• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令[2002]142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-04
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市事業(yè)單位工作人員申訴控告暫行辦法

重慶市事業(yè)單位工作人員申訴控告暫行辦法


(渝府令[2002]142號(hào))





 《重慶市事業(yè)單位工作人員申訴控告暫行辦法》已經(jīng)2002年10月15日市人民政府第122次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年12月1日起施行,。



                             代 市 長(zhǎng) 王 鴻 舉

                             二○○二年十一月四日



        重慶市事業(yè)單位工作人員申訴控告暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為維護(hù)事業(yè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益,，公正、及時(shí)地處理好專業(yè)技術(shù)人員,、職員和工勤人員（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位工作人員）的復(fù)核申請(qǐng),、申訴、控告,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱復(fù)核申請(qǐng),，是指事業(yè)單位（包括受委托管轄的中央在渝事業(yè)單位，下同）工作人員以書面形式對(duì)事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）作出的涉及本人權(quán)益的行政處分或依照法律,、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出復(fù)核的其他人事處理決定不服,，在規(guī)定期限內(nèi)向原處理單位提出重新審查處理的行為。本辦法所稱申訴,，是指事業(yè)單位工作人員以書面形式對(duì)事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）作出的涉及本人權(quán)益的行政處分或依照法律,、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定不服，經(jīng)原處理單位復(fù)核處理后仍然不服,，在規(guī)定期限內(nèi)向主管行政機(jī)關(guān)或者政府人事部門提出申訴并請(qǐng)求再重新處理的行為,。本辦法所稱控告，是指事業(yè)單位工作人員以書面形式向政府人事部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)指控事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益并請(qǐng)求處理的行為,。




第三條 本辦法適用于本市事業(yè)單位工作人員提出的復(fù)核申請(qǐng)、申訴,、控告和本市各級(jí)政府及政府人事部門或者主管行政機(jī)關(guān),、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、原處理單位處理事業(yè)單位工作人員提出的復(fù)核申請(qǐng)、申訴,、控告,。

 依法行使行政職能，參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員提出的復(fù)核申請(qǐng),、申訴,、控告，不適用本辦法,。




第四條 事業(yè)單位工作人員提出復(fù)核申請(qǐng),、申訴、控告,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,。各級(jí)政府及政府人事部門或者主管行政機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)及原處理單位處理事業(yè)單位工作人員提出的復(fù)核申請(qǐng),、申訴,、控告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法,、及時(shí),、公正、適當(dāng)?shù)脑瓌t,。




第二章 復(fù)核和申訴




第五條 事業(yè)單位工作人員對(duì)事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）的下列處理決定不服,，應(yīng)向原處理單位申請(qǐng)復(fù)核，原處理單位必須復(fù)核,；經(jīng)原處理單位復(fù)核處理后仍然不服,，方可向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申訴：

 （一）行政處分；

 （二）依照法律,、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出復(fù)核申請(qǐng),、申訴的其他人事處理決定。




第六條 事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)復(fù)核,，應(yīng)當(dāng)在接到事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）的人事處理決定之日起60日內(nèi)向原處理單位提出,。在復(fù)核期間，原處理決定不停止執(zhí)行,。




第七條 事業(yè)單位工作人員經(jīng)復(fù)核后仍然不服的,，可以在接到原處理單位的復(fù)核決定之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出申訴。在申訴期間,，原處理決定不停止執(zhí)行,。




第八條 復(fù)核申請(qǐng)人、申訴人因不可抗力超過復(fù)核申請(qǐng),、申訴規(guī)定期限的,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,；無正當(dāng)理由超過復(fù)核申請(qǐng)、申訴規(guī)定期限的,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理,。




第九條 申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分或其他人事處理的事業(yè)單位工作人員本人提出，如本人喪失行為能力或者死亡,，可以由其近親屬或者委托代理人代為提出,。




第三章 管 轄




第十條 市屬事業(yè)單位工作人員對(duì)所在事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）作出的行政處分或依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出復(fù)核的其他人事處理決定不服提出的復(fù)核申請(qǐng),，由原處理單位負(fù)責(zé)管轄,；經(jīng)原處理單位復(fù)核處理后仍然不服提出的申訴，由其主管行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄,；其中對(duì)開除留用察看,、開除處分經(jīng)原處理單位復(fù)核后仍然不服提出的申訴，由市政府人事部門負(fù)責(zé)管轄,。





