• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京勞社資發(fā)[2002]88號
• 【發(fā)布日期】2002-06-21
• 【生效日期】2002-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

(京勞社資發(fā)[2002]88號)



各區(qū)、縣勞動和社會保障局,，各市屬企業(yè)主管局,、各企業(yè)集團(tuán)公司、控股公司,、總公司勞動處,，中央、部隊在京有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步完善工資宏觀調(diào)控體系,，實(shí)現(xiàn)勞動和社會保障部提出的關(guān)于"初步建立起'市場機(jī)制調(diào)節(jié),、企業(yè)自主分配,、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)'的企業(yè)工資制度"的目標(biāo),，以及"積極建立覆蓋全社會各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導(dǎo)體系,，加大推行工資指導(dǎo)線的力度"的要求，指導(dǎo)企業(yè)工資分配與國家宏觀政策相協(xié)調(diào),，促進(jìn)企業(yè)工資分配自我約束機(jī)制的建立,，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上,，合理確定年度工資水平,，經(jīng)勞動和社會保障部審核、市政府批準(zhǔn),，2002年繼續(xù)對全市企業(yè)發(fā)布工資指導(dǎo)線?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、 2001年工資指導(dǎo)線實(shí)施基本情況



 全市職工平均工資18092元,比上年增長15%,，扣除價格因素,，實(shí)際增長11.5%；全市企業(yè)職工平均工資17060元,，比上年增長13.9%,，實(shí)際增長10.5%。其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元,，增長12.7%,，實(shí)際增長9.3%。地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元,，增長12.8％,，實(shí)際增長9.4 %；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元,，增長5.1 %,，實(shí)際增長1.9 %；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元,，增長1.9%,，實(shí)際增長-1.2%,中央在京企業(yè)22850元，增長19.7%,，實(shí)際增長16.1%,。



 以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：



 （一）中央在京企業(yè)職工平均工資增長較快，明顯高于基準(zhǔn)線水平,，并超過預(yù)警線4.7個百分點(diǎn),，進(jìn)一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距。



 （二）全市企業(yè),、地方企業(yè)和地方國有企業(yè)職工平均工資增長也呈現(xiàn)較快趨勢,，分別高出基準(zhǔn)線3.9,、2.7和2.8個百分點(diǎn)。反映出我市宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好,，政府實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，國有企業(yè)改制,、扭虧,、脫困工作取得顯著成效。但是,，也反映出少數(shù)企業(yè)在工資分配方面的自我約束力能力不強(qiáng),，這些企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，按照指導(dǎo)線的要求,，合理確定年度工資增長幅度,，控制工資過快增長。



 （三）地方集體企業(yè)和其他企業(yè)所有制企業(yè)平均工資增長均在基準(zhǔn)線以下,，特別是地方集體企業(yè)實(shí)際工資增長為-1.2%，需要進(jìn)一步通過提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)職工平均工資的適度增長,。



 二、 實(shí)施2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)注意的問題：



 （一）工資指導(dǎo)線中的基準(zhǔn)線是對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常,，經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)工資適度增長的基本要求,。因此，企業(yè)在確定當(dāng)年職工工資水平時,，應(yīng)充分考慮本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤,、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，特別是要根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平,、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率,、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的對比,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況合理定位，切忌盲目攀比其他企業(yè)工資水平,。



 鑒于近兩年我市職工平均工資增長較快,，且物價水平相對較低的實(shí)際狀況，為保持企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長合理適度,，建議經(jīng)濟(jì)效益有所增長的企業(yè)2002年職工平均工資增長應(yīng)主要圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排,。



 （二）對于2000年和2001年職工平均工資達(dá)到本市職工平均工資的150％，且當(dāng)年平均工資增幅均接近或達(dá)到預(yù)警線的企業(yè),，2002年度職工平均工資增幅不應(yīng)超過基準(zhǔn)線,。



 （三）堅持工資指導(dǎo)線對不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)的原則,。所有企業(yè)的工資增長達(dá)到或接近預(yù)警線都是危險的信號，特別是前一年度職工工資水平已經(jīng)比較高的企業(yè)更不應(yīng)攀比預(yù)警線;對國有企業(yè)和國有控股企業(yè),，當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資的增長仍不得突破上線（預(yù)警線）,。



 （四）工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù)，進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè),，經(jīng)營者和工會雙方應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線,，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過協(xié)商,，合理確定工資增長率,。



 （五）對工資水平相對較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，職工工資增速較低的少數(shù)國有和國有控股企業(yè),，本年度在經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長的情況下,，為調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，擬適當(dāng)提高工資水平造成工資增幅較大時,，可經(jīng)各區(qū)縣勞動保障局和市屬各企業(yè)出資人（企業(yè)集團(tuán)公司,、控股公司、總公司）審批后實(shí)施,。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長水平申請時,，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本條件：



 1、2000年,、2001年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平,，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平；



 2,、企業(yè)2002年預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)顯著增長,；



 3、人工成本狀況（三項(xiàng)比重指標(biāo)）,，勞動生產(chǎn)率指標(biāo)處于同行業(yè)較好水平,；



 4、完成當(dāng)年國有資本保值增值指標(biāo),；



 各單位根據(jù)以上原則,，認(rèn)真審核上述企業(yè)的申請，區(qū)別不同情況,，從嚴(yán)掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長幅度,。請各單位在2002年10月底前將審批企業(yè)的具體情況（包括企業(yè)2001年人工成本報表，近兩年的平均工資水平,，勞動生產(chǎn)率指標(biāo),，2002年預(yù)測效益增長情況以及批準(zhǔn)工資增長幅度）報市勞動保障局備案。

