機關(guān)應(yīng)當在收到當事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)，確定舉行聽證的時間,、地點和方式,，并在聽證舉行的七日前，將《聽證通知書》送達當事人,。
《聽證通知書》必須蓋有人事行政機關(guān)的印章,。

第十條聽證參加人應(yīng)當按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀律,，如實回答聽證主持人的詢問,。

第十一條當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人作為代理人參加聽證,，并出具委托代理書,，明確代理人權(quán)限。

第十二條人事行政機關(guān)組織聽證時,，與案件有直接利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織要求參加聽證的，經(jīng)人事行政機關(guān)批準,，可以參加聽證,。人事行政機關(guān)認為必要的，也可直接通知其參加聽證,。

第十三條聽證主持人在聽證預備階段完成下列事項：
（一）核對聽證參加人身份,；
（二）宣讀聽證紀律；
（三）征詢當事人是否申請回避,。
當事人申請聽證主持人回避的,，聽證主持人應(yīng)當宣布暫停聽證，報請本機關(guān)負責人決定是否回避,；申請聽證員,、書記員回避的，由聽證主持人當場決定,。

第十四條聽證過程中,，案件調(diào)查人員對認定的事實負責有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任,。

第十五條舉行聽證時,，由案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議,；當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證,。

第十六條聽證應(yīng)當制作筆錄,?！堵犠C筆錄》應(yīng)當載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或者名稱,、地址,；
（三）聽證主持人、聽證員,、書記員姓名,；
（四）舉行聽證的時間、地點和方式,；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實,、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
（六）當事人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽證參加人簽名或者蓋章,。

第十七條聽證結(jié)束后,，聽證人員應(yīng)當將《聽證筆錄》交當事人或其代理人、案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章,。當事人拒絕簽名的,，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明情況。
《聽證筆錄》中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當交證人審核無誤后簽名或者蓋章,。

第十八條聽證主持人應(yīng)當對《聽證筆錄》進行審閱，提出審核意見并簽名或者蓋章,。
《聽證筆錄》作為人事行政機關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù),。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：
（一）當事人有正當理由未能到場的,；
（二）當事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的；
（三）在聽證過程中,，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；
（四）其他需要中止聽證的情形。
中止聽證的情形消除后,，應(yīng)當恢復聽證,。

第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：
（一）當事人死亡或者解散滿三個月后,，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；
（二）當事人無正當理由，不參加聽證的,；
（三）其他需要終止聽證的情形,。

第二十一條組織聽證的費用由人事行政機關(guān)承擔,。

第二十二條本辦法由上海市人事局負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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