• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕58號
• 【發(fā)布日期】2004-11-15
• 【生效日期】2004-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

(穗府辦〔2004〕58號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：



 《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向市經(jīng)貿(mào)部門反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十一月十五日





廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為適應(yīng)投融資體制改革的需要，規(guī)范市級財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的管理,，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，拉動社會投資，提高資金使用效益,，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高市場競爭力,，參照《國家重點技術(shù)改造項目國債專項資金管理辦法》和《廣東省省級挖潛改造資金管理暫行辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所指扶持企業(yè)發(fā)展專項資金是指市財政預(yù)算安排專項用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金,。市財政已有切塊設(shè)立專項資金的，不在此扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中安排,。




第三條 市經(jīng)貿(mào),、財政部門負(fù)責(zé)市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的管理,，并組織實施本辦法。



 成立由市經(jīng)貿(mào),、財政、交通,、工商部門參加的市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目的評審,、監(jiān)督,、檢查,、驗收等工作,。




第四條 扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的安排應(yīng)遵循以下原則：



 （一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則,。強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng),、突出重點,。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力,，做精做強(qiáng)做大主業(yè),，培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán),。



 （二）公開,、公平,、公正原則,。在國家,、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,，不分行業(yè),、不分所有制安排項目,。



 （三）突出財政資金的放大效應(yīng)原則。實行區(qū)（縣級市）（下稱區(qū)縣）屬項目由區(qū)縣財政資金與市本級財政資金配套支持的政策,，有效放大市本級企業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo),、帶動作用,。



 （四）強(qiáng)化科學(xué)論證,，規(guī)范管理,，加強(qiáng)監(jiān)管原則,。加強(qiáng)專家評審,、檢查,、驗收等環(huán)節(jié)，提高財政資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和效益,。




第二章 項目重點專題




第五條 重點支持市政府明確的支柱產(chǎn)業(yè)和工貿(mào),、交通行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和納稅貢獻(xiàn)大企業(yè)實施的重點技術(shù)進(jìn)步項目,，加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。



 （一）振興裝備制造業(yè)。重點支持汽車及零部件制造、成套設(shè)備,、通用機(jī)械,、專用設(shè)備、電子裝備、醫(yī)療器械,、船舶制造等的技術(shù)進(jìn)步項目。



 （二）石油化工產(chǎn)業(yè),。重點扶持煉油,、乙烯,、石化深加工,、汽車和電子化學(xué)品,、涂料及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)品等的技術(shù)進(jìn)步項目,。



 （三）電子信息制造業(yè),。重點扶持第三代移動通信系統(tǒng)、寬帶接入,、高性能數(shù)據(jù)存儲,、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計與生產(chǎn),、彩色液晶顯示、高密度印刷板,、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺等的技術(shù)進(jìn)步項目,。



 （四）生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化。重點支持國家一,、二,、三類新藥、以基因工程品種為代表的生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品,、以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥和利用生物技術(shù)發(fā)展生化制藥等的產(chǎn)業(yè)化項目。



 （五）新材料產(chǎn)業(yè),。重點支持光電子信息材料,、高分子結(jié)構(gòu)材料,、生物醫(yī)用材料、新型建筑材料,、先進(jìn)金屬材料和納米技術(shù)與材料等的技術(shù)進(jìn)步項目,。



 （六）大力發(fā)展信息化綠色交通,。重點支持綠色生態(tài)站場,、智能交通及運營工具的更新?lián)Q代,。



 （七）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),。重點扶持連鎖經(jīng)營,、新型肉菜市場,、第三方物流,、大型中高級批發(fā)市場、特色商業(yè)街等重點流通龍頭企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步項目,。



 （八）推進(jìn)食品安全生產(chǎn),。重點支持食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、檢測設(shè)備以及生產(chǎn)線的技術(shù)改造與更新?lián)Q代,。



 （九）停車場建設(shè),。重點支持為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場建設(shè)項目,。



