• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]33號
• 【發(fā)布日期】2002-07-05
• 【生效日期】2002-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于批轉(zhuǎn)福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見的通知

福建省人民政府關于批轉(zhuǎn)福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見的通知 

(閩政[2002]33號)



各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：?



 省國土資源廳制定的《福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。





 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年七月五日





福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見





? 為進一步加快我省國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，盤活和顯化國有企業(yè)土地資產(chǎn)，增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁,，促進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組,，增強國有企業(yè)競爭力，根據(jù)國家有關國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理的規(guī)定,，結合我省實際,，現(xiàn)就國有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)處置提出如下意見：



 一、處置原則



 國有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)處置應堅持以下原則：一是分類處置原則,。根據(jù)我省國有企業(yè)不同的行業(yè),、類型和改制的要求，采用不同的土地資產(chǎn)處置方式和管理政策,，促進國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,。二是分級管理原則。依照國家所有,、政府分級管理的要求,，明晰產(chǎn)權關系，顯化土地資產(chǎn),，明確土地權益,，鼓勵國有企業(yè)運用各種方式實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值。三是合理分配收益原則。發(fā)揮土地資產(chǎn)效益,，優(yōu)化資產(chǎn)結構,，幫助國有企業(yè)增資減債和職工安置。四是規(guī)范管理原則,。按照《
公司法》要求,，規(guī)范國有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理，簡化處置程序,，降低國有企業(yè)改革的直接成本,，加快國有企業(yè)的改制步伐。



 二,、處置方式



 （一）國有企業(yè)（包括國有企業(yè)兼并國有企業(yè),、非國有企業(yè)，國有企業(yè)合并或兼并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)）原使用的劃撥土地,，改制后其土地用途符合法定劃撥用地目錄的,，可繼續(xù)以劃撥方式使用。



 （二）經(jīng)省國資委批準實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的公司（國家控股公司,、國有獨資公司,、集團公司,，下同）,，其劃撥土地使用權經(jīng)重新評估作價后，采取授權經(jīng)營方式處置,。



 （三）對自然壟斷的行業(yè),、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中重要骨干企業(yè)所使用劃撥土地,，主要采用國家作價出資（入股）方式處置,，其劃撥土地使用權應以出讓價格評估后，作為國家資本金,，進入企業(yè)實收資本,，也可采取出租或保留劃撥方式進行處置。



 （四）對承擔國家計劃內(nèi)重點技術改造項目的國有企業(yè),，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用,，或作價轉(zhuǎn)為國有資本金或股本金作為國家投入方式處置。



 （五）對于一般性競爭行業(yè),，國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團，國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè),，國有企業(yè)租賃經(jīng)營,，國有企業(yè)破產(chǎn)、出售以及非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)，應以出讓,、出租方式處置,。



 （六）對實行債轉(zhuǎn)股的國有企業(yè)，原劃撥土地可以繼續(xù)保留劃撥使用,，也可采取作價出資（入股）方式處置,。



 （七）國有企業(yè)實施破產(chǎn)，原劃撥土地使用權由當?shù)厥?、縣土地儲備機構統(tǒng)一收購后,，按招標拍賣、掛牌交易方式處置,。



 三,、處置辦法



 （一）企業(yè)改制涉及的土地使用權已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或出租的，不再進行處置審批,，可直接在市,、縣國土資源管理部門辦理土地變更登記或有償使用手續(xù)。改制企業(yè)委托地價評估的,，應在申請辦理變更登記或有償使用手續(xù)時,，將土地估價報告同時交付備案。



 （二）國有企業(yè)以保留劃撥土地使用權方式處置的,，由企業(yè)提出土地處置方案,，剝離非生產(chǎn)性用地后，按土地資產(chǎn)處置批準權限,，報設區(qū)市或縣級人民政府國土資源管理部門審批,，并辦理相應的土地變更登記手續(xù)。



 （三）國有企業(yè)改制涉及的土地采用授權經(jīng)營,、國家作價出資（入股）方式處置的,，應按以下程序辦理：



 1．授權經(jīng)營及省屬企業(yè)改制涉及的土地采用授權經(jīng)營方式處置的，應按省國資委《福建省國有資產(chǎn)授權經(jīng)營公司產(chǎn)權變動管理規(guī)定》（閩國委[2002]3號）執(zhí)行,；未授權企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價出資（入股）方式進行處置的,，應報省財政廳核準；



 2．根據(jù)省政府或相關職能部門的企業(yè)改制批準文件（或改制證明文件）,，以及省國資委,、省財政廳關于實行授權經(jīng)營或國家作價出資（入股）的批準文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案,，向省國土資源廳申請核準,；



 3．土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準后，國有企業(yè)可自主委托具有相應土地評估資質(zhì)的中介機構進行地價評估,，并依據(jù)土地狀況和估價結果,，擬訂土地資產(chǎn)處置的具體方案,；



