• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-26
• 【生效日期】1991-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局
 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見》的通知
 
（1991年7月26日寧政發(fā)〔1991〕173號）
 市人民政府同意市公安局《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給您們,，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府同意成立南京市整頓治理出租汽車行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。范仁信副市長任組長,，張樹城副秘書長、公安局副局長楊桂森任副組長,，市政公用局副局長曾傳鈞,、旅游局副局長陸雅茹、工商局副局長卓兆彭,、物價(jià)局副局長余建東,、稅務(wù)局副局長吳家鐸為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公）,，楊桂森同志兼主任,。



 關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見



 近幾年來，我市出租汽車行業(yè)發(fā)展較快,，現(xiàn)共有出租汽車1700余輛,，其中國營、集體790輛,，個(gè)體850輛,。出租汽車行業(yè)的發(fā)展，為緩解城市交通緊張,、方便群眾,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了一定的作用,。但是出租汽車行業(yè)的問題,，特別是治安方面的問題較多，不僅影響了社會治安秩序,，也是群眾反映的“熱點(diǎn)”問題之一,。出租汽車行業(yè)存在這些問題的主要原因：一是個(gè)體出租汽車駕駛員中有相當(dāng)數(shù)量的人素質(zhì)較差，法制觀念淡薄,，經(jīng)營作風(fēng)不正,；二是國營、集體的出租汽車大都承包到人,，“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”原則沒有得到落實(shí)；三是沒有形成統(tǒng)一的有權(quán)威的管理機(jī)制,。

 根據(jù)上述情況,，現(xiàn)提出在全市整頓治理出租汽車行業(yè)意見如下：



 一、成立管理機(jī)構(gòu),。

 為了改變我市出租汽車行業(yè)管理松散的狀況,，建議由市政府牽頭成立出租汽車行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長,，市政府副秘書長,、公安局副局長任副組長，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的行動,。辦公室工作人員從各有關(guān)局選調(diào)或聘用,。各區(qū)也要相應(yīng)成立整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本區(qū)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作,。



 二、對出租汽車進(jìn)行一次嚴(yán)格整頓,。

 公安部門要充分發(fā)揮職能作用和綜合管理優(yōu)勢,，從對出租汽車駕駛員的審查、駕駛考核,、車輛的發(fā)照年審、違法犯罪的查處等方面,，進(jìn)行整頓治理,。沒有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的治安安全許可證，工商部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，客運(yùn)管理處不發(fā)給營運(yùn)許可證,。結(jié)合這次整頓治理，通過法制教育,，號召坦白,、檢舉違法犯罪行為和線索，對多次宰客的,、拉皮條賣淫嫖娼的,，參與流氓斗毆等違法犯罪行為的出租汽車駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在此基礎(chǔ)上,，清理一批不適合從事出租汽車行業(yè)工作的人員,，純潔出租汽車駕駛員隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步健全管理制度,，今后對宰客兩次以上的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除經(jīng)濟(jì)上處以重罰外,，一律扣車吊證,。對拉皮條嫖娼等違法犯罪人員,，視其情節(jié)依法給予治安拘留、勞動教養(yǎng),，直至追究刑事責(zé)任,。



 三、把教育管理落到實(shí)處

 凡是開辦出租汽車業(yè)務(wù)的國營集體單位都要貫徹“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,。要指定專人負(fù)責(zé)本單位出租汽車駕駛員的教育管理工作，建立健全正常的教育管理制度,。對放松管理,，出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象的單位或部門，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,，還要追究單位法人代表的責(zé)任,。

 個(gè)體出租汽車實(shí)行與單位、街道掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理,。凡與單位掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理的個(gè)體出租汽車要向掛鉤管理單位繳納一定的費(fèi)用,，簽訂有關(guān)協(xié)議合同，明確教育和管理的職責(zé)關(guān)系,。只掛不管的,，出了問題同樣要追究掛鉤或管理單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 確實(shí)沒有條件掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理的,，可分區(qū)成立個(gè)體出租汽車駕駛員聯(lián)合組織,，由公安部門派干部管理。



 四,、完善有關(guān)措施,。

 1．出租汽車一律要安裝防盜、防搶暗開關(guān),，安裝防護(hù)欄桿和計(jì)價(jià)器,。凡不使用計(jì)價(jià)器或車牌號不清、無醒目收費(fèi)標(biāo)牌的,，一律不準(zhǔn)上路營運(yùn),，公安車輛管理部門不予季審、年審,。

 2．無論國營,、集體，還是掛鉤單位和聯(lián)合組織,，都要確保出租汽車駕駛員每月有一天以上的法制,、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，對每個(gè)駕駛員發(fā)給學(xué)習(xí)卡進(jìn)行登記,，連續(xù)兩次以上未經(jīng)許可不參加學(xué)習(xí)的,，要停止?fàn)I運(yùn),，參加補(bǔ)課學(xué)習(xí)。

 3．根據(jù)“取之于民,，服務(wù)于民”的原則為了使整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作正?；⒅贫然?、長期化,，其經(jīng)費(fèi)來源由客運(yùn)管理處在現(xiàn)有收取管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，按一定比例適當(dāng)增收,，將增收部分劃撥給整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，專款專用,。