 （十）市政府確定支持的其他重點專題項目,。




第六條 市經(jīng)貿(mào),、財政部門根據(jù)市政府的工作部署和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，于每年11月底前發(fā)布下一年度扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的重點專題和重大專項,。




第三章 資金安排方式




第七條 扶持企業(yè)發(fā)展專項資金安排方式主要有貸款貼息、補(bǔ)助等：



 （一）貸款貼息,。



 重點支持符合專題,、已啟動在建并使用銀行中長期貸款的技術(shù)改造項目,，以加快推進(jìn)重點項目的建設(shè)進(jìn)度,，促進(jìn)重點項目早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益,。項目貼息額原則上按銀行貸款1年期利息安排，最多不超過2年,。



 （二）補(bǔ)助,。



 為切實解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力,，通過設(shè)立重大專項和公開招標(biāo)方式,，重點扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性,、關(guān)鍵技術(shù)難題的重大技術(shù)進(jìn)步項目,，體現(xiàn)政府宏觀推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意圖,，引導(dǎo)企業(yè)投資方向,，帶動相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。



 1?重大專項補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào),、財政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照國家,、省的做法,，根據(jù)廣州發(fā)展實際,，圍繞重點產(chǎn)業(yè),、重點領(lǐng)域研究確定若干重大專項,，并在全市范圍內(nèi)征集項目承擔(dān)單位。項目的補(bǔ)助金額原則上不超過項目固定資產(chǎn)投資的15%。具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財政部門發(fā)布的重大專項征集通知確定,。



 2?招標(biāo)項目補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào),、財政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照省的做法,，結(jié)合廣州市實際研究確定重點技術(shù)進(jìn)步項目招標(biāo)專題，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司依法公開招項目承擔(dān)單位。中標(biāo)項目的補(bǔ)助金額原則上不超過項目投資總額的30%。招標(biāo)的專題和具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào),、財政部門會同協(xié)調(diào)小組其他成員單位另行制定。



 （三）項目招標(biāo)、重大專項評審、集中檢查等費用



 項目招標(biāo)、重大專項評審,、集中檢查等工作由市經(jīng)貿(mào),、財政部門委托中介機(jī)構(gòu)組織實施,，其費用在扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中列支,。




第四章 項目申報




第八條 申報扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目的企業(yè)必須依法經(jīng)營,，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員,。




第九條 申報項目的企業(yè)，必須認(rèn)真做好項目可行性研究,，扎實做好市場分析和敏感因素分析,。申報的項目應(yīng)符合國家、省和市規(guī)定的申報條件,。




第十條 企業(yè)應(yīng)按照扶持企業(yè)發(fā)展專項資金支持的重點專題和重大專項逐級對口申報,。區(qū)縣屬企業(yè)分別對口向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào),、交通等部門申報,；市屬企業(yè)向所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體申報,；中央,、省屬企業(yè)對口直接向市經(jīng)貿(mào),、交通等部門申報,。




第十一條 申報技術(shù)改造貸款貼息資金項目必須提供如下基本材料：



 （一）申請報告,；



 （二）《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表》,；



 （三）項目可行性研究報告,、專家評審論證意見、項目批復(fù)核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （四）項目有效的銀行貸款合同和銀行貸款劃款憑證復(fù)印件；



 （五）企業(yè)近3個月財務(wù)報表,、上年度審計報告及繳交稅款等證明材料,。




第十二條 申報技術(shù)改造貸款貼息資金項目的專家評審論證工作,，由申報項目的企業(yè)所屬區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體組織。




第十三條 申報重大專項補(bǔ)助資金項目,，只需提供第十一條規(guī)定的申請報告,、《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表》、項目可行性研究報告,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、近期財務(wù)報表,、上一年度審計報告及繳交稅款證明等資料,。




