• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第150號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-15
• 【生效日期】2006-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法

哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第150號(hào))





 《哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法》，已經(jīng)2006年8月31日市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年10月20日起施行。



 市長 石忠信

 2006年9月15日





哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法




第一條 為提升城市道路管理水平，規(guī)范挖掘城市道路行為,，有效發(fā)揮城市道路功能,，維護(hù)城市道路安全、暢通和市容環(huán)境整潔,，根據(jù)國務(wù)院《
城市道路管理?xiàng)l例》,、《
哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的管理。




第三條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃,、科學(xué)控制,、協(xié)調(diào)運(yùn)作、規(guī)范管理和誰審批,、誰監(jiān)督的原則,。




第四條 市城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)全市挖掘城市道路的管理工作，日常管理由市道橋管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。



 建設(shè),、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)行政主管部門,，按照各自職責(zé),，做好挖掘城市道路的相關(guān)管理工作。




第五條 挖掘城市道路實(shí)行計(jì)劃管理,。除特殊情況外未納入計(jì)劃的,，不得挖掘城市道路。




第六條 挖掘城市道路單位(以下簡稱挖道單位)需要挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市道路行政主管部門申報(bào)當(dāng)年挖道工程計(jì)劃,。




第七條 市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)挖道單位申報(bào)的挖道工程計(jì)劃，召集建設(shè),、規(guī)劃,、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會(huì)議，研究編制挖掘城市道路計(jì)劃,。




第八條 編制挖掘城市道路計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 (一)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建,、改建、擴(kuò)建,、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào),；



 (二)不安排在冬季和重要節(jié)日、活動(dòng)時(shí)段內(nèi)挖掘城市道路,；



 (三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行,；



 (四)具備條件的安排一槽多線分層鋪設(shè)。




第九條 除特殊情況外，有下列情形之一的,，不得挖掘城市道路：



 (一)新建,、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工后未滿5年的,；



 (二)大修的城市道路竣工后未滿3年的,；



 (三)當(dāng)年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的；



 (四)同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的,；



 (五)挖道單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的,；



 (六)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。




第十條 編制挖掘城市道路計(jì)劃有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)征求申請挖道單位的意見：



 (一)對挖道單位申報(bào)的重要挖道工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的,；



 (二)對挖道單位申報(bào)的其他挖道工程計(jì)劃有較大調(diào)整的。




第十一條 市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)席會(huì)議審定通過的挖掘城市道路計(jì)劃,，通知申請挖道單位,，并向社會(huì)公示，接受公眾的監(jiān)督,。



 各有關(guān)部門和挖道單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行挖掘城市道路計(jì)劃。




第十二條 挖掘城市道路按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行許可制度,。



 需要挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市規(guī)劃、城市道路,、建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、 《挖掘道路許可證》、《建筑工程施工許可證》,。



 挖掘城市道路影響交通安全的,，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通行政主管部門的同意。




第十三條 挖道單位應(yīng)當(dāng)按照《挖掘道路許可證》批準(zhǔn)的范圍,、面積,、時(shí)限挖掘城市道路。



 逾期未挖掘城市道路的,，由市城市道路行政主管部門會(huì)同市建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門取消當(dāng)年挖掘城市道路計(jì)劃。




第十四條 挖掘城市市政道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)(以下簡稱修復(fù)費(fèi)),。



 因特殊情況確需挖掘竣工后未滿5年的新建,、改建、擴(kuò)建或者竣工后未滿3年的大修的城市道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并加收2倍修復(fù)費(fèi),。因地下管線發(fā)生故障進(jìn)行搶修的除外。




第十五條 因特殊情況需要變更挖掘城市道路時(shí)限或者增加面積的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù),。



 因挖掘城市道路發(fā)生路面小型塌方，在不影響周邊管線和道路交通安全,、暢通的情況下,，經(jīng)市城市道路行政主管部門現(xiàn)場核定后可繼續(xù)施工，并補(bǔ)交修復(fù)費(fèi),。



 本條二款影響道路交通安全,、暢通的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知公安交通行政主管部門,，采取交通安全措施,，消除交通安全隱患，并經(jīng)公安交通行政主管部門同意后,，方可繼續(xù)施工,。



 第十六條因地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘進(jìn)行搶修,，同時(shí)通知市城市道路行政主管部門和公安交通行政主管部門,，并按照有關(guān)規(guī)定在2日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。




第十七條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)分段挖掘,、分段施工,，除特殊情況經(jīng)道路行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米,；



 (二)先用機(jī)械割縫,，再采用人工方法挖掘，割縫后確需使用機(jī)械挖掘的,，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后,，由人工將路面結(jié)構(gòu)挖出，再使用機(jī)械挖掘,；



