• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京勞社資發(fā)[2002]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-21
• 【生效日期】2002-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問(wèn)題的通知

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問(wèn)題的通知

(京勞社資發(fā)[2002]88號(hào))



各區(qū),、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各市屬企業(yè)主管局,、各企業(yè)集團(tuán)公司,、控股公司,、總公司勞動(dòng)處，中央,、部隊(duì)在京有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步完善工資宏觀調(diào)控體系,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出的關(guān)于"初步建立起'市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配,、職工民主參與,、政府監(jiān)控指導(dǎo)'的企業(yè)工資制度"的目標(biāo)，以及"積極建立覆蓋全社會(huì)各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導(dǎo)體系,，加大推行工資指導(dǎo)線的力度"的要求,，指導(dǎo)企業(yè)工資分配與國(guó)家宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)工資分配自我約束機(jī)制的建立,，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上,，合理確定年度工資水平,，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審核、市政府批準(zhǔn)，2002年繼續(xù)對(duì)全市企業(yè)發(fā)布工資指導(dǎo)線?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、 2001年工資指導(dǎo)線實(shí)施基本情況



 全市職工平均工資18092元,比上年增長(zhǎng)15%，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%,；全市企業(yè)職工平均工資17060元,，比上年增長(zhǎng)13.9%，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%,。其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元,，增長(zhǎng)12.7%,，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%,。地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資 13521元，增長(zhǎng)12.8％,，實(shí)際增長(zhǎng)9.4 %,；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元,，增長(zhǎng)5.1 %,，實(shí)際增長(zhǎng)1.9 %；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元,，增長(zhǎng)1.9%,，實(shí)際增長(zhǎng)-1.2%,中央在京企業(yè)22850元,，增長(zhǎng)19.7%,，實(shí)際增長(zhǎng)16.1%。



 以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：



 （一）中央在京企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)較快,，明顯高于基準(zhǔn)線水平，并超過(guò)預(yù)警線4.7個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距。



 （二）全市企業(yè),、地方企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)也呈現(xiàn)較快趨勢(shì),，分別高出基準(zhǔn)線3.9,、2.7和2.8個(gè)百分點(diǎn),。反映出我市宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好,，政府實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),，國(guó)有企業(yè)改制、扭虧,、脫困工作取得顯著成效,。但是，也反映出少數(shù)企業(yè)在工資分配方面的自我約束力能力不強(qiáng)，這些企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，按照指導(dǎo)線的要求,，合理確定年度工資增長(zhǎng)幅度,，控制工資過(guò)快增長(zhǎng)。



 （三）地方集體企業(yè)和其他企業(yè)所有制企業(yè)平均工資增長(zhǎng)均在基準(zhǔn)線以下，特別是地方集體企業(yè)實(shí)際工資增長(zhǎng)為-1.2%，需要進(jìn)一步通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)職工平均工資的適度增長(zhǎng)。



 二,、 實(shí)施2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)注意的問(wèn)題：



 （一）工資指導(dǎo)線中的基準(zhǔn)線是對(duì)大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)工資適度增長(zhǎng)的基本要求,。因此,，企業(yè)在確定當(dāng)年職工工資水平時(shí)，應(yīng)充分考慮本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),、資本收益率,、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是要根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率,、工資利稅率,、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的對(duì)比,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況合理定位,，切忌盲目攀比其他企業(yè)工資水平,。



 鑒于近兩年我市職工平均工資增長(zhǎng)較快,，且物價(jià)水平相對(duì)較低的實(shí)際狀況,，為保持企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)合理適度,，建議經(jīng)濟(jì)效益有所增長(zhǎng)的企業(yè)2002年職工平均工資增長(zhǎng)應(yīng)主要圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排,。



 （二）對(duì)于2000年和2001年職工平均工資達(dá)到本市職工平均工資的150％,，且當(dāng)年平均工資增幅均接近或達(dá)到預(yù)警線的企業(yè)，2002年度職工平均工資增幅不應(yīng)超過(guò)基準(zhǔn)線,。



 （三）堅(jiān)持工資指導(dǎo)線對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)的原則。所有企業(yè)的工資增長(zhǎng)達(dá)到或接近預(yù)警線都是危險(xiǎn)的信號(hào),，特別是前一年度職工工資水平已經(jīng)比較高的企業(yè)更不應(yīng)攀比預(yù)警線;對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資的增長(zhǎng)仍不得突破上線（預(yù)警線）,。



 （四）工資指導(dǎo)線是企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù)，進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè),，經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)雙方應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線,，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況,，經(jīng)過(guò)協(xié)商，合理確定工資增長(zhǎng)率,。



 （五）對(duì)工資水平相對(duì)較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，職工工資增速較低的少數(shù)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),，本年度在經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)的情況下，為調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性,，擬適當(dāng)提高工資水平造成工資增幅較大時(shí),，可經(jīng)各區(qū)縣勞動(dòng)保障局和市屬各企業(yè)出資人（企業(yè)集團(tuán)公司,、控股公司,、總公司）審批后實(shí)施,。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長(zhǎng)水平申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本條件：



 1,、2000年,、2001年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平,，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平,；



 2,、企業(yè)2002年預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng),；



 3,、人工成本狀況（三項(xiàng)比重指標(biāo)），勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)處于同行業(yè)較好水平,；