第十四條 各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司,、授權(quán)投資主體要認(rèn)真審查,、篩選所屬企業(yè)申報的項目材料，嚴(yán)格把關(guān),，并根據(jù)項目的重要性和專家評審論證意見會同財政部門對項目進(jìn)行排序后對口上報市經(jīng)貿(mào)、交通等部門,。



 項目申報截止日期為每年的1月15日前,。




第十五條 參加招投標(biāo)的項目按另行制定的招投標(biāo)管理辦法操作,。




第十六條 企業(yè)法定代表人對資金申報材料和招投標(biāo)材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé),。




第五章 項目選擇及資金撥付




第十七條 市經(jīng)貿(mào),、交通等部門根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào),、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體的意見,，對企業(yè)申報的項目材料進(jìn)行審查并提出排序意見后報市經(jīng)貿(mào)部門匯總。由市經(jīng)貿(mào),、財政部門會同協(xié)調(diào)小組其他成員單位統(tǒng)籌提出項目資金安排計劃,，并在廣州工業(yè)信息網(wǎng)等媒介上公示后，按規(guī)定程序下達(dá)項目資金計劃文件,。




第十八條 市財政部門根據(jù)下達(dá)項目資金計劃文件辦理資金撥付,。市屬項目資金由市財政實行集中支付；區(qū)縣項目資金由市財政通過財政部門逐級劃撥,，并由同級財政部門實行集中支付,。




第十九條 項目單位收到貼息或補(bǔ)助資金后，應(yīng)按國家,、省和市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,。




第六章 項目的監(jiān)督管理與檢查驗收




第二十條 建立項目監(jiān)督管理和檢查制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能,，會同財政部門分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)資金扶持項目的實施和財政資金使用情況的監(jiān)督管理和日常跟蹤檢查,，并及時向市經(jīng)貿(mào)、財政部門反饋有關(guān)情況,。市經(jīng)貿(mào),、財政部門負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)資金扶持項目的實施和財政資金使用情況定期或不定期進(jìn)行集中檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目承擔(dān)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，被檢查的單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作,，提供相應(yīng)的文件、資料,，不得阻礙,、拒絕檢查。



 市經(jīng)貿(mào),、交通等部門負(fù)責(zé)對口指導(dǎo)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào),、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體，對項目的實施和財政資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理,，監(jiān)督項目的實施,。



 市財政局負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展專項資金的預(yù)算管理，辦理資金撥付,，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。區(qū)縣財政局協(xié)助市財政局辦理資金撥付并對所屬項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十一條 建立項目驗收制度,。市經(jīng)貿(mào),、交通等部門會同財政部門，參照《廣東省重點技術(shù)改造項目竣工驗收暫行辦法》等規(guī)定,，對所屬企業(yè)資金扶持項目組織分級驗收,，并將結(jié)果上報市經(jīng)貿(mào)、財政部門備案,。




第二十二條 扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或終止時,，須逐級對口書面報市經(jīng)貿(mào)、交通,、財政等部門同意,。對因故終止的項目，項目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費決算逐級對口報市經(jīng)貿(mào),、交通,、財政等部門核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財政,。




第七章 責(zé)任追究




第二十三條 凡上報項目弄虛作假,、騙取扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的，依法追究其法律責(zé)任,，并取消企業(yè)三年內(nèi)申請本專項資金的資格,。




第二十四條 對擅自改變項目主要內(nèi)容又沒有按規(guī)定及時辦理相應(yīng)變更手續(xù)，造成項目不能如期完工的,，市經(jīng)貿(mào),、交通、財政等部門依照國家,、省的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的法律責(zé)任,。




第二十五條 任何單位不得以任何形式、任何理由截留,、挪用項目財政資金,。違反本條規(guī)定的,，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并收回財政資金,。




第八章 附則




第二十六條 區(qū)縣經(jīng)貿(mào),、交通等部門會同財政部門可參照本辦法，結(jié)合本地實際,，研究制定本級財政安排的配套資金管理辦法,。




第二十七條 本辦法自2004年12月25日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。



附件：廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表(略）