• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-09
• 【生效日期】2002-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法

西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法



二ＯＯ二年十月九日








第一條 為了進一步完善失業(yè)保險制度,，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活,，促進再就業(yè)，維護社會安定,，根據(jù)國務(wù)院《
失業(yè)保險條例》及其他相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法,。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè),、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)以及前述企業(yè)以外的股份制企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)、事業(yè)單位）及其職工依照本辦法的規(guī)定,，繳納失業(yè)保險費,。



 企業(yè)、事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定,，享受失業(yè)保險待遇,。



 城鎮(zhèn)非股份制的集體企業(yè)、私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費,、享受失業(yè)保險待遇的辦法,，另行規(guī)定。




第三條 自治區(qū)和地（市）勞動保障行政部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作,，履行下列職責：



 （一）貫徹實施失業(yè)保險法律,、法規(guī)和政策；



 （二）指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險工作,；



 （三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查,。




第四條 勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)，具體承辦失業(yè)保險工作,，履行下列職責：



 （一）負責失業(yè)人員的登記,、調(diào)查、統(tǒng)計,；



 （二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理,；



 （三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,，發(fā)放失業(yè)保險金和其他補助金；



 （四）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù),；



 （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼費用；



 （六）負責失業(yè)保險金的預(yù)算,、決算,、統(tǒng)計、匯總和上報,；



 （七）國家和自治區(qū)規(guī)定由其履行的其他職責,。



 自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責全區(qū)失業(yè)保險具體業(yè)務(wù)的指導、檢查工作,，并負責承辦自治區(qū)直屬、中直,、企業(yè),、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作。各地（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責本地,、市,、所屬的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作,。



 駐內(nèi)地辦事處受自治區(qū)勞動保障行政部門的委托,，負責承辦所屬和代管的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作,。




第五條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。




第六條 失業(yè)保險費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托開戶銀行代扣代繳。




第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：



 （一）企業(yè),、事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費,；



 （二）失業(yè)保險基金的利息；



 （三）財政補貼,；



 （四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金,。




第八條 企業(yè)、事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費,；企業(yè),、事業(yè)單位職工按照本人工資總額的1％繳納失業(yè)保險費。企業(yè),、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費,。



 職工工資總額的核定按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。



 由財政撥款的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費資金來源,，按照財政撥款比例納入各級財政預(yù)算,。




第九條 失業(yè)保險基金在全區(qū)范圍內(nèi)按照規(guī)定比例,，由自治區(qū)和地（市）分別征繳、分別使用,、分別核算,。




第十條 自治區(qū)建立失業(yè)保險調(diào)劑金。



 自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)以當年應(yīng)當征收的失業(yè)保險費總額為基數(shù),，按照5％的比例,，于次年的第一季度向自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)繳納失業(yè)保險調(diào)劑金。



 自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將收繳的失業(yè)保險調(diào)劑金統(tǒng)一存入失業(yè)保險基金專戶,。



 失業(yè)保險調(diào)劑金的主要用途是自治區(qū)及各地（市）在全額征收的失業(yè)保險費不敷使用時,，由自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑使用。



 當失業(yè)保險調(diào)劑金仍不敷使用時,，由本統(tǒng)籌轄區(qū)同級財政補貼,。




第十一條 繳費單位應(yīng)當于每月末的15日內(nèi)攜帶單位上月工資發(fā)放花名冊及有關(guān)手續(xù)，到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額,，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后,，在本月內(nèi)繳納失業(yè)保險費。



 繳費單位不按照規(guī)定申報應(yīng)繳失業(yè)保險費數(shù)額的,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位上月繳費數(shù)額的110％來確定應(yīng)繳數(shù)額,；沒有上月繳費數(shù)額的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況,、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額,。繳費單位補辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算,。




第十二條 繳費單位和繳費個人應(yīng)當以貨幣形式按以下規(guī)定全額繳納失業(yè)保險費：



 （一）失業(yè)保險費實行按月征繳,；



 （二）繳費單位應(yīng)當依照本辦法第八條規(guī)定按期繳納失業(yè)保險費，繳費個人由所在單位從其本人工資中代扣代繳,；



 （三）開戶銀行按失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證在5個工作日內(nèi),，從繳費單位賬戶上將應(yīng)繳納失業(yè)保險費如數(shù)劃轉(zhuǎn)到失業(yè)保險基金征繳專戶。如繳費發(fā)生變化,，開戶銀行應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向委托的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)反映情況,。



 失業(yè)保險費不得減免，不得拒繳,。




第十三條 失業(yè)保險基金用于下列支出：



 （一）失業(yè)保險金,；



 （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；



 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的撫恤金,；



 （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；



 （五）自治區(qū)規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用,。




第十四條 失業(yè)保險基金應(yīng)當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶,，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督,。



 存入財政專戶的失業(yè)保險基金,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)納入當年預(yù)算。



 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息,。失業(yè)保險基金的利息并入同期失業(yè)保險基金專戶，財政部門應(yīng)當按期將利息憑據(jù)轉(zhuǎn)交當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),。



 失業(yè)保險基金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政支出,。




第十五條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核匯總,，納入本級財政預(yù)算、決算,，報同級人民政府審批,。




第十六條 失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員,，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：



