• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定

北京市實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定
(2013年7月26日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)
 

中華人民共和國防震減災(zāi)法
第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防震減災(zāi)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)及本規(guī)定,。
第三條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖,、本市地震小區(qū)劃圖,、地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求、國家及本市有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本市防震減災(zāi)規(guī)劃,，做好抗震設(shè)防工作,。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。
地震工作主管部門和規(guī)劃,、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村工作等相關(guān)行政部門,，按照職責(zé)分工做好防震減災(zāi)工作,。
第四條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本市防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防震減災(zāi)規(guī)劃制定本市年度防震減災(zāi)工作計(jì)劃,。
區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防震減災(zāi)規(guī)劃及年度防震減災(zāi)工作計(jì)劃制定區(qū)縣防震減災(zāi)年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施,。
市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，保障防震減災(zāi)規(guī)劃和工作計(jì)劃的實(shí)施。
第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育工作,，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。
第六條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級(jí),、分類管理。
市和區(qū)縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè),、運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi),，列入財(cái)政預(yù)算。
第七條 市和區(qū)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,，并對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo),。
新建、擴(kuò)建,、改建下列建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并符合同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理的規(guī)定,，建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)：
(一)特大橋梁、大中型水庫大壩,；
(二)供水,、供電、供氣,、供熱主干線及大型交通,、通信樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施主體工程；
(三)120米以上的高層建筑,；
(四)法律、法規(guī)和市人民政府確定的其他重大建設(shè)工程,。
前款所列設(shè)施或者建筑物的所有權(quán)人負(fù)責(zé)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理和運(yùn)行維護(hù),，并保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正常傳輸。強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。
市和區(qū)縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本市強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歸集和使用管理,。
第八條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、氣象、國土等部門建立地震宏觀異?，F(xiàn)象會(huì)商機(jī)制,，對(duì)相關(guān)情報(bào),、信息進(jìn)行共享、會(huì)商處理,。
地震預(yù)報(bào)意見由市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布,。
第九條 本市根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，開展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作,。相關(guān)管理工作由地震工作主管部門負(fù)責(zé),。
第十條 新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè),。建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容，相關(guān)單位在進(jìn)行建設(shè)工程立項(xiàng)審批,、規(guī)劃許可,、工程設(shè)計(jì)、工程施工,、竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求,。
第十一條 下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：
(一)對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者重大影響的大型交通,、電站、通信樞紐,、廣播電視設(shè)施,、學(xué)校、醫(yī)院,、供水,、供電、供氣,、供熱設(shè)施等建設(shè)工程,；
(二)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫大壩、堤防,，貯油,、貯氣設(shè)施，輸油,、輸氣設(shè)施,，貯存易燃易爆、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施,，核供熱,、核能研究、核能利用放射性物質(zhì)貯存設(shè)施等建設(shè)工程。
需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的具體范圍由市地震工作主管部門會(huì)同市規(guī)劃,、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門確定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后將建設(shè)工程抗震設(shè)防情況向建設(shè)工程所在地的區(qū)縣地震工作主管部門備案,。
第十二條 按照國家和本市規(guī)定,，已經(jīng)建成的建設(shè)工程有下列情形之一的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)單位進(jìn)行抗震鑒定,，相關(guān)行政主管部門根據(jù)防震減災(zāi)的需求也可以委托進(jìn)行抗震鑒定：
(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的,；
(二)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；
(三)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防要求的,。
鑒定單位應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人出具抗震鑒定報(bào)告,，抗震鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括鑒定結(jié)論、加固價(jià)值評(píng)估及抗震設(shè)防建議,?？拐痂b定報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震部門備案,。
第十三條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震鑒定報(bào)告,，對(duì)不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且具有加固價(jià)值的房屋建筑采取抗震加固措施。
抗震加固改造方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋建筑所有權(quán)人共同決定,?？拐鸺庸谈脑旆桨笐?yīng)當(dāng)明確具體實(shí)施抗震加固改造項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的相關(guān)職責(zé),，依法組織竣工驗(yàn)收,。
第十四條 按照國家和本市規(guī)定，區(qū),、縣人民政府可以組織房屋建筑所有權(quán)人進(jìn)行抗震加固,。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震鑒定情況,，編制抗震加固改造計(jì)劃,，并逐年推進(jìn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃,、地震等行政主管部門以及教育、衛(wèi)生,、文物等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震加固項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人不得阻撓,、妨礙抗震加固的實(shí)施,。
第十五條 按照國家和本市規(guī)定，經(jīng)抗震鑒定,、安全鑒定為危險(xiǎn)房屋,，需要停止使用的,，房屋建筑所有權(quán)人及使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議停止使用并搬出危險(xiǎn)部位。
