• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2002]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-20
• 【生效日期】2002-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于開(kāi)展全省旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于開(kāi)展全省旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知

(冀政辦[2002]15號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕38號(hào)）精神,，省政府決定從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、整治工作的主要內(nèi)容和要求

 （一）大力整頓旅行社,，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的《旅行社管理?xiàng)l例》,、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核，重點(diǎn)查處掛靠,、承包,、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)，超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),，機(jī)關(guān),、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，社會(huì)閑散人員拉幫結(jié)伙私攬旅行社業(yè)務(wù)以及境外,、省外在我省無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為,。

 （二）全面清理整頓導(dǎo)游隊(duì)伍，依法打擊非法導(dǎo)游活動(dòng),。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)查處無(wú)證導(dǎo)游等非法活動(dòng),。盡快建立完善城市導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,，加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)導(dǎo)游”的日常管理，全面推行導(dǎo)游計(jì)分制和ＩＣ卡管理,。

 （三）規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游服務(wù)行為,。重點(diǎn)查處旅行社以“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”形式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，無(wú)合同或違反合同的不規(guī)范經(jīng)營(yíng),，以虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)旅游者超時(shí)購(gòu)物,，私拿回扣,、索要小費(fèi)，擅自變更旅游項(xiàng)目安排,、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，在導(dǎo)游講解中摻雜庸俗、下流,、封建迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為,。盡快建立旅行社誠(chéng)信檔案和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案。

 （四）嚴(yán)厲打擊旅游購(gòu)物欺詐行為,。組織開(kāi)展旅游商品銷售市場(chǎng)執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)查處制假售假、以假充真,、以次充好,、質(zhì)次價(jià)高以及接待旅游團(tuán)進(jìn)行“封閉式”銷售，購(gòu)物店與導(dǎo)游人員相互串通私授私收回扣的非法行為,，建立“公對(duì)公傭金”制度,。

 （五）加大旅游環(huán)境綜合治理力度。按照《河北省“十五”期間旅游區(qū)（點(diǎn)）改造升級(jí)方案》,，結(jié)合旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，全面治理旅游區(qū)（點(diǎn)）及周邊環(huán)境,。嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià),、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、尾追兜售,、欺客宰客以及搶劫盜竊,、騙財(cái)騙錢等危害景區(qū)（點(diǎn)）治安秩序的違法行為，堅(jiān)決取締旅游景區(qū)（點(diǎn)）的各種非法攤點(diǎn)和各種封建迷信活動(dòng),。

 （六）杜絕事故隱患,，保障旅游安全。積極開(kāi)展旅游車船,、馬隊(duì),、索道、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備以及山體,、湖泊,、海洋等重點(diǎn)部位的安全整頓，消除各種安全隱患,。重點(diǎn)查處未經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門核準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)（準(zhǔn)）運(yùn)證（照）的車輛（船只）非法從事旅游經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁超載運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢、帶“病”車輛（船只）運(yùn)營(yíng)等行為,。嚴(yán)厲打擊在飛機(jī)場(chǎng),、火車站、汽車站,、城市廣場(chǎng),、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等游客集散地爭(zhēng)奪地界、搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為,。同時(shí),，要嚴(yán)格按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,，以堵塞事故源頭,。

 二、整治工作的措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，總攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，制定具體整治工作方案,，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和個(gè)人,，形成專項(xiàng)整治工作的有效機(jī)制,，保證“專項(xiàng)整治”工作深入展開(kāi)。

 （二）部門配合,，綜合治理,。全省旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作由省旅游局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳,、交通廳,、工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)配合。旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，以及中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)行為的查處,；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙錢騙財(cái),、從事色情活動(dòng)的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）的治安管理,；工商行政管理部門要配合旅游部門把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私授私收回扣,、制假售假和亂設(shè)攤點(diǎn)等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為的查處,；交通部門和公安機(jī)關(guān)要開(kāi)展對(duì)旅游車輛（船只）經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)中危及安全的違法違規(guī)行為的查處；質(zhì)監(jiān)部門要采取措施加大對(duì)制售假冒偽劣商品,、質(zhì)量欺詐和強(qiáng)制檢驗(yàn)的旅游商品的監(jiān)督檢查和打假力度,。

 （三）結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”，做好整治工作,。我省優(yōu)秀旅游城市以及已申報(bào)正在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的,，要按照國(guó)家旅游局最近發(fā)出的《關(guān)于旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)檢查工作和中國(guó)優(yōu)秀城市2002年度復(fù)核工作的通知》要求，率先行動(dòng),，集中力量,，集中時(shí)間，重點(diǎn)打擊影響旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為,，凈化旅游市場(chǎng),。

 （四）強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系,。各市要建立執(zhí)法檢查責(zé)任制,，加大對(duì)旅游市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，形成旅游市場(chǎng)打假打非的高壓態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,，在媒體上開(kāi)辟宣傳公告,、信息動(dòng)態(tài)、曝光欄目等,，及時(shí)公布旅游市場(chǎng)整治的有關(guān)規(guī)定,，曝光違規(guī)行為,，宣傳引導(dǎo)正確消費(fèi)和依法維權(quán)。要采取公布投訴電話,、及時(shí)受理投訴等方式進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)還要建立社會(huì)監(jiān)督體系,，聘請(qǐng)“社會(huì)監(jiān)督員”,，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）購(gòu)物點(diǎn)和餐館等進(jìn)行監(jiān)督，在旅游團(tuán)隊(duì)中選出游客代表作為臨時(shí)質(zhì)量監(jiān)督員,，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,。實(shí)行違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

 （五）認(rèn)真部署,，督促檢查,，確保整治工作落到實(shí)處。省旅游局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委,、省工商行政管理局,、省公安廳、省交通廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門,，組成聯(lián)合檢查組，從9月份起對(duì)各地旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,。衛(wèi)生,、文化、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、民宗,、廣電、物價(jià),、文物,、農(nóng)墾等部門也要密切配合。各市政府要盡快部署,，組織力量,，扎實(shí)、深入地開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作,。

 三,、整治工作時(shí)間安排

 （一）第一階段（8月份）動(dòng)員部署

 各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)旅游縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治方案，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署,。

 （二）第二階段（9―11月份）組織實(shí)施

 針對(duì)旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)和本地突出問(wèn)題,，進(jìn)行全方位整頓,、治理。

 （三）第三階段（12月份）檢查驗(yàn)收

 各市要認(rèn)真搞好整治工作總結(jié),，于12月10日前報(bào)省旅游局,，省旅游局聯(lián)合有關(guān)部門組成檢查組于12月底以前對(duì)各市整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

 二○○二年八月二十日