• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市人民政府關(guān)于修改《南京市水路運輸管理辦法》等政府規(guī)章的決定
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水路運輸管理辦法

南京市水路運輸管理辦法






第一章 總則




第一條 為了加強水路運輸管理，維護(hù)運輸秩序,，保護(hù)合法經(jīng)營,，提高運輸效益，促進(jìn)水路運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸,。營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的旅客運輸（含旅游,、渡船運輸,，下同）和貨物運輸。

 非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù),，不發(fā)生各種方式運費結(jié)算的運輸,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法。




第四條 南京市交通局是本市水路運輸事業(yè)的行政主管部門,。市,、縣（區(qū)）交通主管部門設(shè)置的航運管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水路運輸日常管理工作,。

 工商行政,、稅務(wù)、物價,、公安,、水利等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同交通主管部門做好水路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



第二章 運輸資質(zhì)管理




第五條 從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝?，必須具備下列條件：

 （一）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)、經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)有效證書的運輸船舶,；

 （二）船舶駕駛,、輪機人員應(yīng)當(dāng)持有有效職務(wù)證書；

 （三）有比較穩(wěn)定的客源或者貨源,；

 （四）經(jīng)營旅客運輸?shù)?，有與經(jīng)營客運航線相適應(yīng)的消防設(shè)施等安全裝備和服務(wù)設(shè)施，并落實客船沿線?？康母郏ㄕ荆c,；

 （五）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所和負(fù)責(zé)人,，并有業(yè)務(wù)章程,；

 （六）有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）除具備前款（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（六）項規(guī)定條件外,，還必須具有船舶保險證明,。




第六條 設(shè)立水路運輸服務(wù)業(yè)，必須符合本辦法第五條第一款第（五）項規(guī)定的條件,，并具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的流動資金,。




第七條 申請籌建水路運輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行籌建、訂造船舶,。

 申請人籌建完畢,，具備開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”,，申領(lǐng)《水路運輸許可證》,。




第八條 個體（聯(lián)戶）船舶需從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明,，向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交開業(yè)申請書,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由航運管理機構(gòu)發(fā)給《水路運輸許可證》,。




第九條 申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)提交“水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書”，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，由航運管理機構(gòu)發(fā)給《水路運輸服務(wù)許可證》,。




第十條 在本市范圍內(nèi)從事營業(yè)性水路運輸?shù)模约霸O(shè)立運輸服務(wù)企業(yè)的,，由市交通主管部門批準(zhǔn),。



 第十―條 領(lǐng)取《水路運輸許可證》或者《水路運輸服務(wù)許可證》的單位和個人，持“許可證”向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),，到主管地方稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運輸單位和個人,，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照到原發(fā)放許可證的航運管理機構(gòu)按照批準(zhǔn)的船舶數(shù)量領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》,。




第十二條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需要增加運力或者變更經(jīng)營范圍的,，必須向原發(fā)放許可證的航運管理機構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。減少運力的,，報原審批機關(guān)備案,。




第十三條 水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)要求停（歇）業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)和工商行政管理部門以及地方稅務(wù)部門辦理注銷或者歇業(yè)手續(xù),。要求轉(zhuǎn)戶的,，原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù),。




第十四條 非營業(yè)性運輸船舶,，由船舶所有單位持有效船舶證書和船員職務(wù)證書，到當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)申請領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運輸證》,。

 下列船舶可以不領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運輸證》：

 （一）機關(guān),、團體、事業(yè)單位的工程,、消防,、防汛、救生,、打撈,、疏浚等專用船舶；

 （二）軍隊,、公安、海關(guān),、稅務(wù),、工商、漁政,、水政,、航政、港航監(jiān)督等工作船舶,。




第十五條 《水路運輸許可證》,、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》以及《船舶非營業(yè)運輸證》實行年度審驗制度,。年度審驗發(fā)證的航運管理機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行,。逾期不參加審驗的，證件無效,。




第三章 旅客運輸管理




第十六條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人,，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事運輸，并使船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài),。




第十七條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换蛘邆€人,，應(yīng)當(dāng)在船舶兩側(cè)懸掛始發(fā)港、到達(dá)港的航線標(biāo)志,；在船內(nèi)明顯位置標(biāo)明載客定額,、張貼乘船須知、里程票價、安全救生知識等宣傳材料,。




第十八條 客船必須按照核定的標(biāo)準(zhǔn)載客運輸,。嚴(yán)禁超員（載）運輸或者混裝有毒、易燃,、易爆等物品,。




第十九條 從事水路營業(yè)性旅客運輸（含客渡）的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照核定的航線,、班次,、停靠站點從事運輸,，不得自行取消航線或者隨意減少班次,。

 需要取消或變更航線、班次的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),，并在沿線各客運站、點發(fā)布公告一個月后,，方可取消或變更,。




第二十條 從事水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路運輸旅客運輸規(guī)則》辦理行李托運,、代理業(yè)務(wù)等事宜,，并明確各自權(quán)利和責(zé)任。