 4,、完成當(dāng)年國(guó)有資本保值增值指標(biāo)；



 各單位根據(jù)以上原則，認(rèn)真審核上述企業(yè)的申請(qǐng),，區(qū)別不同情況,，從嚴(yán)掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長(zhǎng)幅度。請(qǐng)各單位在2002年10月底前將審批企業(yè)的具體情況（包括企業(yè)2001年人工成本報(bào)表,，近兩年的平均工資水平,，勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，2002年預(yù)測(cè)效益增長(zhǎng)情況以及批準(zhǔn)工資增長(zhǎng)幅度）報(bào)市勞動(dòng)保障局備案,。

各單位（區(qū)、縣,，市屬企業(yè)集團(tuán)公司,、控股公司）所屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資總體實(shí)發(fā)水平不得突破預(yù)警線,。



 （六）屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè),，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不應(yīng)突破基準(zhǔn)線,，確因經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著,，工資水平較低的企業(yè)，擬提高工資增長(zhǎng)幅度時(shí),，將申請(qǐng)于2002年10月底前報(bào)市勞動(dòng)保障局審批,。



 （七）各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)向所屬企業(yè)提出工資分配的指導(dǎo)性意見(jiàn)和采取必要的調(diào)控措施,，綜合利用人工成本管理、工資總額使用手冊(cè)管理和工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等措施,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)工資分配決策的科學(xué)性，避免盲目性,。



 （八）對(duì)近兩年職工平均工資增長(zhǎng)過(guò)快的地方國(guó)有企業(yè),，我們將加大監(jiān)督檢查力度,，對(duì)未經(jīng)審批平均工資增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)警線的企業(yè),，列入今、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點(diǎn)抽查范圍,。



 （九）指導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用市勞動(dòng)保障行政部門發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)職位工資指導(dǎo)價(jià)位信息，根據(jù)企業(yè)自身情況,，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各崗位、各類人員的工資水平,，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作,。結(jié)合工資指導(dǎo)線制度的實(shí)施,，全面提高企業(yè)工資分配自我約束能力,。



 三、為指導(dǎo)企業(yè)的工資分配,，我們一并發(fā)布《北京市2001年企業(yè)人工成本情況》（分經(jīng)濟(jì)類型的門類,、大類數(shù)據(jù)）（見(jiàn)附件二）,，《部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位》（見(jiàn)附件三）,。



 四、工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時(shí)間為本年度。



 五,、根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部意見(jiàn)，工資指導(dǎo)線原則適用于中央在京企業(yè),。



 附件：1,、北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 2、北京市2001年企業(yè)人工成本情況



 3,、部分職業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位



 二○○二年六月二十一日





附件一：北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 一,、2001年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r



 ㈠全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2817.6億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)11％，增長(zhǎng)幅度比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),，比9％的預(yù)期目標(biāo)高2個(gè)百分點(diǎn),。



 全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值845.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)13.7%,。



 ㈡全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1593.5 億元，增長(zhǎng)10.4％,，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)11.7%。



 ㈢社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率45445元/人,，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.5%,；年銷售收入500萬(wàn)元以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率65852元/人，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)21.6%,。



 ㈣全市職工平均工資18092元,比上年增長(zhǎng)15%,；全市企業(yè)職工平均工資17060元,，比上年增長(zhǎng)13.9%,，其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元，增長(zhǎng)12.7%,。地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資 13521元,，增長(zhǎng)12.8％；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元,，增長(zhǎng)5.1 %；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元,，增長(zhǎng)1.9%,中央在京企業(yè)22850元,，增長(zhǎng)19.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11578元,，增長(zhǎng)11.9%,。



 ㈤ 商品零售價(jià)格指數(shù)為98.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.1％,。



 ㈥扣除價(jià)格因素,，全市職工、全市企業(yè),、地方企業(yè),、地方國(guó)有企業(yè)、地方其他所有制企業(yè),、地方集體企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)分別為 11.5%,、10.5%、9.3 %,、9.4 %,、1.9%,、-1.2%、16.1%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)8.5％。



 ㈦城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18％,，處于調(diào)控指標(biāo)以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.49%，下崗職工再就業(yè)率75.91％,。



 二,、2002年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)



 2002年是奧運(yùn)奠基之年，是加入世界貿(mào)易組織的起始之年,，也是實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)市政府2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的安排,，今年將實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：



 ㈠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3120億元,，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)9％左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1733億元,，增長(zhǎng)9％,。



 ㈡居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103％左右。



 ㈢城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)因素后,，實(shí)際增長(zhǎng)5%以上,。



 ㈣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2％以內(nèi)。



 三,、2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)和國(guó)家在收入分配方面的有關(guān)政策,，我們提出2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線：



 ㈠企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線：職工平均工資增長(zhǎng)幅度為9％，扣除物價(jià)因素,，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度安排在5.8%,。生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè),，可參照基準(zhǔn)線,并在國(guó)家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi),，合理安排本單位職工工資增長(zhǎng)水平。



 ㈡企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線（預(yù)警線）：為職工平均工資增長(zhǎng)15％,。對(duì)于2000年,、2001年效益增長(zhǎng)較快的企業(yè)，應(yīng)在符合"工資總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),；實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)"的原則基礎(chǔ)上,，合理安排職工工資水平的增長(zhǎng)。



 ㈢企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線：為職工平均工資零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。