• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2002]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005）

河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005）

(冀政[2002]22號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001―2005）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年五月二十三日





 河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要

 （2001―2005）



 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，人民生活水平的提高,，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口壽命的延長和計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施,，人口日趨老齡化,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省60歲以上老年人為685．2萬人,，占全省總?cè)丝诘?0．28％,，已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

 我省老年人口具有發(fā)展快,、數(shù)量大,，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn),。老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、醫(yī)療保健,、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長,，必將給社會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn),。解決老齡問題，滿足老年人口不斷增長的物質(zhì)和文化需求,，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定,，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）和國務(wù)院印發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》（國發(fā)〔2001〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省人口老齡化的實(shí)際,，特制定《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）,。

 一,、工作總目標(biāo)與指導(dǎo)原則

 （一）總目標(biāo),。

 加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題,，落實(shí)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所教,、老有所學(xué)、老有所為,、老有所樂”,，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)不同層次的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,；建立以城鎮(zhèn)社區(qū)為基礎(chǔ)的老年人管理與服務(wù)體系,；進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活；切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,；建立老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制,；健全老齡工作體系，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段,。

 （二）指導(dǎo)原則,。

 發(fā)展老齡事業(yè)要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高老年人口生活質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨,，遵循以下原則：（1）堅(jiān)持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。把解決現(xiàn)實(shí)老齡問題和應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的長遠(yuǎn)準(zhǔn)備結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。（2）堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量,，推動(dòng)老年服務(wù)業(yè)走社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化道路。（3）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,。走政府,、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路,。（4）堅(jiān)持用法制和道德的力量營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)環(huán)境,。（5）堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。（6）堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo),，突出重點(diǎn)。重視農(nóng)村老齡問題和農(nóng)民的養(yǎng)老問題,；解決好老少邊窮地區(qū)老年人的生活困難問題,；加強(qiáng)高齡老人、殘疾老人,、老年婦女,、獨(dú)居老人等特殊群體的基本生活和權(quán)益保障,；把老齡工作的重心放在社區(qū),、基層。

 二,、任務(wù)和實(shí)施辦法

 （一）逐步完善老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系,。

 其任務(wù)是：①初步建立政府、社會(huì),、家庭和個(gè)人相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系,，保障老年人基本生活。②確保老年人口生活水平隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高,。

 實(shí)施辦法：

 1,、城鎮(zhèn)要確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，全面實(shí)行基本養(yǎng)老金的社會(huì)化管理,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高,，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果,?？h和縣級(jí)市要建立鞏固發(fā)展光榮院。認(rèn)真實(shí)施“星光計(jì)劃”,，市和區(qū)要興辦老年服務(wù)中心,，街道和社區(qū)居委會(huì)要完善老年福利服務(wù)設(shè)施,，搞好社區(qū)服務(wù)。多渠道籌集社會(huì)保障基金,，增加儲(chǔ)備,，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備。

 2,、農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障,、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對(duì)“三無老人”（無勞動(dòng)能力,，無生活來源,，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力）繼續(xù)完善以保吃,、保穿,、保住、保醫(yī),、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)鎮(zhèn)或聯(lián)合興辦五保敬老院,、光榮院，逐步提高供養(yǎng)水平,；有條件的地方可實(shí)行對(duì)老年人的集體福利制度,；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老問題,。

 3,、按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次,、多元化,、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系。通過政府救濟(jì)和社會(huì)互助制度,，多渠道籌集資金,，對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動(dòng),。

 （二）逐步完善老年醫(yī)療保障體系,。

 其任務(wù)是：①努力滿足城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療需求。②初步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,。③做好健康教育和預(yù)防保健工作,，提高老年人口健康水平。健康教育普及率城市達(dá)到80％，農(nóng)村達(dá)到50％,。老年人體育健身參與率達(dá)40―50％,。

 實(shí)施辦法：

 1、城鎮(zhèn)要完善和推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，按照規(guī)定,，將有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。農(nóng)村要探索多種形式的健康保障辦法,。逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，改善特困老人的醫(yī)療條件。

 2,、加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作,。城市要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì),、便捷,、經(jīng)濟(jì)的原則，為老年人提供預(yù)防,、醫(yī)療,、護(hù)理和康復(fù)一體化服務(wù)，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū),。農(nóng)村要完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),，加快基層（鄉(xiāng),、村）醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè),，努力改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)老年人的醫(yī)療保健工作,，使缺醫(yī)少藥的局面逐步得到改善,。