第四章 貨物運輸管理



 第二十―條 對搶險,、救災(zāi),、軍用物資和縣以上人民政府下達(dá)的突擊性運輸物資，實行計劃運輸,。水運企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)按時,、按量完成運輸計劃。航運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查,。

 危險貨物的水路運輸和國家規(guī)定的其他限運物資的運輸,，按照《南京市危險貨物運輸管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 外省,、市從事水路運輸?shù)拇?，連續(xù)六個月以上在本市營運的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持船籍地或者企業(yè)所在地縣級以上航運管理機構(gòu)或者交通主管部門的證明,，經(jīng)市航運管理機構(gòu)批準(zhǔn),，換發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。

 在本市從事營運一個月以上六個月以下的,，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)征得市航運管理機構(gòu)同意,，并領(lǐng)取《船舶臨時營運證》,。




第二十三條 從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織貨物承運,。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖,、壟斷貨源。




第二十四條 負(fù)責(zé)承運貨物的單位或者個人,，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細(xì)則》的規(guī)定,，與托運人或其代理人簽定運輸合同。運輸合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本,。




第二十五條 水路運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定對所承運的貨物實行責(zé)任運輸,。除不可抗力和規(guī)定的運輸損耗，及其他證明不屬于承運責(zé)任外,，有貨損,、貨差、變質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。




第五章 運輸服務(wù)業(yè)管理




第二十六條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，為旅客和托運人,、收貨人,、承運人提供服務(wù)。

 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人提供服務(wù),；不得為無證無照船舶配載貨物,。




第二十七條 水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行,。

 水路運輸服務(wù)企業(yè)不得強行代辦服務(wù)。不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托,。




第二十八條 外省,、市水路運輸企業(yè)需在本市設(shè)立為該企業(yè)服務(wù)的站（點）的，應(yīng)當(dāng)持有所在地縣級以上航運管理機構(gòu)或者交通主管部門的批準(zhǔn)文件,，以及所在單位出具的委托擔(dān)保書,，到市航運管理機構(gòu)辦理擔(dān)保手續(xù)，并到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可設(shè)點服務(wù),。




第六章 運價和票據(jù)管理




第二十九條 從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納稅金,、規(guī)費和運輸管理費,。水路運輸服務(wù)業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好配載船舶規(guī)費、運管費和稅金的代扣代繳工作,。

 從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納交通規(guī)費,。




第三十條 從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須使用交通主管部門規(guī)定的運輸票據(jù)（貨物運單,、貨票和客票）,，不得使用其他運輸票據(jù)。



 第三十―條 水路運輸票據(jù)由水路運輸企業(yè)及其下設(shè)機構(gòu)填開,；外地船舶,、個體船舶的運輸票據(jù)由起運地的航運管理機構(gòu)或為其配載的水路運輸服務(wù)企業(yè)填開。水運發(fā)票應(yīng)當(dāng)與《水路貨物運輸任務(wù)單》配套使用,。




第三十二條 從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須按照規(guī)定向當(dāng)?shù)睾竭\管理機構(gòu)和統(tǒng)計主管部門報送營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、及時,。




第三十三條 航運管理機構(gòu)受交通主管部門和有關(guān)部門的委托，對規(guī)費,、運輸管理費的繳納和水路運輸服務(wù)企業(yè)配載代征稅費情況實施稽查,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供財務(wù)帳冊和有關(guān)資料。




第七章 罰則




第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的,，由交通主管部門委托的航運管理機構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水路運輸企業(yè),、水路運輸服務(wù)業(yè)（站、點）的,，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，并可處以30000元以下的罰款。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)非營業(yè)性運輸企業(yè)和個人從事營業(yè)性運輸?shù)?，?zé)令其停止?fàn)I運,，并可處以20000元以下的罰款。

 （三）超出規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取運費,、服務(wù)費用的,，責(zé)令其退還違法所得，處以10000元以下的罰款,。

 （四）不使用規(guī)定的運輸票據(jù)進(jìn)行營業(yè)性運輸?shù)?，?zé)令其停業(yè)整頓，并可處以10000元以下的罰款,。

 （五）不按規(guī)定繳納交通規(guī)費和運輸管理費的,，責(zé)令其補繳；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,，并可處以10000元以下的罰款。

 （六）壟斷貨源,、強行代辦服務(wù)的,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，并可處以1000元以上3000元以下的罰款,。

 （七）擾亂水路運輸秩序，不服從管理的,，責(zé)令其改正,，并可處以1000元以下的罰款。

 違反本辦法中水路運輸其他有關(guān)規(guī)定的,，按照交通部《水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定處罰,。




第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院起訴，逾期不申請行政復(fù)議又不起訴,，也不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 航運管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志,，出示檢查證件,，按照規(guī)定程序執(zhí)法。水路運輸和水路運輸服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查,。




第八章 附則




第三十八條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）水路運輸企業(yè),，是指專門從事水路營業(yè)性運輸具有法人資格的水運企業(yè)。

 （二）水路運輸服務(wù)企業(yè),，是指從事代辦運輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn),、代辦組織貨源,，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運輸方式服務(wù)的聯(lián)運企業(yè)除外,。




第三十九條 本辦法由南京市交通局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。