 4．國有企業(yè)將土地資產(chǎn)處置的具體方案報市、縣國土資源管理部門申請初審,，市,、縣國土資源管理部門對土地產(chǎn)權狀況、地價水平進行審查并出具意見,；



 5．國有企業(yè)持土地產(chǎn)權證明,、改制批準文件、土地估價報告及技術報告,、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見,，到省國土資源廳辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批手續(xù)；



 6．國有企業(yè)持土地資產(chǎn)處置批準文件,，到同級財政部門（國資辦）辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后,，到當?shù)厥小⒖h國土資源管理部門辦理土地變更登記,。



 （四）國有企業(yè)實施破產(chǎn),，原劃撥土地應納入市、縣政府土地收購儲備計劃,，由當?shù)赝恋厥召弮錂C構負責收購,。破產(chǎn)企業(yè)土地收購儲備方案由所在地的市、縣土地收購儲備機構會同企業(yè)主管部門擬定,，報市,、縣人民政府批準后實施。省屬企業(yè)實施破產(chǎn),，當?shù)厥?、縣人民政府應將土地收購儲備方案報省政府批準后實施。



 四,、相關政策



 （一）保留劃撥土地使用權的國有企業(yè)改制時，可依據(jù)土地的平均取得成本和開發(fā)成本,，評定劃撥土地使用權價格,，作為原土地使用者的權益，計入企業(yè)資產(chǎn),。劃撥土地經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓,，劃撥土地使用權價格部分可計為轉(zhuǎn)讓方的合法收益，轉(zhuǎn)讓后的用途不符合劃撥用地目錄的,，受讓方應當申辦有償用地手續(xù),。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償用地的，應按有關規(guī)定補交土地出讓金或轉(zhuǎn)增國有資本金,、國有股本金,，具體數(shù)額按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分確定。



 （二）以授權經(jīng)營方式處置的，土地使用權在使用期限內(nèi)可依法作價出資（入股）,、租賃,，或在集團公司直屬企業(yè)、控股企業(yè),、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓后國有企業(yè)應持土地使用權經(jīng)營管理授權書和有關文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù),。但改變土地使用用途或向集團公司以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓的,，應報經(jīng)省國土資源主管部門批準，并補交土地出讓金,，但其繳納的出讓金可作為國家出資,，向同級財政行政主管部門辦理轉(zhuǎn)增國有資本金的相關手續(xù)。



 被授權的國有企業(yè)必須將土地資產(chǎn)保值增值情況向省國資委提供年度報告,；對企業(yè)土地股權及產(chǎn)權的年度變化情況應及時報省國土資源廳備案,。



 （三）原劃撥土地使用權以作價出資（入股）方式處置的，作價出資額（股本）按土地評估價扣除原行政劃撥土地使用權價格確定,，以國有資本金或股本金的方式注入改制后的集團公司或企業(yè),。土地使用權在使用年限內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、作價出資（入股）,、租賃或抵押,，改變使用用途的應補交土地出讓金。



 （四）原劃撥土地使用權須采取出讓方式處置的,，土地出讓金按土地評估價扣除原行政劃撥土地使用權價格確定,。



 省屬企業(yè)原劃撥土地使用權實行有償使用方式處置的土地收益，優(yōu)先用于解決省屬破產(chǎn)企業(yè)職工和解除勞動關系職工的安置費用,。若有余額的,，對余額部分，以各50%的比例分別上解入省及省屬企業(yè)所在地政府設立的“國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準備基金”專戶,，?？顚Ｓ谩?


 （五）原劃撥土地使用權以租賃方式處置的,，土地租金以土地評估價扣除行政劃撥土地使用權價格后的金額乘以銀行同期一年期存款利率確定,，并按企業(yè)隸屬關系向同級財政部門繳納土地租金。



 （六）國有企業(yè)實施破產(chǎn)的,，其生產(chǎn)性用地應按照省政府《
關于推行土地收購儲備制度的通知》（閩政[2001]34號）規(guī)定,，納入當?shù)厥小⒖h政府土地收購儲備的范圍,，所得的破產(chǎn)企業(yè)土地價款項扣除收購成本后,，按企業(yè)隸屬關系,，全部納入同級財政專戶管理，專項用于破產(chǎn)企業(yè)的職工安置,。符合規(guī)定納入當?shù)卣恋貎涞氖俜瞧飘a(chǎn)企業(yè)土地,，由當?shù)卣岢鐾恋厥召彿桨福召弮r以原用途土地基準地價與新用途土地基準地價的中間價確定,，并報省政府批準后實施,。省屬企業(yè)土地被收購并招標拍賣掛牌交易成交后，當?shù)刎斦块T應將該土地出讓成交總價扣除收購價后增值部分的50%上繳省級財政專戶,。



 破產(chǎn)企業(yè)原劃撥土地使用權已設定抵押的,，抵押權實現(xiàn)時，也應將土地使用權折價或拍賣后所得的價款,，優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工,。