• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-28
• 【生效日期】2002-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定

南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定



2002-04-28

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第一章 總 則




第一條 為加強對集貿(mào)市場(以下簡稱市場)的監(jiān)督和管理,，維護市場秩序,，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進市場健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。?




第二條 本規(guī)定所稱市場,，是指有固定場地,、設(shè)施，由若干經(jīng)營者參與,，以集中、公開方式,，進行農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)消費品等商品交易的場所。?




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場的開辦,、經(jīng)營和監(jiān)督管理,，均適用本規(guī)定。?




第四條 市工商行政管理部門是對本市市場進行監(jiān)督管理的主管部門,。區(qū),、縣工商行政管理部門按照各自職責,，負責轄區(qū)內(nèi)市場的監(jiān)督管理。?



 市,、區(qū),、縣人民政府的公安、物價,、財政,、稅務、規(guī)劃,、技術(shù)監(jiān)督,、市容、環(huán)保,、衛(wèi)生,、農(nóng)林、多種經(jīng)營和蔬菜等部門應當按照各自職責,，依法對市場實施監(jiān)督管理,。?




第五條 市、區(qū),、縣人民政府應當加強對市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導。?



 市場的規(guī)劃和建設(shè),，應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要,，堅定統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、方便群眾,、有利交易的原則。?



 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),，應當建造相應室內(nèi)或者棚頂市場,。新建住宅小區(qū)，應當結(jié)合商業(yè)服務網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場,，占用道路和妨礙交通的市場,，應當限期遷移。




第二章 市場開辦




第六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和個人,，可以采取多種形式投資開辦市場。?



 行政監(jiān)督管理部門不得開辦市場,，已經(jīng)開辦的市場應當按照國家規(guī)定實行經(jīng)營和管理相分離,。?




第七條 開辦市場應當符合下列條件：?



 (一)符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)服務網(wǎng)點規(guī)劃,；?



 (二)有相應的場地,、設(shè)施和資金,；?



 (三)具備與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應的水電、消防,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的的倉儲,、通訊、運輸,、計量等配套服務設(shè)施,；?



 (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。?




第八條 市場開辦者應當向市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊,，并提交下列文件和證明材料：?



 (一)申請報告；?



 (二)可行性論證報告,；?



 (三)土地,、房屋的使用證明；?



 (四)標明市場方位和設(shè)施分布的平面圖,；?



 (五)市場開辦者的資格證明或者身份證明,，以及市場負責人的任用證明和身份證明；?



 (六)市場章程及交易規(guī)劃,；?



 (七)聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,；?



 (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件和證明材料,。?



 聯(lián)合開辦市場的,，由聯(lián)辦各方共同申請或者委托其中一方申請登記注冊。?




第九條 工商行政管理部門應當在接到申請之日起三十日內(nèi),，作出準予登記或者不予登記的答復,。對符合開辦條件的，頒發(fā)《市場登記證》,；對不符合條件的,，應當書面通知申請人，并說明理由,。?



 《市場登記證》實行年度檢驗制度,，市場開辦者應當按照規(guī)定到原登記部門辦理年度檢驗。




第十條 市場需要合并,、分立,、遷移、撤銷以及改變其他主要登記事項的,，由市場開辦者在作出改變決定之日起三十日內(nèi)到原登記部門申請變更、注銷登記,。?



 農(nóng)貿(mào)市場未經(jīng)批準不得改作他用,。?




第十一條 工商行政管理部門應當在核準市場開辦,、變更和注銷登記之日起三十日內(nèi)，對核準登記的事項予以公告,。?




第十二條 市場開辦者應當投置市場經(jīng)營服務機構(gòu),。市場經(jīng)營服務機構(gòu)應當按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的規(guī)定，申請登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。?




第十三條 市場經(jīng)營服務機構(gòu)應當履行下列職責：?



 (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,；?



 (二)負責市場的物業(yè)管理和日常管理，提供良好的經(jīng)營場所以及相關(guān)服務,；?



 (三)建立并實行市場的交易,、價格、消防,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等內(nèi)部管理制度；?



 (四)協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者進行管理,，督促入場經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；?



 (五)對入場經(jīng)營者進行遵紀守法的教育，調(diào)解市場內(nèi)發(fā)生的糾紛,；?



 (六)保持市場內(nèi)部及門前衛(wèi)生責任區(qū)環(huán)境容貌的整潔,，及時清運處置市場產(chǎn)生的廢棄物；?



 (七)負責與市場有關(guān)的統(tǒng)計工作,。?




第十四條 市場經(jīng)營服務機構(gòu)應當按照下列要求,，完善市場設(shè)施建設(shè)：?



 (一)一般市場應當設(shè)立市場場牌、公告欄,、復秤臺,、詢問處、投訴箱等,；大中型市場還應當設(shè)置治安值班室,、播音室、市場示意圖和監(jiān)督電話,；?



 (二)農(nóng)貿(mào)市場應當配備售貨臺,、肉案、活魚池,、家禽籠,、封閉家禽宰殺間、魚類宰殺盆，以及清洗,、消毒,、冷藏、污水雜物處理,、給排水,、公廁、防塵,、防蠅,、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施；?



