• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-09
• 【生效日期】2002-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法

西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法



二ＯＯ二年十月九日








第一條 為了進一步完善失業(yè)保險制度,，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活,，促進再就業(yè)，維護社會安定，根據國務院《
失業(yè)保險條例》及其他相關規(guī)定,，結合我區(qū)實際,，制定本辦法。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內的國有企業(yè),、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)以及前述企業(yè)以外的股份制企業(yè)（以下統稱企業(yè),、事業(yè)單位）及其職工依照本辦法的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費,。



 企業(yè),、事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇,。



 城鎮(zhèn)非股份制的集體企業(yè),、私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費、享受失業(yè)保險待遇的辦法,，另行規(guī)定。




第三條 自治區(qū)和地（市）勞動保障行政部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作,，履行下列職責：



 （一）貫徹實施失業(yè)保險法律,、法規(guī)和政策；



 （二）指導失業(yè)保險經辦機構開展失業(yè)保險工作,；



 （三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查,。




第四條 勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務機構是經辦失業(yè)保險業(yè)務的機構，具體承辦失業(yè)保險工作,，履行下列職責：



 （一）負責失業(yè)人員的登記,、調查、統計,；



 （二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理,；



 （三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金和其他補助金,；



 （四）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務,；



 （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用,；



 （六）負責失業(yè)保險金的預算,、決算、統計,、匯總和上報,；



 （七）國家和自治區(qū)規(guī)定由其履行的其他職責。



 自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構負責全區(qū)失業(yè)保險具體業(yè)務的指導,、檢查工作,，并負責承辦自治區(qū)直屬、中直、企業(yè),、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作,。各地（市）失業(yè)保險經辦機構負責本地、市,、所屬的企業(yè),、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。



 駐內地辦事處受自治區(qū)勞動保障行政部門的委托,，負責承辦所屬和代管的企業(yè),、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。




第五條 失業(yè)保險經辦機構所需經費列入本級財政預算,。




第六條 失業(yè)保險費由失業(yè)保險經辦機構委托開戶銀行代扣代繳,。




第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：



 （一）企業(yè)、事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費,；



 （二）失業(yè)保險基金的利息,；



 （三）財政補貼；



 （四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金,。




第八條 企業(yè),、事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費；企業(yè),、事業(yè)單位職工按照本人工資總額的1％繳納失業(yè)保險費,。企業(yè)、事業(yè)單位招用的農牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費,。



 職工工資總額的核定按照國家統計局《關于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行,。



 由財政撥款的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費資金來源，按照財政撥款比例納入各級財政預算,。




第九條 失業(yè)保險基金在全區(qū)范圍內按照規(guī)定比例,，由自治區(qū)和地（市）分別征繳、分別使用,、分別核算,。




第十條 自治區(qū)建立失業(yè)保險調劑金。



 自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險經辦機構以當年應當征收的失業(yè)保險費總額為基數,，按照5％的比例,，于次年的第一季度向自治區(qū)失業(yè)保險機構繳納失業(yè)保險調劑金。



 自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構將收繳的失業(yè)保險調劑金統一存入失業(yè)保險基金專戶,。



 失業(yè)保險調劑金的主要用途是自治區(qū)及各地（市）在全額征收的失業(yè)保險費不敷使用時,，由自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構調劑使用。



 當失業(yè)保險調劑金仍不敷使用時,，由本統籌轄區(qū)同級財政補貼,。




第十一條 繳費單位應當于每月末的15日內攜帶單位上月工資發(fā)放花名冊及有關手續(xù),，到當地失業(yè)保險經辦機構申報下月應繳納的失業(yè)保險費數額，經失業(yè)保險經辦機構核定后,，在本月內繳納失業(yè)保險費,。



 繳費單位不按照規(guī)定申報應繳失業(yè)保險費數額的，由失業(yè)保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的110％來確定應繳數額,；沒有上月繳費數額的,，由失業(yè)保險經辦機構暫按該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額,。繳費單位補辦申報手續(xù)并按照核定數額繳納失業(yè)保險費后,，由失業(yè)保險經辦機構按照規(guī)定結算。




