• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2002〕53號
• 【發(fā)布日期】2002-05-16
• 【生效日期】2002-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門 關于進一步做好我省普通大中專學校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門
關于進一步做好我省普通大中專學校畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見

(云政辦發(fā)〔2002〕53號)







 各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局,，各高等學校：



 省教育廳、公安廳,、人事廳,、勞動和社會保障廳《關于進一步做好我省普通大中專學校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)工作的意見》已經省人民政府同意,，現(xiàn)連同《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》(國辦發(fā)〔 2002〕19號)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



云南省人民政府辦公廳



二○○二年五月十六日





關于進一步做好我省普通大中專學校畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生就業(yè)工作的意見



省教育廳 省公安廳 省人事廳 省勞動和社會保障廳

(二○○二年五月十三日)





 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源,，科學合理地配置好畢業(yè)生人才資源，對實施科教興滇戰(zhàn)略,，促進我省經濟社會全面發(fā)展和社會穩(wěn)定,，具有重要的意義。為認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》( 國辦發(fā)〔2002〕19號)精神,，進一步做好我省普通大中專學校畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生就業(yè)工作，現(xiàn)結合我省實際提出以下意見,。?



 一,、堅持改革方向。畢業(yè)生就業(yè)工作要認真落實江總書記"三個代表"的重要思想,，從各地實際出發(fā),，逐步建立市場導向、政府調控,、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制。要加大宣傳力度,，營造有利于畢業(yè)生就業(yè)改革的社會環(huán)境,，為畢業(yè)生就業(yè)開辟更廣闊的道路。?



 二,、切實加強領導,。各級政府要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的整體規(guī)劃之中，要在政府的統(tǒng)一領導下,，成立由政府領導任組長,，教育、人事,、計劃,、勞動保障,、公安、財政,、稅務,、工商等職能部門參加的畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，及時協(xié)調解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,。畢業(yè)生就業(yè)管理的相關部門要進一步轉變職能,，通力合作，強化服務意識,，積極為畢業(yè)生充分就業(yè)營造良好的社會氛圍,。要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度和畢業(yè)生就業(yè)登記、分析,、反饋制度,，積極拓寬就業(yè)門路，千方百計提高畢業(yè)生就業(yè)率,。?



 三,、完善和落實相關政策,。相關部門要根據各自職能,，深入調查研究，完善制定具體辦法,，積極落實國辦發(fā)〔2002〕19號文件精神以及省和各地已經出臺的有利于畢業(yè)生就業(yè),、改善畢業(yè)生就業(yè)結構的相關政策。?



 國家機關接收專業(yè)性較強的博士,、碩士畢業(yè)研究生,，可按照國家公務員特殊職位免筆試考試辦法，辦理錄用手續(xù),。對超編單位接收急需專業(yè)的博士,、碩士畢業(yè)研究生，所需進人編制,、人員指標,、工資總額可采取先進后出、逐步沖銷的辦法解決,。?



 從經濟較發(fā)達地區(qū)自愿到經濟欠發(fā)達地區(qū)工作的畢業(yè)生，戶口可以隨遷,，也可以落回生源地,；工作3年后，要求調回并有接收單位的,，人事部門隨時為其辦理調回手續(xù),。?



 政府和學校組織勞務輸出和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生，其身份與在國有企,、事業(yè)單位工作的畢業(yè)生一樣,，可以報考公務員；聯(lián)系到國有企,、事業(yè)單位工作的,，由各級政府人事、勞動部門為其辦理調動手續(xù),。?



 各級政府部門招收錄用公務員,，要對未就業(yè)的往屆生一視同仁。地(州,、市),、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革完成后,，補充空缺崗位時，應按照錄用公務員的有關規(guī)定,，優(yōu)先吸收優(yōu)秀大中專畢業(yè)生,。錄用為公務員的畢業(yè)生要到基層鍛煉一至二年。各用人單位除特殊崗位外,，應對男女生一視同仁,。各地應繼續(xù)積極穩(wěn)妥地辭退代課教師和臨時用工人員，吸納素質較高的畢業(yè)生,。?



 要進一步建立和完善中等,、高等職業(yè)教育相互溝通的機制，改革?？粕究频霓k法,，適當擴大專升本的比例。各地要根據當?shù)鼐蜆I(yè)市場的需要,，按照我省職業(yè)技能考核鑒定的有關規(guī)定,，積極開展對畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓，鼓勵畢業(yè)生取得相應的職業(yè)資格證書,。?



