• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1997]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-10
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城市居民 最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城市居民
 最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知
 
（黑政發(fā)［1997］83號(hào)）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 1997年12月10日

 黑龍江省城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障黑龍江省城市貧困居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)［1997］29號(hào)）精神,，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于建立城市居民最低生活保障制度的城市和城鎮(zhèn),。



 第三條 城市居民最低生活保障制度是由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，對(duì)生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市（城鎮(zhèn)）非農(nóng)業(yè)戶口居民給予必要的救助,，保證其最基本生活需要的一種社會(huì)保障制度,。



 第四條 城市居民最低生活保障制度堅(jiān)持政府保障，屬地管理,，低標(biāo)準(zhǔn)起步,、逐步提高，不養(yǎng)懶漢,，公開(kāi),、平等,、民主的原則。



 第五條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管,、有關(guān)部門(mén)配合的工作管理體制。



 第六條 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為主管部門(mén)實(shí)施城市居民最低生活保障制度創(chuàng)造必要的工作條件,。




 第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象





 第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)計(jì),、財(cái)政,、物價(jià)、民政等部門(mén)根據(jù)居民生活必需品和服務(wù)的消費(fèi)值,、物價(jià)水平和當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力測(cè)算提議,，由當(dāng)?shù)卣h級(jí)以上，含縣級(jí)）批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 第八條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況等因素適時(shí)調(diào)整,。



 第九條 凡城市居民按戶月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均屬保障對(duì)象,。保障對(duì)象包括：

 （一）無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

 （三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資,、基本生活費(fèi)后以及離退休人員領(lǐng)取退休金后,，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

 （四）其他原因造成家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,。



 第十條 在發(fā)放最低生活保障金時(shí),，第一類保障對(duì)象要按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如其原來(lái)享受生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，則按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,；其他保障對(duì)象按家庭月人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。



 第十一條 家庭成員（配偶,、父母,、子女等）根據(jù)《
中華人民共和國(guó)婚姻法》中的有關(guān)規(guī)定確定。



 第十二條 保障對(duì)象家庭收入指家庭所有成員各項(xiàng)收入的總和,。包括工資等勞務(wù)性收入,、養(yǎng)老金、退休費(fèi),；偶然所得,；在大中專院校就讀家庭成員的獎(jiǎng)學(xué)金,、津貼等收入；依法接受的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)和遺產(chǎn),；社會(huì)救濟(jì)對(duì)象及失業(yè)人員領(lǐng)取的救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金,；接受的饋贈(zèng)；家庭成員的存款,、股金,、債券等。

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員,，其撫恤金等不計(jì)入家庭收入,。



 第十三條 家庭中凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力人員的收入,，按實(shí)際收入計(jì)算,，如實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（離退休人員低于最低離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下同）或難以核實(shí)的,，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 前款規(guī)定的人員，不包括在普通院校就讀的大中專學(xué)生,。




 第三章 保障資金





 第十四條 保障資金由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算,，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專賬管理,。



 第十五條 地級(jí)市保障資金由市本級(jí)或市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣（市）保障資金由縣（市）本級(jí)財(cái)政承擔(dān),。



 第十六條 保障資金由民政部門(mén)提出年度用款計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入政府財(cái)政預(yù)算，定期撥付,。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督,。




 第四章 保障金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放





 第十七條 凡月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,，由戶主向所在街道居委會(huì)提出申請(qǐng),，居委會(huì)核查同意列為最低生活保障對(duì)象后，報(bào)所在街道辦事處或縣（市）政府所在的鎮(zhèn)核定,，再報(bào)所在區(qū)（市,、縣）民政部門(mén)審批。區(qū)（市,、縣）民政部門(mén)向地市民政部門(mén)備案,。



 第十八條 保障金由民政部門(mén)負(fù)責(zé)下?lián)芙值擂k事處或縣（市）政府所在的鎮(zhèn),，由街道辦事處和縣（市）政府所在的鎮(zhèn)民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。



 第十九條 確定,、審核,、發(fā)放保障金工作，要做到保障標(biāo)準(zhǔn),、保險(xiǎn)對(duì)象和保障資金三公開(kāi),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象,、保障金額,。




 第五章 相關(guān)政策





 第二十條 工商、稅務(wù),、衛(wèi)生,、物價(jià)、勞動(dòng),、教育等部門(mén),，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，對(duì)保障對(duì)象給予必要的照顧和扶持,。



 第二十一條 倡導(dǎo)社會(huì)互助，鼓勵(lì)和支持保障對(duì)象自謀職業(yè),，自食其力,，改善生活狀況，逐步提高家庭自我保障能力,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第二十二條 保障資金實(shí)行專戶,、專款,、專用,，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,、檢查,。對(duì)保障資金管理和發(fā)放過(guò)程中違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人,，要嚴(yán)肅查處,。



 第二十三條 加強(qiáng)民政部門(mén)內(nèi)部對(duì)資金的監(jiān)督和檢查，保證保障金及時(shí)合理發(fā)放,。



 第二十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取保障金的家庭,，要如實(shí)反映家庭成員經(jīng)濟(jì)收入變化情況，不得隱瞞,、虛報(bào),、冒領(lǐng),。違者取消其領(lǐng)取保障金資格，追回多領(lǐng)取的保障金,，并視情節(jié)予以處理,。




 第七章 附則



 第二十五條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自1998年1月1日起施行,。