 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；



 （二）非因本人意愿終止或者解除勞動關(guān)系的,；



 （三）已辦理失業(yè)人員登記,，并有求職要求的。



 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，同時享受本辦法規(guī)定的其他失業(yè)保險待遇,。




第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：



 （一）重新就業(yè)的,；



 （二）應(yīng)征服兵役的；



 （三）移居境外的,；



 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；



 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；



 （六）無正當理由，拒不接受當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)介紹工作的,；



 （七）有法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。




第十九條 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員名單和檔案自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7個工作日內(nèi)報當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案,。



 企業(yè),、事業(yè)單位職工失業(yè)后,，應(yīng)當及時到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記,。




第二十條 失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時應(yīng)當填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》,，并出具下列證明材料：



 （一）本人身份證明,；



 （二）所在單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,；



 （三）失業(yè)登記及求職證明,；



 （四）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要求出具的其他證明,。




第二十一條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在接到失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10個工作日內(nèi),，對失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格進行審核,，并將審核結(jié)果及有關(guān)事項告知本人,。經(jīng)審核符合條件者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金,。




第二十二條 失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放,。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記表》按月到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時應(yīng)當向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)培訓情況,。




第二十三條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月,；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月,。



 重新就業(yè)后,，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以于前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在重新就業(yè)后1年內(nèi)再次失業(yè)的,，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金,。




第二十四條 失業(yè)保險金領(lǐng)取標準，按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?55％――165％發(fā)放,，并在此基礎(chǔ)上,，工作每滿1年每月加發(fā)2元。失業(yè)人員失業(yè)期間家庭人均生活水平未能達到城市居民最低生活保障標準的，應(yīng)當向當?shù)孛裾块T申請補助,。




第二十五條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期滿后,，仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，符合享受城市居民最低生活保障條件的,，憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明,，經(jīng)當?shù)孛裾块T審核后，享受城市居民最低生活保障待遇,。




第二十六條 企業(yè),、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人連續(xù)工作滿1年，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費,，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性生活補助，工作每滿1年,，發(fā)給1個月相當于社會平均工資的生活補助費,。




第二十七條 失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60％作為繳費基數(shù),，從失業(yè)保險基金中直接劃入基本醫(yī)療保險基金專戶,，并享受基本醫(yī)療保險待遇。




第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,，其家屬可以持失業(yè)人員的死亡證明,、失業(yè)人員家屬的身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補助金,、撫恤金,。喪葬補助金和撫恤金參照在職職工的規(guī)定，標準按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)當積極求職,，主動接受職業(yè)培訓,，并按照規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)惠政策。




第三十條 失業(yè)人員的職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼費分別按照當年失業(yè)保險基金總額的12％,、6％以內(nèi)調(diào)控使用。



 職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼主要用于：



 （一）免費為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓,、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢,、職業(yè)指導等服務(wù),；



 （二）為具有本地城鎮(zhèn)戶口的其他失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢,、職業(yè)指導,、就業(yè)扶持等差額補貼服務(wù)。



 自治區(qū)及各地（市）按照實際需要,，根據(jù)上年度失業(yè)保險基金決算報表編制本年度職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼預(yù)算，自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險基金征繳數(shù)額,、職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹規(guī)模、效果等實際情況平衡預(yù)算,，并按照本辦法第十五條規(guī)定的程序批準后由自治區(qū)勞動保障,、財政部門分別向自治區(qū)及各地（市）勞動就業(yè)、財政部門下達職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼指標,。



 職業(yè)培訓、職業(yè)介紹實際發(fā)生的補貼費用憑據(jù)直接從失業(yè)保險基金中列支,，使用情況及時報同級財政部門,。




第三十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨省流動或者遷移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移,，其應(yīng)當享受的失業(yè)保險費用也隨失業(yè)保險關(guān)系劃轉(zhuǎn),。失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼,。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹補貼按照失業(yè)人員應(yīng)當享受的失業(yè)保險金費用總額的50％劃轉(zhuǎn),。失業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷,，失業(yè)保險費用不再劃轉(zhuǎn),。




第三十二條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督,。




第三十三條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還,；情節(jié)嚴重的,，由勞動保障行政部門處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。




第三十四條 繳費單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,，由勞動保障行政部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款,。




第三十五條 繳費單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納,；逾期仍不繳納的,，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起,，按日加收2‰的滯納金,。滯納金并入失業(yè)保險基金。




第三十六條 繳費單位違反有關(guān)財務(wù),、會計,、統(tǒng)計、法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，偽造、變造,、故意毀滅有關(guān)賬冊,、材料，或者不設(shè)賬冊,，致使失業(yè)保險繳費基數(shù)無法確定的,，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰外,，依照本辦法第十一條第二款的規(guī)定征繳,；遲延繳納的，由勞動保障行政部門依照本辦法第三十五條的規(guī)定加收滯納金,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上20000元以下的罰款,。




第三十七條 繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議不服的,，可以依法提起行政訴訟。




第三十八條 繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費,、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳,。




第三十九條 勞動保障行政部門,、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，致使失業(yè)保險費流失的,，由勞動保障行政部門追回流失的失業(yè)保險費；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




第四十條 任何單位,、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回被挪用的失業(yè)保險基金,；有違法所得的,，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)勞動保障行政部門負責解釋。




第四十二條 本辦法自2002年12月1日起施行,。1994年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法》同時廢止,。