 四,、加強畢業(yè)生就業(yè)工作。各大中專學校要加大調整人才培養(yǎng)結構的力度,，提高教學質量和畢業(yè)生的綜合素質,。要從新生入學就開展多種形式就業(yè)指導教育，并將其納入必修課程，保證必要的課時或學分,，幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀,。要進一步發(fā)揮學校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的作用。加大對畢業(yè)生就業(yè)工作的人員,、經費和設備投入,，增強激勵機制。繼續(xù)在媒體上分校分專業(yè)公布高校畢業(yè)生就業(yè)率,。要加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量,，控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對教學質量不高,、專業(yè)設置不合理而導致畢業(yè)生就業(yè)率過低的學校和專業(yè),，要減少招生數(shù)量，直至停止招生,。?



 五,、完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系。要進一步建立和完善有形市場與無形市場相結合,，大型招聘活動與日常招聘活動相結合,，校內招聘活動與校外人才市場、勞動力市場招聘活動相結合,，上下溝通,，左右聯(lián)系，資源共享,，整體聯(lián)動的畢業(yè)生就業(yè)市場服務體系,。今年，各高校都應建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構,，作為云南省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系的組成部分,，積極開展全方位的指導、教育,、管理,、服務等工作。各地,、州,、市和有條件的縣、市要建立規(guī)范的畢業(yè)生就業(yè)市場,。對回到生源地后暫未就業(yè)的畢業(yè)生,，包括戶口、檔案暫未遷回生源地的未就業(yè)的畢業(yè)生,，當?shù)卣仨毥⒒麅?，適時組織召開畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會，繼續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)的推薦與服務工作。要增加就業(yè)工作的透明度,，做到就業(yè)政策、辦事程序,、管理辦法和需求信息公開,，逐步形成公開、公平,、競爭的就業(yè)環(huán)境,。?



 六、畢業(yè)生就業(yè)工作的基本政策,。?



 (一)并軌后列入普通招生計劃的大中專畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生，統(tǒng)一列入我省畢業(yè)生就業(yè)方案,。高校畢業(yè)生,、省外及省屬的中專畢業(yè)生到中央在滇單位、省屬單位以及跨地,、州,、市就業(yè)的地屬中專畢業(yè)生，由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門編制就業(yè)方案,，報省政府批準執(zhí)行,；地州市屬中專在當?shù)鼐蜆I(yè)的畢業(yè)生，由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門編制就業(yè)方案,，報當?shù)卣鷾蕡?zhí)行,。?



 (二)我省所屬普通高校、省屬中專離校前已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,，地屬中專畢業(yè)生到中央在滇單位,、省屬單位以及跨地、州,、市就業(yè)的,，由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《畢業(yè)生就業(yè)報到證》；地州市屬中專學校畢業(yè)生在本地,、州,、市范圍內就業(yè)的，由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《畢業(yè)生就業(yè)報到證》,；未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,，按上述職責范圍由相關畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《畢業(yè)生就業(yè)登記證》到相關地區(qū)進行擇業(yè)登記。省外普通大中專院校畢業(yè)生,，到中央在滇單位和省屬單位就業(yè)的,，持培養(yǎng)學校所在省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門審核蓋章后，到用人單位報到,；回地,、州、市就業(yè)的畢業(yè)生持《畢業(yè)生就業(yè)報到證》到所屬地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)或擇業(yè)登記的相關手續(xù),。?



 (三)取消限制,，簡化手續(xù)，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境,。取消對畢業(yè)生出省就業(yè)的審批,。畢業(yè)時未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，三年內可以繼續(xù)自主擇業(yè),。落實到生源地所轄就業(yè)單位的,，由生源地畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理就業(yè)手續(xù)；在外地,、州,、市落實就業(yè)單位的，經生源地就業(yè)主管部門同意,，由接收單位所在地的畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理就業(yè)手續(xù),，抄報省畢業(yè)生就業(yè)主管部門和學校備案即可；落實到省外單位,、中央在滇單位以及省屬單位就業(yè)的,，由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理就業(yè)手續(xù)。?



 已落實單位報到上班的畢業(yè)生,，要求調動,，按照單位性質，分別由人事,、勞動等部門負責辦理調動手續(xù),。?



