海南省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)旅游

海南省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)旅游 行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的若干規(guī)定（試行）

 （2002年3月7日）



 為加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度，推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，現(xiàn)就加強(qiáng)旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作作如下規(guī)定：



 一,、旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理的對(duì)象

 旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理的對(duì)象包括：旅行社、旅游公司,、導(dǎo)游服務(wù)公司,、旅游車船公司、潛水觀光公司,、旅游酒店（賓館,、招待所、家庭旅館）以及在旅游景區(qū),、購(gòu)物點(diǎn),、風(fēng)情表演點(diǎn)等從事旅游行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。



 二,、旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的建立

 旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的建立,，依照海南省工商行政管理局《關(guān)于在基層工商所建立轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)行屬地化監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊工商辦字［2001］62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

 在旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的建立過(guò)程中,，要與旅行社的規(guī)范登記管理相結(jié)合,，不斷提高經(jīng)濟(jì)戶口管理內(nèi)容的準(zhǔn)確性、時(shí)效性,。



 三,、旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)督管理

 （一）建立警示機(jī)制

 利用經(jīng)濟(jì)戶口建立旅游行業(yè)警示機(jī)制，對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)督管理情況實(shí)行公示制,。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶建立良好行為檔案,，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)體工商戶建立不良行為檔案，定期或不定期的向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的信用制度,，維護(hù)健康,、有序的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 （二）實(shí)行記分制管理

 對(duì)旅游行業(yè)實(shí)行年度記分制監(jiān)督管理,，總分為9分,。企業(yè)或個(gè)體工商戶每違法違規(guī)一次（視為不良行為）扣除3分，違法違規(guī)2次扣除6分（給予黃牌警告）,，違法違規(guī)3次則扣滿9分（出示紅牌）,。對(duì)因不誠(chéng)信守法（如提供虛假注冊(cè)文件、商業(yè)欺詐,、制假售假及其他經(jīng)濟(jì)違法行為）的違法違規(guī)行為,，應(yīng)視情節(jié)不同,，給予相應(yīng)的行政處罰；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，可依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第（十一）項(xiàng)或有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以定性，并給予從重處罰,，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任任何經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人。每次不良行為記錄均應(yīng)制作書面記錄,，記入檔案并將不良行為記錄書面送達(dá)當(dāng)事人,。對(duì)于有2次以上不良行為記錄的企業(yè)或個(gè)體工商戶，于每年3?15向社會(huì)公布,。

 （三）監(jiān)督管理的重點(diǎn)

 對(duì)旅游行業(yè)的主體資格及其經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展全方位,、全過(guò)程的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督管理，不斷加大監(jiān)管力度,。監(jiān)督管理的重點(diǎn)是：

 1,、未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 2,、隱瞞真實(shí)情況,，提供虛假文件（證件），騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

 3,、偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

 4、超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游業(yè)務(wù)的,；

 5,、假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,，擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者名稱的,；

 6、制造和散布有損于其他旅游經(jīng)營(yíng)者名譽(yù)的虛假信息,，或向旅游者發(fā)布虛假?gòu)V告的,；

 7、利用旅游服務(wù)合同從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),，損害旅游者合法權(quán)益的,；

 8,、制售假冒偽劣商品，以假充真,、以次充好,，欺詐消費(fèi)者的；

 9,、強(qiáng)拉強(qiáng)賣,，利誘、脅迫,、糾纏消費(fèi)者并向其銷售商品,、提供服務(wù)，或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品,、提供服務(wù)的,；

 10、銷售商品短尺少秤或者提供服務(wù)不符合約定條件的,；

 11,、銷售商品不明碼標(biāo)價(jià)或者提供服務(wù)不明示價(jià)格的；

 12,、出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、有害人體健康的食品的；

 13,、出售國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其制品的,；

 14、侵害消費(fèi)者的人格權(quán),、安全權(quán),、知情權(quán)、選擇權(quán),、公平交易權(quán),、請(qǐng)求賠償權(quán)、監(jiān)督權(quán)或者限制消費(fèi)者人身自由的,。

 15,、欺詐、勒索旅游者的財(cái)物和以各種名目收取贊助費(fèi)的,；

 16,、以高額回扣招徠客戶的。

 （四）查處旅游企業(yè)違法違規(guī)行為的法律依據(jù)

 1,、違反登記管理法律法規(guī)規(guī)定的,，依照《
公司登記管理?xiàng)l例》、《
企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則,、《
合伙企業(yè)登記管理辦法》,、《
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》,、《
私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》、《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》,、《
個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行）,、《
旅游景區(qū)個(gè)體工商戶監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 2,、侵犯企業(yè)名稱專用權(quán)的,，依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 3,、違反商標(biāo)、廣告管理規(guī)定的,，依照《
商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則和《
廣告法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

 4,、侵犯消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者利益的,，依照《
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《
產(chǎn)品質(zhì)量法》和《
食品衛(wèi)生法》,、《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、《海南省旅游條例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 四、本規(guī)定自2002年3月15日起實(shí)施,。

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