使用人拒不按照規(guī)定搬出的,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出,，情況緊急危及公共安全的，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,，區(qū),、縣人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置,。
第十六條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震農(nóng)民住宅,，并逐步將農(nóng)民住宅建設(shè)納入規(guī)范化管理,。
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防震減災(zāi)規(guī)劃的相關(guān)要求，充分考慮防震減災(zāi)工作,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、地震等部門應(yīng)當(dāng)制定抗震農(nóng)民住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，編制抗震農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并免費(fèi)提供,。
第十七條 本市鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行住宅抗震加固。
區(qū),、縣人民政府統(tǒng)籌安排本區(qū)縣農(nóng)民住宅抗震加固改造工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，并指導(dǎo)村民委員會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行住宅抗震加固,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門對(duì)農(nóng)民住宅抗震加固改造工作提供技術(shù)指導(dǎo),，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第十八條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市地震、應(yīng)急管理等部門,，組織編制本市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃,。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和配套設(shè)施設(shè)備建設(shè),，拓展綠地、公園、操場(chǎng),、廣場(chǎng),、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所地震應(yīng)急避難功能,，并做好周邊疏散通道的日常維護(hù),。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,，并將地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置向社會(huì)公布,。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督檢查,，每2年組織一次對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的核定,。
地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理,，并按照規(guī)范設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志,。財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善地震應(yīng)急決策,、指揮,、預(yù)警,、處置,、響應(yīng)、善后等各項(xiàng)工作機(jī)制,。
第二十條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定,，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
供排水,、供電,、供氣、供熱,、交通,、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和本市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將與地震災(zāi)害有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給地震工作部門,。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震發(fā)生發(fā)展機(jī)理,，活動(dòng)斷層和地震小區(qū)劃情況,，編制風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖,，并向前述部門或者單位提出地震應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)要求,。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)源,、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)要求報(bào)送市和區(qū),、縣人民政府及應(yīng)急管理部門,。
第二十一條 本市建立健全與國家有關(guān)部門，駐京中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊(duì)，周邊省,、自治區(qū)、直轄市的地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮,，統(tǒng)籌應(yīng)急資源,，保障地震應(yīng)急信息溝通，資源共享,。
第二十二條 本市各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或者本部門的地震應(yīng)急預(yù)案,。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案,。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括地震應(yīng)急避險(xiǎn)線路圖和人員疏散應(yīng)急方案,。
第二十三條 本市鼓勵(lì)志愿者組織,、機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位建立地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)地震應(yīng)急科普宣傳,、信息報(bào)告工作,，接受地震應(yīng)急先期處置,、善后的知識(shí)培訓(xùn)和演練。市和區(qū)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者隊(duì)伍予以指導(dǎo),。
第二十四條 政府工作部門,、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,，組織開展地震應(yīng)急演練,。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)組織本地區(qū)居民,、村民開展地震應(yīng)急演練。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排地震應(yīng)急和救災(zāi)資金、物資,。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急和救護(hù)物資生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理,，引導(dǎo)市民儲(chǔ)備必要的應(yīng)急和救護(hù)物資,，提高市民在地震災(zāi)害中自救,、互救的能力,。
第二十五條 防震減災(zāi)知識(shí)應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展專題教育,，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)并推廣先進(jìn)學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制作防震減災(zāi)知識(shí)宣傳材料,。新聞媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的防震減災(zāi)公益性宣傳內(nèi)容,。
防震減災(zāi)科普教育基地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)公眾開放。
第二十六條 本市建立防震減災(zāi)信息系統(tǒng),，市地震工作主管部門負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理工作,。防震減災(zāi)信息系統(tǒng)包括地震觀測(cè)信息系統(tǒng),、地震烈度速報(bào)系統(tǒng)和地震預(yù)警系統(tǒng),。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)情信息速報(bào)網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)平臺(tái),。
市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在京防震減災(zāi)科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),，聯(lián)合開展地震預(yù)報(bào)基礎(chǔ)研究，不斷提高預(yù)測(cè)水平,。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在防震減災(zāi)工作中不依法履行職責(zé),，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定給予行政處分。
第二十八條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定,，建設(shè)單位未建設(shè)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的,，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處2萬元以上20萬元以下罰款,。
第二十九條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程或者房屋建筑的所有權(quán)人，包括產(chǎn)權(quán)人和依法承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人責(zé)任的管理人,。
第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行,。2001年10月16日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》同時(shí)廢止。