 (四)定向生、委培生以及與單位簽有協(xié)議的保送生,，原則上回定向,、委培、保送的地區(qū)或單位就業(yè),。原定向,、委培單位實行公務員管理的，執(zhí)行錄用公務員的有關規(guī)定,?？荚嚥缓细窈徒浽ㄏ颉⑽?、保送地區(qū)或單位同意解除定向,、委培,、保送協(xié)議(合同)的定向、委培,、保送畢業(yè)生,，在按云價費發(fā)〔1999〕201號文的規(guī)定交回教育培養(yǎng)費后，允許自主擇業(yè),。從經濟較發(fā)達地區(qū)到經濟欠發(fā)達地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的,，可免交教育培養(yǎng)費。?



 (五)列入國家普通招生計劃的高校畢業(yè)生,、畢業(yè)研究生，已經落實就業(yè)單位的,，憑用人單位 與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學校畢業(yè)證書》,、《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》向當?shù)毓矙C關申報戶口,；畢業(yè)時未落實就業(yè)單位的普通高校畢業(yè)生,，學校可根據本人的意愿,，將其戶口和檔案轉至入學前戶籍所在地或兩年內繼續(xù)保留在學校,，待落實工作單位后，將戶口,、檔案遷往工作單位所在地,。超過兩年仍未落實就業(yè)單位的，學校將其在校戶口,、檔案遷回其入學前戶籍所在地,。有關部門和學校要結合實際制定具體辦法，組織實施,。?



 本意見從下發(fā)之日起執(zhí)行,，我省畢業(yè)生就業(yè)原有關規(guī)定凡與本工作意見相沖突的，以本工作意見為準,。





 國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門

 關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生

 就業(yè)制度改革有關問題意見的通知

 國辦發(fā)〔2002〕19號





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委,、各直屬機構:

 教育部,、公安部、人事部,、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》已經國務院同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。





 中華人民共和國國務院辦公廳

 二○○二年三月二日



 關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生

 就業(yè)制度改革有關問題的意見

 教育部 公安部 人事部 勞動保障部

 (二○○二年二月八日)





 培養(yǎng)與社會主義市場經濟要求相適應的大量勞動者和各方面專門人才,不斷提高勞動者的素質,關系21世紀我國社會主義事業(yè)的全局。普通高等學校(以下簡稱高校)畢業(yè)生是寶貴的人才資源,合理使用高校畢業(yè)生人才資源是落實科教興國戰(zhàn)略的重要措施之一,。黨中央,、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,采取一系列措施,為高校畢業(yè)生施展才華創(chuàng)造條件,。為切實做好這項工作,現(xiàn)就進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題提出如下意見。?



 一,、認清形勢,深化改革,。高校擴大招生后,高校畢業(yè)生數(shù)量將迅速增加。由于思想觀念,、體制和工作等原因,高校畢業(yè)生就業(yè)產生了一些新的問題,一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難,。從總體來說,目前高校畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求量相比還遠遠不足,高校畢業(yè)生在地區(qū)的分布和結構上也不平衡,就業(yè)困難只是結構性的。解決這一問題,需要進一步解放思想,、轉變觀念,深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會用人制度等方面的改革,。高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以"三個代表"重要思想為指導,緊緊圍繞促進國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,采取積極有效的措施,進一步轉變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念,建立市場導向、政府調控,、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制,努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。?



 二,、進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制,。在國務院領導下 ,教育部、人事部,、國家計委,、財政部、勞動保障部,、公安部等有關部門密切配合,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府可成立由政府主管領導牽頭,有關部門參加的領導協(xié)調機構,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。要抓緊調查研究,認真研究分析未來幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢,把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的整體規(guī)劃,提出深化改革,、妥善解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的具體措施。?



 三,、加快調整人才培養(yǎng)結構,。高校要根據國家"十五"計劃提出的經濟、社會發(fā)展的需要和科學技術發(fā)展的趨勢,加快調整高校學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構,提高教學質量,使高校培養(yǎng)的人才更好地適應實際需要,。?



 要進一步加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量,控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模 ,對教學質量不高,、專業(yè)設置不合理而導致高校畢業(yè)生就業(yè)率過低的學校和專業(yè),要減少招生數(shù)量,直至停止招生。?



 為了適應就業(yè)需要,要加強對高等?？茖W生的職業(yè)技能培訓,鼓勵取得相應的職業(yè)資格證書,。深化用人制度改革,逐步在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度,。勞動保障,、教育和人事部門要積極研究探索推行職業(yè)資格證書制度的具體辦法。?