 (三)挖掘路面寬度不得小于70厘米,；



 (四)橫穿路幅寬度在9米以上城市道路的，凡具備條件的均采用免挖路面的施工方法進(jìn)行,。因地下情況復(fù)雜無法采用免挖路面方法施工的,，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定和公安交通行政主管部門同意后，可以采取夜間半幅施工或者全封閉突擊施工的方法,，并按規(guī)定時(shí)限恢復(fù)道路交通,。




第十八條 挖掘城市道路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施,，挖掘城市道路施工單位與挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)做好封閉圍擋設(shè)施的銜接；



 (二)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程公告板,，道路交通安全警示標(biāo)志,，采取防護(hù)措施；



 (三)按照批準(zhǔn)的占道位置,、面積,，整齊、單側(cè)堆放施工材料,，棄土及時(shí)外運(yùn),、日產(chǎn)日清，保證道路暢通,。



 道路施工需要車輛繞行的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的,，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道,，保證車輛和行人通行,。需要封閉道路中斷交通的,，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告,。




第十九條 挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)預(yù)算3%向市城市道路行政主管部門繳納工程工期和文明施工保證金,，對挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位施工期滿未出現(xiàn)問題的，返還保證金,。




第二十條 挖道溝槽回填和路面修復(fù),，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第二十一條 地下管線敷設(shè)竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限完成城市道路回填修復(fù)：



 (一)主、次干道橫向挖掘的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)回填修復(fù),；



 (二)主、次干道縱向挖掘和支,、巷路橫向挖掘的,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù)；



 (三)支,、巷路縱向挖掘的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。



 有特殊情況的,，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定同意后,，可以適當(dāng)延長本條前款規(guī)定的時(shí)限,，但延長的時(shí)限不得超過10日；影響交通安全的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通行政主管部門的同意,。




第二十二條 地下管線敷設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行城市道路回填修復(fù)：



 (一)用素土或者灰土回填,、機(jī)械分層夯實(shí),，不具備素土或者灰土回填條件的，采取水撼砂回填,，回填符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格,；



 (二)回填修復(fù)因氣候等因素暫不具備修復(fù)條件的，暫時(shí)采用鋪砌板石或者承重步道板進(jìn)行簡易修復(fù),，待次年氣候適宜時(shí),，按照原城市道路結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。




第二十三條 挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓|(zhì)量監(jiān)督部門履行報(bào)監(jiān)手續(xù),，由市政質(zhì)量監(jiān)督部門對回填修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。




第二十四條 挖掘城市道路回填修復(fù)實(shí)行保修期制度，保修期為2年,，從修復(fù)費(fèi)中預(yù)留5%的資金,，用于質(zhì)量保證。在保修期內(nèi)路面未出現(xiàn)質(zhì)量問題或者施工單位對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)的,，預(yù)留資金支付給施工單位,。



 挖掘城市道路造成市政公共設(shè)施污損的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗,、整修,，恢復(fù)原貌。



 挖掘城市道路造成交通設(shè)施毀壞的,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者給與賠償,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：



 (一)未取得《挖掘道路許可證》擅自挖掘城市道路的,，責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以修復(fù)費(fèi)5倍以上10倍以下罰款,；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的,，強(qiáng)制回填道路；



 (二)未按照批準(zhǔn)的范圍,、面積,、時(shí)限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正,，并處以5000元以上1萬元以下罰款,；



 (三)緊急搶修地下管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘城市道路批準(zhǔn)手續(xù)的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下罰款,；



 (四)挖掘城市道路變更時(shí)限,、增加面積未辦理變更手續(xù)或者發(fā)生路面小型塌方未辦理核定手續(xù)的，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)辦變更手續(xù)或者核定手續(xù),，并處以5000元以上1萬元以下罰款。




第二十六條 挖掘城市道路有下列行為之一的,，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,，并處以1000元以上5000元以下罰款：



 (一)未采取分段挖掘、分段施工的,；



 (二)未采取先割后挖,；



 (三)未采取人工方法挖掘的；



 (四)施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋設(shè)施,、公告板,、安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施,，施工材料未按照批準(zhǔn)位置堆放,，棄土未及時(shí)外運(yùn)的。




第二十七條 違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十八條 城市道路行政主管部門和市規(guī)劃,、建設(shè),、公安交通行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊；對違反本辦法規(guī)定的,，依法追究法律責(zé)任,。




第二十九條 挖掘城市道路涉及建設(shè)、規(guī)劃,、公安交通行政主管部門管理的事項(xiàng),，本辦法未作規(guī)定的，按照相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十條 縣(市)城鎮(zhèn)挖掘城市道路管理可以參照本辦法執(zhí)行。




第三十一條 本辦法自2006年10月20日起施行,。