 區(qū)縣（自治縣,、市）所屬事業(yè)單位工作人員對(duì)所在事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）作出的行政處分或依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出復(fù)核的其他人事處理決定不服提出的復(fù)核申請(qǐng),，由原處理單位負(fù)責(zé)管轄,；經(jīng)原處理單位復(fù)核處理后仍然不服提出的申訴，由其主管行政機(jī)關(guān)或者區(qū)縣（自治縣,、市）政府人事部門負(fù)責(zé)管轄,。事業(yè)單位工作人員對(duì)市、區(qū)縣（自治縣,、市）政府人事部門作出的行政處分或依照法律,、法規(guī)和政策規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定不服提出的復(fù)核申請(qǐng)，由原處理單位負(fù)責(zé)管轄,；經(jīng)原處理單位復(fù)核處理后仍然不服提出的申訴,，由市、區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府負(fù)責(zé)管轄,。




第十一條 市人民政府可以辦理市政府人事部門和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府管轄范圍內(nèi)的申訴案件,。

 市政府人事部門可以辦理市級(jí)各部門和區(qū)縣（自治縣,、市）政府人事部門管轄范圍內(nèi)的申訴案件。




第四章 程 序




第十二條 事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)復(fù)核,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原處理單位遞交復(fù)核申請(qǐng)書,，同時(shí)附上原處理單位的行政處分或其他人事處理決定復(fù)印件。

 復(fù)核申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人的姓名,、單位,、職務(wù)及其他基本情況,；

 （二）申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng),、理由及要求,；

 （三）提出復(fù)核申請(qǐng)的日期。






第十三條 原處理單位在接到復(fù)核申請(qǐng)書后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定原承辦人以外的人員進(jìn)行復(fù)核,，在15日內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書面形式送達(dá)復(fù)核申請(qǐng)人,。






第十四條 事業(yè)單位工作人員提出申訴,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向受理機(jī)關(guān)遞交行政處分或其他人事處理決定申訴書，并附上原處理單位的復(fù)核決定復(fù)印件,，同時(shí)還應(yīng)附上原處理單位作出的行政處分或其他人事處理決定復(fù)印件,。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）申訴人的姓名、單位,、職務(wù)及其他基本情況,；

 （二）原處理單位的名稱；

 （三）申訴的事項(xiàng),、理由及要求,；

 （四）提出申訴的日期。




第十五條 受理機(jī)關(guān)的申訴工作機(jī)構(gòu)在接到事業(yè)單位工作人員提出的申訴時(shí),，應(yīng)及時(shí)對(duì)申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查,。

 審查事項(xiàng)如下：

 （一）提出申訴的人是否是受到人事處理的事業(yè)單位工作人員或第九條所列的其他人員；

    （二）被申訴的單位是否是作出復(fù)核決定的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）,；

 （三）申訴事項(xiàng)是否屬于本申訴工作機(jī)構(gòu)的受案范圍和管轄范圍,；

 （四）申訴請(qǐng)求是否明確、具體,，是否有事實(shí)根據(jù),；

 （五）申訴是否在規(guī)定的期限內(nèi)提出；

    （六）申訴書是否符合規(guī)定的要求,；

 （七）申訴材料是否齊備,。 




第十六條 受理機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,，并通知申訴人,。

 （一）符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)決定受理,，并向申訴人發(fā)出《受理事業(yè)單位工作人員申訴通知書》,；

 （二）申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的，應(yīng)向申訴人發(fā)出《事業(yè)單位工作人員申訴補(bǔ)正材料通知書》,，限期補(bǔ)正,。過期不補(bǔ)正的,，視為撤回申訴；

 （三）不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)決定不予受理,，并向申訴人發(fā)出《不予受理事業(yè)單位工作人員申訴通知書》。




第十七條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）發(fā)送《事業(yè)單位工作人員申訴應(yīng)訴通知書》和申訴書副本,，告知其應(yīng)在接到《事業(yè)單位工作人員申訴應(yīng)訴通知書》之日起10日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)提交作出行政處分或其他人事處理決定及復(fù)核決定的有關(guān)材料,，并提交答辯書。




第十八條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到答辯書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本發(fā)送申訴人,，并同時(shí)組成臨時(shí)性的公正委員會(huì),，負(fù)責(zé)審理事業(yè)單位工作人員的申訴案件。