 四,、拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道,。引導高校畢業(yè)生到基層,、到中小企業(yè)就業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的主要途徑。各級人民政府要抓住西部大開發(fā),、小城鎮(zhèn)建設和城市社區(qū)建設的有利時機,積極創(chuàng)造條件,、拓寬渠道,引導并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。? 1.要根據國家有關規(guī)定,做好農村中小學教師的定編和教師資格的認定工作,堅決清退不合格的教師和代課教師,空出崗位吸納高校畢業(yè)生到農村中小學任教,提高農村義務教育的質量,。?



 2.繼續(xù)貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好19 99年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕50號 )精神,鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農村基層支教,、支農、支醫(yī),、扶貧等工作,經過兩三年鍛煉,根據工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 機關和學校或企業(yè)事業(yè)單位擔任領導工作,或充實到基層金融,、工商,、稅務、審計,、公安、司法,、質檢等部門,。上述部門、單位的領導和專業(yè)工作崗位,原則上都應由具備大學學歷以上并具有相關專業(yè)證書的人員擔任,。?



 3.鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作,。對原籍在中、東部地區(qū)的畢業(yè)生到西部地區(qū)工作的,實行來去自由的政策,根據本人意愿,戶口可遷到工作地區(qū),也可遷回原籍,由政府主管部門所屬的人才交流機構提供免費人事代理服務;到西部貧困邊遠地區(qū)工作的高校畢業(yè)生,可提前定級,并根據實際情況適當高定工資標準,。?



 4.錄用到各級政府機關工作的應屆高校畢業(yè)生,要安排到基層支教,、支農、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至二年,。中央國家機關各部門從高校應屆畢業(yè)生中考試錄用的公務員,要安排到西部地區(qū)基層單位鍛煉一至二年,。?



 五、切實解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的有關問題,。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,公安機關要積極放寬建立集體戶口的審批條件,及時,、便捷地辦理落戶手續(xù)。用人單位要按照國家有關規(guī)定與所聘高校畢業(yè)生簽訂勞動合同,為其辦理社會保險手續(xù),繳納社會保險費 ,保障其合法權益,。從事個體經營和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當?shù)卣囊?guī)定,到社會保險經辦機構辦理社會保險登記,交納社會保險費,。鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),工商和稅收部門要簡化審批手續(xù),積極給予支持。上述人員的檔案管理,按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行,。?



 六,、制訂鼓勵人才合理流動的政策。?



 1.落實企業(yè)用人自主權的規(guī)定,鼓勵用人單位根據實際需要多招聘高校畢業(yè)生,。?



 2.取消對接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費,、出省(自治區(qū),、直轄市)費、出系統(tǒng)費和其他不合法,、不合理的收費政策,。?



 3.省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制。省會以上城市也要根據需要,積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定,簡化有關手續(xù),。公安部門對應屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學校畢業(yè)證書》,、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》辦理其落戶手續(xù);對非應屆畢業(yè)生憑用人單位錄(聘)用手續(xù)、勞動合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理其落戶手續(xù),。?



 七,、完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關政策。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生,檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用,。學?？筛鶕救艘庠?將其戶口轉至入學前戶籍所在地或兩年內繼續(xù)保留在原就讀的高校,待落實工作單位后,將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業(yè)生,學校和檔案管理機構將其在校戶口及檔案遷回其入學前戶籍所在地,。?



 八,、進一步整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會應主要在高校內舉辦,?？缡?自治區(qū)、直轄市)舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會,須經當?shù)厥〖壢嗣裾鞴懿块T批準,并接受其監(jiān)督,。要采取措施實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場,、人才市場和勞動力市場相互貫通,實現(xiàn)網上信息資源共享,更好地為高校畢業(yè)生和用人單位服務。?



 九,、進一步加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導,。加強對高校畢業(yè)生進行正確的世界觀、人生觀,、價值觀和擇業(yè)觀教育,使高校畢業(yè)生樹立交費上學,、自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè),、終身學習的觀念,樹立根據社會需要就業(yè),到基層建功立業(yè)的思想,主動到祖國需要的地方干一番事業(yè),。政府有關部門要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,以提高就業(yè)率為中心,加強就業(yè)指導,全面提高服務水平。新聞媒體要加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳報道,提高用人單位對這項工作的認識,引導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,宣傳在基層做出突出貢獻的高校畢業(yè)生的典型事跡,在全社會營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè),特別是到基層就業(yè)的良好社會氛圍,。