• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省工商行政管理局關于加強旅游

海南省工商行政管理局關于加強旅游
 行業(yè)經濟戶口管理工作的若干規(guī)定（試行）

 （2002年3月7日）



 為加大對旅游市場的監(jiān)管力度,，推進整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,，現(xiàn)就加強旅游行業(yè)經濟戶口管理工作作如下規(guī)定：



 一,、旅游行業(yè)經濟戶口管理的對象

 旅游行業(yè)經濟戶口管理的對象包括：旅行社,、旅游公司、導游服務公司,、旅游車船公司,、潛水觀光公司、旅游酒店（賓館,、招待所,、家庭旅館）以及在旅游景區(qū),、購物點,、風情表演點等從事旅游行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶。



 二,、旅游行業(yè)經濟戶口的建立

 旅游行業(yè)經濟戶口的建立,，依照海南省工商行政管理局《關于在基層工商所建立轄區(qū)經濟戶口實行屬地化監(jiān)督管理的實施意見》（瓊工商辦字［2001］62號）的有關規(guī)定辦理。

 在旅游行業(yè)經濟戶口的建立過程中,，要與旅行社的規(guī)范登記管理相結合，不斷提高經濟戶口管理內容的準確性,、時效性,。



 三、旅游行業(yè)經濟戶口監(jiān)督管理

 （一）建立警示機制

 利用經濟戶口建立旅游行業(yè)警示機制,，對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理情況實行公示制,。對依法經營的企業(yè)和個體工商戶建立良好行為檔案，對違法違規(guī)企業(yè)和個體工商戶建立不良行為檔案,，定期或不定期的向社會公布,，接受社會監(jiān)督,，促進公平競爭,，建立良好的信用制度,，維護健康、有序的旅游市場經濟秩序,。

 （二）實行記分制管理

 對旅游行業(yè)實行年度記分制監(jiān)督管理,，總分為9分。企業(yè)或個體工商戶每違法違規(guī)一次（視為不良行為）扣除3分,，違法違規(guī)2次扣除6分（給予黃牌警告）,，違法違規(guī)3次則扣滿9分（出示紅牌）。對因不誠信守法（如提供虛假注冊文件,、商業(yè)欺詐,、制假售假及其他經濟違法行為）的違法違規(guī)行為，應視情節(jié)不同,，給予相應的行政處罰；對嚴重違法違規(guī)行為,，可依據《
投機倒把行政處罰暫行條例》第
三條第（十一）項或有關法律法規(guī)的規(guī)定予以定性,，并給予從重處罰,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負責人3年內不得擔任任何經濟組織的法定代表人或負責人,。每次不良行為記錄均應制作書面記錄,，記入檔案并將不良行為記錄書面送達當事人。對于有2次以上不良行為記錄的企業(yè)或個體工商戶,，于每年3?15向社會公布,。

 （三）監(jiān)督管理的重點

 對旅游行業(yè)的主體資格及其經營行為開展全方位、全過程的靜態(tài)與動態(tài)相結合的監(jiān)督管理,，不斷加大監(jiān)管力度,。監(jiān)督管理的重點是：

 1,、未經核準登記擅自從事旅游經營活動的,；

 2、隱瞞真實情況,，提供虛假文件（證件），騙取營業(yè)執(zhí)照的,；

 3、偽造,、涂改,、出租、出借,、轉讓,、出賣營業(yè)執(zhí)照的；

 4,、超越核定的經營范圍從事旅游業(yè)務的,；

 5、假冒其他旅游經營者的注冊商標,、品牌和質量認證標志,，擅自使用其他旅游經營者名稱的；

 6,、制造和散布有損于其他旅游經營者名譽的虛假信息，或向旅游者發(fā)布虛假廣告的,；

 7,、利用旅游服務合同從事違法違規(guī)經營，損害旅游者合法權益的,；

 8,、制售假冒偽劣商品,，以假充真、以次充好,，欺詐消費者的,；

 9、強拉強賣,，利誘,、脅迫、糾纏消費者并向其銷售商品,、提供服務,，或者強行向消費者銷售商品、提供服務的,；

 10、銷售商品短尺少秤或者提供服務不符合約定條件的,；

 11,、銷售商品不明碼標價或者提供服務不明示價格的；

 12,、出售不符合衛(wèi)生標準,、有害人體健康的食品的；

 13,、出售國家保護的野生動物或者其制品的,；

 14、侵害消費者的人格權,、安全權、知情權,、選擇權,、公平交易權、請求賠償權,、監(jiān)督權或者限制消費者人身自由的,。

 15、欺詐,、勒索旅游者的財物和以各種名目收取贊助費的；

 16,、以高額回扣招徠客戶的,。

 （四）查處旅游企業(yè)違法違規(guī)行為的法律依據

 1、違反登記管理法律法規(guī)規(guī)定的，依照《
公司登記管理條例》,、《
企業(yè)法人登記管理條例》及其實施細則,、《
合伙企業(yè)登記管理辦法》、《
個人獨資企業(yè)登記管理辦法》,、《
私營企業(yè)暫行條例施行辦法》、《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,、《
個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行）,、《
旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

 2,、侵犯企業(yè)名稱專用權的，依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其實施辦法的有關規(guī)定予以處罰,。

 3,、違反商標、廣告管理規(guī)定的,，依照《
商標法》及其實施細則和《
廣告法》等有關法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

 4,、侵犯消費者或其他經營者利益的，依照《
消費者權益保護法》,、《
反不正當競爭法》,、《
產品質量法》和《
食品衛(wèi)生法》、《
投機倒把行政處罰暫行條例》,、《海南省旅游條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰,。



 四,、本規(guī)定自2002年3月15日起實施。