 (三)農(nóng)貿(mào)市場應當劃出一定的場地供農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。?




第十五條 市場經(jīng)營服務機構(gòu)應當在市場公告內(nèi)公布經(jīng)省以上人民政府批準的收費部門,、收費項目、收費標準及收費范圍,。收費部門收費時應當出具《收費許可證》或《收費員證》,，并使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。?



 任何部門和個人不得自行設(shè)立收費項目或者提高收費標準,。?

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第三章 市場經(jīng)營活動




第十六條 市場經(jīng)營活動應當遵守法律,、法規(guī)，遵循平等,、自愿,、公平、等價有償,、誠實信用的原則,，信守公認的商業(yè)道德。?



 合法的經(jīng)營活動受法律保護,，任何單位和個人不得干預,。?




第十七條 入場經(jīng)營者應當持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍在指定攤位亮照經(jīng)營,。?



 農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，憑居民身份證或者其他有效證件，在市場內(nèi)指定攤位從事經(jīng)營活動,，一律免交市場管理費,。?




第十八條 從事食品經(jīng)營的入場經(jīng)營者，必須持有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和個人健康證明,。?



 禁止在市場內(nèi)從事直接入口熟食制品的制作,、加工。?




第十九條 入場經(jīng)營者必須履行下列義務：?



 (一)按照有關(guān)價格管理規(guī)定,，合理定價,，并對所經(jīng)營的商品和所提供的服務實行明碼標價；



 (二)遵守市場的規(guī)章制度，服從市場經(jīng)營服務機構(gòu)的物業(yè)管理和日常管理,；?



 (三)配備與其經(jīng)營活動相適應的計量器具,，并定期檢定；?



 (四)向市場經(jīng)營服務機構(gòu)如實提供市場交易情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù),；?



 (五)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定,。?




第二十條 禁止下列物品進入市場：?



 (一)假冒商品,；?



 (二)國家明令淘汰的商品或者過期、失效,、變質(zhì)的商品,；?



 (三)應當檢驗、檢疫而未檢驗,、檢疫或者檢驗,、檢疫不合格商品；?



 (四)不符合保障人身,、財產(chǎn)安全要求的商品,；?



 (五)其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止進入市場的物品,。?




第二十一條 已經(jīng)設(shè)立室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的,，任何單位和個人不得在室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的場外擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動。?



 對室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場場外擺攤設(shè)點的經(jīng)營活動,，由所在地的區(qū),、縣人民政府組織有關(guān)職能部門依法進行整頓治理。

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第四章 市場監(jiān)督管理




第二十條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應當依法行使職權(quán),，并接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督,。?



 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當按規(guī)定出示有關(guān)證件,，未出示有關(guān)證件進行檢查的被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。?




第二十三條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員，不得在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動,，不得違法收費,，不得利用職權(quán)刁難、勒索經(jīng)營者或者收受經(jīng)營者財物謀取私利,。?




第二十四條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取市場巡查、設(shè)置派出機構(gòu)或者派駐監(jiān)督管理人員等方式,，依法對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,。??




第五章 法律責任




第二十五條 市場開辦者有下列行為之一的，由工商行政管理部門給予處罰：?



 (一)未辦理《市場登記證》擅自開業(yè)的，責令停業(yè),，限期辦理登記手續(xù),，并可以處以五千元以上二萬元以下的罰款，不符合條件的,，予以取締,；?



 (二)未辦理市場變更、注銷,、年檢登記手續(xù)的,，限期辦理，并可以處以五千元以上一萬元以下的罰款,；?



 (三)未設(shè)立市場經(jīng)營服務機構(gòu)的,，責令限期設(shè)立、逾期拒不設(shè)立的,，可以吊扣市場登記證,。




第二十六條 市場經(jīng)營服務機構(gòu)未按照規(guī)定進行登記注冊擅自營業(yè)的，由工商行政管理部門按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的法律,、法規(guī)給予處罰,。?




第二十七條 市場經(jīng)營服務機構(gòu)未履行職責或者未按照規(guī)定完善市場設(shè)施的，由工商行政管理部門予以警告,，限期改正,；情節(jié)嚴重的，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款,。

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第二十八條 入場經(jīng)營者未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門按照無照經(jīng)營處罰的規(guī)定給予處罰。?




第二十九條 對違反本規(guī)定亂收費,、亂攤派的行為,，入場經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報，各級人

民政府物價,、財政部門應當及時制止并依法查處,，責令退還已收取的費用。已收取的費用,，無法退還的,，收繳財政,。?




第三十條 除法律另有規(guī)定的以外,，入場經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。?




第三十一條 涉及違反稅收,、物價、治安,、勞動,、技術(shù)監(jiān)督、畜禽檢疫,、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法查處,。?



 對當事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。?




第三十二條 對妨礙工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。?




第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議的,，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。?




第三十四條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員，徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第六章 附 則




第三十五條 國家法律,、行政法規(guī)和國務院部門規(guī)章對市場登記制度有新規(guī)定的,，依照法律、行政法規(guī)和國務院部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,，本規(guī)定的有關(guān)條款自然失效,。?




第三十六條 本規(guī)定自1999年2月1日起施行。