 3、重視健康教育和預(yù)防保健,。逐步建立社區(qū)老年人口健康檔案,，加強(qiáng)健康教育和健康監(jiān)測。重視老年期常見病,、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究,，建立老年人口健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高齡老人和殘疾老人就醫(yī),，享受優(yōu)先服務(wù),。

 4,、為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件。各縣（市,、區(qū)）要普遍設(shè)立老年體育指導(dǎo)站（點(diǎn)）,，加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜地開辟老年人健身場所,；逐步建立老年人體質(zhì)監(jiān)測站,，開展老年人體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)工作。

 （三）發(fā)展建立老年照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 其任務(wù)是：①初步建成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人10張，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋率達(dá)到98％以上,。②初步形成以社區(qū)為依托的老年照料服務(wù)體系,，提供全方位、多層次的服務(wù),。③建立社區(qū)為老服務(wù)的有效管理體制及服務(wù)隊(duì)伍,。

 實(shí)施辦法：

 1、實(shí)施“星光計(jì)劃”,，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),。各級(jí)政府在充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，要增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入,，通過新建和改,、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。市,、區(qū)要有老年公寓、社會(huì)福利院,、老年護(hù)理院,，街道要有與老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老院或托老所（日間照料所），逐步形成三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)功能，服務(wù)范圍擴(kuò)大到周邊地區(qū)的老年人,。

 2,、貫徹落實(shí)國家有關(guān)各類老年設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。住區(qū),、住宅,、道路交通和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)逐步滿足老年人的特殊需求。

 3、大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務(wù),。在社區(qū)建設(shè)綜合性,、多功能的服務(wù)站。依托社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施,，采取上門服務(wù),、定點(diǎn)服務(wù)等形式，開展看護(hù)照料,、精神慰籍,、家務(wù)幫助等服務(wù)項(xiàng)目。有條件的地區(qū)應(yīng)建立老年人緊急呼叫系統(tǒng),。

 4,、加強(qiáng)社區(qū)老年管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),。建立管理人員定期培訓(xùn)制度,；服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到60―80％，經(jīng)過考核,，持證上崗,。重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織,，積極鼓勵(lì)在校學(xué)生以各種形式參加為老服務(wù),，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍,。

 5,、積極探索退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的新模式。逐步完善市,、區(qū),、街道和居委會(huì)四級(jí)老年管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮群眾組織在社區(qū)老齡工作中的作用,。（四）加強(qiáng)宣傳教育,，豐富老年精神文化生活。

 其任務(wù)是：①營造全社會(huì)尊重,、理解,、關(guān)心和幫助老年人的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。②豐富老年人閑暇生活,，提高老年人精神文化生活質(zhì)量。③大力發(fā)展老年教育,，在校老年學(xué)員人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍。④充分發(fā)揮老年人在社會(huì)生活中的積極作用。

 實(shí)施辦法：

 1,、充分發(fā)揮廣播,、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用,，采取多種形式,，加強(qiáng)老齡宣傳工作,，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí),；各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老,、助老美德作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,；教育部門和學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行敬老教育；各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)老齡事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位,、家庭和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。2、加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),。各設(shè)區(qū)市要逐步建立設(shè)施完備,、功能齊全、綜合性的老年活動(dòng)中心,，縣（市,、區(qū)）要建立老年社區(qū)活動(dòng)中心，覆蓋面達(dá)到90％,，村委會(huì)根據(jù)條件開設(shè)老年活動(dòng)室,。各市要在現(xiàn)有或新建的公益性文化設(shè)施中開辟老年人活動(dòng)場所，同時(shí)鼓勵(lì)部門和單位管轄的文化活動(dòng)場所向老年人開放,。公園,、圖書館、文化館（站）,、體育館,、博物館等公共文化活動(dòng)場所要優(yōu)惠向老年人開放。

 3,、加強(qiáng)老年文化建設(shè),。大力開展適合老年人特點(diǎn)的社區(qū)文體活動(dòng)，對(duì)各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導(dǎo),，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演,、書畫展覽等活動(dòng)。

 4,、建立老年教育網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)辦好河北省老年大學(xué),，設(shè)區(qū)市和有條件的區(qū)、縣也要設(shè)老年大學(xué),，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的村,、居委會(huì)要有老年學(xué)校、圖書閱覽室等學(xué)習(xí)場所,；各種成人教育院校應(yīng)積極開設(shè)老年班,；發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育,。有關(guān)部門重視做好老年教育教材的編寫工作,。