各單位（區(qū)、縣,，市屬企業(yè)集團(tuán)公司,、控股公司）所屬國有及國有控股企業(yè)工資總體實(shí)發(fā)水平不得突破預(yù)警線。



 （六）屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國家財政補(bǔ)貼企業(yè),，職工平均工資增長幅度不應(yīng)突破基準(zhǔn)線,，確因經(jīng)濟(jì)效益增長顯著，工資水平較低的企業(yè),，擬提高工資增長幅度時,，將申請于2002年10月底前報市勞動保障局審批。



 （七）各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)工資增長的動態(tài)監(jiān)測,，及時向所屬企業(yè)提出工資分配的指導(dǎo)性意見和采取必要的調(diào)控措施,，綜合利用人工成本管理、工資總額使用手冊管理和工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等措施,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)工資分配決策的科學(xué)性,，避免盲目性。



 （八）對近兩年職工平均工資增長過快的地方國有企業(yè),，我們將加大監(jiān)督檢查力度,，對未經(jīng)審批平均工資增長超過預(yù)警線的企業(yè)，列入今,、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點(diǎn)抽查范圍,。



 （九）指導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用市勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場職位工資指導(dǎo)價位信息，根據(jù)企業(yè)自身情況,，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各崗位、各類人員的工資水平,，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作,。結(jié)合工資指導(dǎo)線制度的實(shí)施，全面提高企業(yè)工資分配自我約束能力,。



 三,、為指導(dǎo)企業(yè)的工資分配，我們一并發(fā)布《北京市2001年企業(yè)人工成本情況》（分經(jīng)濟(jì)類型的門類,、大類數(shù)據(jù)）（見附件二）,，《部分職位工資指導(dǎo)價位》（見附件三）。



 四,、工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時間為本年度,。



 五、根據(jù)勞動和社會保障部意見,，工資指導(dǎo)線原則適用于中央在京企業(yè),。



 附件：1、北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 2、北京市2001年企業(yè)人工成本情況



 3,、部分職業(yè)工資指導(dǎo)價位



 二○○二年六月二十一日





附件一：北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 一,、2001年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r



 ㈠全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2817.6億元，按可比價格計算,，比上年增長11％,，增長幅度比上年提高1個百分點(diǎn)，比9％的預(yù)期目標(biāo)高2個百分點(diǎn),。



 全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值845.6億元,，按可比價格計算，比上年增長13.7%,。



 ㈡全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1593.5 億元,，增長10.4％，扣除價格因素后實(shí)際增長11.7%,。



 ㈢社會勞動生產(chǎn)率45445元/人,，按現(xiàn)價計算比上年增長13.5%；年銷售收入500萬元以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率65852元/人,，按現(xiàn)價計算比上年增長21.6%,。



 ㈣全市職工平均工資18092元,比上年增長15%；全市企業(yè)職工平均工資17060元,，比上年增長13.9%,，其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元，增長12.7%,。地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元,，增長12.8％；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元,，增長5.1 %,；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元，增長1.9%,中央在京企業(yè)22850元,，增長19.7%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11578元，增長11.9%,。



 ㈤ 商品零售價格指數(shù)為98.8%,，居民消費(fèi)價格指數(shù)為103.1％。



 ㈥扣除價格因素,，全市職工,、全市企業(yè)、地方企業(yè),、地方國有企業(yè),、地方其他所有制企業(yè),、地方集體企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長分別為 11.5%、10.5%,、9.3 %,、9.4 %、1.9%,、-1.2%,、16.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素,，實(shí)際增長8.5％,。



 ㈦城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18％，處于調(diào)控指標(biāo)以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.49%,，下崗職工再就業(yè)率75.91％。



 二,、2002年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測



 2002年是奧運(yùn)奠基之年,，是加入世界貿(mào)易組織的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)"十五"計劃的關(guān)鍵一年,。根據(jù)市政府2002年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的安排,，今年將實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：



 ㈠國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3120億元，按可比價格計算增長9％左右,。社會消費(fèi)品零售總額1733億元,，增長9％。



 ㈡居民消費(fèi)價格指數(shù)為103％左右,。



 ㈢城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價因素后,，實(shí)際增長5%以上。



 ㈣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2％以內(nèi),。



 三,、2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測和國家在收入分配方面的有關(guān)政策，我們提出2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線：



 ㈠企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線：職工平均工資增長幅度為9％,，扣除物價因素，職工實(shí)際平均工資增長幅度安排在5.8%,。生產(chǎn)發(fā)展正常,、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可參照基準(zhǔn)線,并在國家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi),，合理安排本單位職工工資增長水平,。



 ㈡企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線（預(yù)警線）：為職工平均工資增長15％。對于2000年,、2001年效益增長較快的企業(yè),，應(yīng)在符合"工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長；實(shí)際平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長"的原則基礎(chǔ)上，合理安排職工工資水平的增長,。



 ㈢企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線：為職工平均工資零增長或負(fù)增長,，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。