第十二條 繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式按以下規(guī)定全額繳納失業(yè)保險費：



 （一）失業(yè)保險費實行按月征繳,；



 （二）繳費單位應當依照本辦法第八條規(guī)定按期繳納失業(yè)保險費,，繳費個人由所在單位從其本人工資中代扣代繳；



 （三）開戶銀行按失業(yè)保險經辦機構開出的委托收款憑證在5個工作日內,，從繳費單位賬戶上將應繳納失業(yè)保險費如數劃轉到失業(yè)保險基金征繳專戶,。如繳費發(fā)生變化，開戶銀行應當在5個工作日內向委托的失業(yè)保險經辦機構反映情況,。



 失業(yè)保險費不得減免,，不得拒繳。




第十三條 失業(yè)保險基金用于下列支出：



 （一）失業(yè)保險金,；



 （二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,；



 （三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的撫恤金,；



 （四）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,；



 （五）自治區(qū)規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用,。




第十四條 失業(yè)保險基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，由財政部門依法進行監(jiān)督,。



 存入財政專戶的失業(yè)保險基金，由失業(yè)保險經辦機構納入當年預算,。



 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入同期失業(yè)保險基金專戶,，財政部門應當按期將利息憑據轉交當地失業(yè)保險經辦機構,。



 失業(yè)保險基金專款專用,，不得挪作他用,，不得用于平衡財政支出,。




第十五條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算,，由各級失業(yè)保險經辦機構編制,，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核匯總,，納入本級財政預算,、決算，報同級人民政府審批,。




第十六條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：



 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的,；



 （二）非因本人意愿終止或者解除勞動關系的；



 （三）已辦理失業(yè)人員登記,，并有求職要求的,。



 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，同時享受本辦法規(guī)定的其他失業(yè)保險待遇,。




第十八條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：



 （一）重新就業(yè)的,；



 （二）應征服兵役的,；



 （三）移居境外的；



 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；



 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的,；



 （六）無正當理由，拒不接受當地失業(yè)保險經辦機構介紹工作的,；



 （七）有法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。




第十九條 企業(yè),、事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明,，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員名單和檔案自終止或者解除勞動關系之日起7個工作日內報當地失業(yè)保險經辦機構備案,。



 企業(yè),、事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當及時到當地失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記,。




第二十條 失業(yè)人員在申領失業(yè)保險金時應當填寫《失業(yè)保險金申領表》,，并出具下列證明材料：



 （一）本人身份證明；



 （二）所在單位出具的終止或者解除勞動關系的證明,；



 （三）失業(yè)登記及求職證明,；



 （四）就業(yè)服務機構要求出具的其他證明,。




第二十一條 失業(yè)保險經辦機構應當在接到失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10個工作日內，對失業(yè)人員申請領取失業(yè)保險金的資格進行審核,，并將審核結果及有關事項告知本人,。經審核符合條件者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金,。




第二十二條 失業(yè)保險金由失業(yè)保險經辦機構按月發(fā)放,。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經辦機構核發(fā)的《失業(yè)保險金申領登記表》按月到失業(yè)保險經辦機構領取失業(yè)保險金，同時應當向失業(yè)保險經辦機構如實說明求職和接受職業(yè)培訓情況,。




第二十三條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的,，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月,；累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月,。



 重新就業(yè)后,，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算,，領取失業(yè)保險金的期限可以于前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算,，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在重新就業(yè)后1年內再次失業(yè)的,，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金,。




第二十四條 失業(yè)保險金領取標準，按照當地城市居民最低生活保障標準的155％――165％發(fā)放,，并在此基礎上,，工作每滿1年每月加發(fā)2元。失業(yè)人員失業(yè)期間家庭人均生活水平未能達到城市居民最低生活保障標準的,，應當向當地民政部門申請補助,。




第二十五條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期滿后,，仍未實現再就業(yè)的,，符合享受城市居民最低生活保障條件的，憑失業(yè)保險經辦機構出具的證明,，經當地民政部門審核后,，享受城市居民最低生活保障待遇。