 5、開展適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng),，幫助老年人增加知識(shí),，陶冶情操，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式。鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展,。根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則,，創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮老年人在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用,。在城鎮(zhèn)要重視老年人才資源的開發(fā)和利用,，引導(dǎo)老年人從事教育、科研,、咨詢以及維護(hù)社會(huì)治安,、養(yǎng)殖和加工業(yè)。支持老年人自助互助,。注意充分發(fā)揮城鄉(xiāng)老年人在基層民主政治建設(shè)中的作用,。

 （五）加強(qiáng)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,。

 其任務(wù)是：①加強(qiáng)執(zhí)法工作,，逐步形成維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律保障體系。②加強(qiáng)普法教育工作,。城市普法教育普及率要達(dá)到85％以上,，農(nóng)村達(dá)到70％。

 實(shí)施辦法：

 1,、加大執(zhí)法力度,，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。各設(shè)區(qū)市要建立為老年人提供義務(wù)服務(wù)的法律援助咨詢機(jī)構(gòu),，各級(jí)司法行政部門要指定律師事務(wù)所,、公證處,、基層法律服務(wù)所作為老年人合法權(quán)益的維護(hù)崗,，社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，保證老年人就地、就近,、及時(shí)得到有效的法律服務(wù),。對(duì)無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助,，給予緩交,、減交或免交的優(yōu)待。

 2,、加大《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度,，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人權(quán)益的法制觀念。

 3,、加強(qiáng)法律監(jiān)督,。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要積極配合和協(xié)助司法行政部門做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門要對(duì)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》貫徹執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查,。

 三,、實(shí)施《綱要》的保證

 （一）加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),，市,、縣要建立和完善老齡工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件,。省,、市老齡工作委員會(huì)辦公室要有計(jì)劃地對(duì)老齡工作干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 （二）加大經(jīng)費(fèi)投入,。將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,，從實(shí)際需要和可能出發(fā),，加大對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、城市居民最低生活保障,、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和老年教育等方面,，逐步形成制度化,。在彩票收益中要明確一定比例用于老齡事業(yè)，形成相對(duì)穩(wěn)定的投資機(jī)制,。（三）加快體制創(chuàng)新,。大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程。計(jì)劃,、財(cái)政,、工商行政管理、稅務(wù),、物價(jià),、國土資源、建設(shè)及規(guī)劃和民政等部門要制定優(yōu)惠扶持政策,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)和國內(nèi)外人士投資老齡事業(yè),，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),，滿足不斷增長的老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求,。政府辦的老年福利事業(yè)也要引入市場機(jī)制,，參與競爭，并積極探索公辦民營,、民辦公助運(yùn)作形式,。同時(shí)要改革內(nèi)部管理體制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。對(duì)社會(huì)辦的老年福利事業(yè),，要進(jìn)行必要的調(diào)控、規(guī)范,、指導(dǎo)和監(jiān)督,，逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會(huì)中介組織經(jīng)辦運(yùn)作,、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制,。

 （四）重視科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)老齡問題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，形成統(tǒng)計(jì)工作制度，為科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)決策服務(wù),。加強(qiáng)人才培養(yǎng),，為發(fā)展老齡事業(yè)培養(yǎng)各類專門人才。在有條件的綜合性大學(xué)開設(shè)社會(huì)老年學(xué)專業(yè)或課程,，在醫(yī)學(xué)和護(hù)理院校增加老年醫(yī)學(xué),、老年護(hù)理學(xué)教學(xué)內(nèi)容。有條件的院校要設(shè)立碩士,、博士學(xué)位,，培養(yǎng)老年學(xué)高級(jí)專門人才,。大力開展老年教育和老年醫(yī)學(xué)研究。（五）建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,?！毒V要》由河北省老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促實(shí)施。各市和有關(guān)部門要根據(jù)《綱要》的要求,，結(jié)合各地實(shí)際和職責(zé)范圍,，認(rèn)真組織實(shí)施。要開展以落實(shí)《綱要》為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，對(duì)做出突出成績的地方和部門給予表彰，形成老齡事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,。省老齡工作委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門,，組織力量，定期對(duì)《綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估,，在每年檢查的基礎(chǔ)上,，2005年要對(duì)《綱要》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)審。