第二十六條 企業(yè),、事業(yè)單位招用的農牧民合同制工人連續(xù)工作滿1年,，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的,，由失業(yè)保險經辦機構發(fā)給一次性生活補助,，工作每滿1年,，發(fā)給1個月相當于社會平均工資的生活補助費。




第二十七條 失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費,，由失業(yè)保險經辦機構按照當地上年度職工月平均工資的60％作為繳費基數,，從失業(yè)保險基金中直接劃入基本醫(yī)療保險基金專戶，并享受基本醫(yī)療保險待遇,。




第二十八條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,，其家屬可以持失業(yè)人員的死亡證明、失業(yè)人員家屬的身份證明,、與失業(yè)人員的關系證明向失業(yè)保險經辦機構領取一次性喪葬補助金,、撫恤金。喪葬補助金和撫恤金參照在職職工的規(guī)定,，標準按自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，應當積極求職,，主動接受職業(yè)培訓,，并按照規(guī)定享受就業(yè)服務方面的優(yōu)惠政策。




第三十條 失業(yè)人員的職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼費分別按照當年失業(yè)保險基金總額的12％,、6％以內調控使用。



 職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼主要用于：



 （一）免費為領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓,、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢,、職業(yè)指導等服務,；



 （二）為具有本地城鎮(zhèn)戶口的其他失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹,、職業(yè)咨詢,、職業(yè)指導、就業(yè)扶持等差額補貼服務,。



 自治區(qū)及各地（市）按照實際需要,，根據上年度失業(yè)保險基金決算報表編制本年度職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼預算,，自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構根據自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險基金征繳數額,、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹規(guī)模,、效果等實際情況平衡預算,，并按照本辦法第十五條規(guī)定的程序批準后由自治區(qū)勞動保障、財政部門分別向自治區(qū)及各地（市）勞動就業(yè),、財政部門下達職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼指標,。



 職業(yè)培訓、職業(yè)介紹實際發(fā)生的補貼費用憑據直接從失業(yè)保險基金中列支,，使用情況及時報同級財政部門,。




第三十一條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間跨省流動或者遷移的，失業(yè)保險關系隨之轉移,，其應當享受的失業(yè)保險費用也隨失業(yè)保險關系劃轉,。失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼,。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼按照失業(yè)人員應當享受的失業(yè)保險金費用總額的50％劃轉,。失業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內跨統籌地區(qū)流動的,，失業(yè)保險關系隨之轉遷,，失業(yè)保險費用不再劃轉,。




第三十二條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督,。




第三十三條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經辦機構責令退還,；情節(jié)嚴重的,，由勞動保障行政部門處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。




第三十四條 繳費單位未按照規(guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數額的,，由勞動保障行政部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)特別嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。




第三十五條 繳費單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,，由勞動保障行政部門責令限期繳納,；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外,，從欠繳之日起,，按日加收2‰的滯納金,。滯納金并入失業(yè)保險基金,。




第三十六條 繳費單位違反有關財務、會計,、統計,、法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定，偽造,、變造,、故意毀滅有關賬冊、材料,，或者不設賬冊,，致使失業(yè)保險繳費基數無法確定的，除依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰外,，依照本辦法第十一條第二款的規(guī)定征繳；遲延繳納的,，由勞動保障行政部門依照本辦法第三十五條的規(guī)定加收滯納金,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。




第三十七條 繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,；對行政復議不服的，可以依法提起行政訴訟,。




第三十八條 繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費,、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳,。




第三十九條 勞動保障行政部門,、失業(yè)保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職守,，致使失業(yè)保險費流失的，由勞動保障行政部門追回流失的失業(yè)保險費,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第四十條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,，追回被挪用的失業(yè)保險基金,；有違法所得的，沒收違法所得,，并入失業(yè)保險基金,；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十一條 本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)勞動保障行政部門負責解釋。




第四十二條 本辦法自2002年12月1日起施行,。1994年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法》同時廢止,。