第十九條 公正委員會(huì)成員由受理機(jī)關(guān)的申訴工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員代表組成,。必要時(shí),，也可以邀請(qǐng)政府有關(guān)部門的有關(guān)人員參加。

 公正委員會(huì)成員的人選,，由受理機(jī)關(guān)提出或直接指定,。

 公正委員會(huì)由3人或5人組成。公正委員會(huì)的主任由受理機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員申訴的申訴工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

 公正委員會(huì)的組成人員和辦理事業(yè)單位工作人員申訴案件的工作人員,，必須符合國(guó)家有關(guān)回避的規(guī)定。




第二十條 受理機(jī)關(guān)審理事業(yè)單位工作人員的申訴案件,，應(yīng)于審理5日前將公正委員會(huì)的組成人員以書面形式通知申訴人和被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）,，并告知其有要求公正委員會(huì)成員回避的權(quán)利。




第二十一條 受理機(jī)關(guān)對(duì)涉及事業(yè)單位工作人員申訴的有關(guān)事項(xiàng),，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查,。

 （一）有權(quán)要求被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）提交與申訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)、文件及其他必要材料,；

 （二）有權(quán)舉行案件調(diào)查聽證會(huì),；

 （三）法律、法規(guī)和政策規(guī)定允許的其他查詢和調(diào)查方式,。

 （四）受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法,、全面、客觀地收集證據(jù),，嚴(yán)禁以威脅,、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù),。案件調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告。




第二十二條 公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審閱案件調(diào)查報(bào)告及其有關(guān)材料,，并對(duì)下列問題進(jìn)行審理和評(píng)議：

 （一）案件事實(shí)是否已經(jīng)查清,；

 （二）原行政處分或其他人事處理決定和復(fù)核決定認(rèn)定的事實(shí)是否存在,、清楚，主要證據(jù)是否充分,、確切,；

 （三）原行政處分或其他人事處理決定和復(fù)核決定適用法律、法規(guī)和政策規(guī)定是否正確,；

 （四）原行政處分或其他人事處理決定和復(fù)核決定的處理程序是否符合規(guī)定,；

 （五）原行政處分或其他人事處理決定和復(fù)核決定是否顯失公正；

 （六）被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形,；

 （七）其他需要評(píng)議的問題。公正委員會(huì)認(rèn)為調(diào)查的事實(shí)仍然不夠清楚,，可以重新調(diào)查和審理及評(píng)議,。




第二十三條 公正委員會(huì)評(píng)議案件，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由參加評(píng)議的公正委員會(huì)成員簽名,。評(píng)議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入評(píng)議筆錄,。




第二十四條 公正委員會(huì)在評(píng)議案件結(jié)束后,，由申訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)審理、評(píng)議的情況,，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理建議,，寫出審理報(bào)告，提交受理機(jī)關(guān),。




第二十五條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴工作機(jī)構(gòu)提交的申訴審理報(bào)告進(jìn)行審核,，并作出相應(yīng)的申訴處理決定：

 （一）原處理決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng)，適用法律,、法規(guī)和政策正確,，符合處理規(guī)定程序，應(yīng)維持原處理決定,；

 （二）原處理決定所列事實(shí)不存在,，證據(jù)不確鑿，定性不準(zhǔn)確,，適用法律,、法規(guī)和政策不正確，不符合處理規(guī)定程序,，處理不恰當(dāng)或者超越職權(quán)的,，應(yīng)撤銷原處理決定,；

 （三）原處理決定所列事實(shí)不清楚，證據(jù)不足,，違反處理規(guī)定程序的,，應(yīng)撤銷原處理決定，責(zé)成原處理單位重新處理,；

 （四）原處理決定事實(shí)清楚,，適用法律、法規(guī)和政策得當(dāng),，但處理明顯偏重的,，應(yīng)責(zé)成原處理單位予以變更或直接由受理機(jī)關(guān)變更原處理決定。




第二十六條 受理機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后,，應(yīng)當(dāng)制作事業(yè)單位工作人員申訴處理決定書,，并及時(shí)送達(dá)申訴人和被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。

 受理機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定為最終決定,，申訴人和被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）必須執(zhí)行,。






第二十七條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理事業(yè)單位工作人員申訴之日起60日內(nèi)做出決定。對(duì)案情復(fù)雜,、不能按期辦結(jié)的疑難案件,，經(jīng)受理機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理期限可以延長(zhǎng)30日,，并同時(shí)通知申訴人,。




第二十八條 被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定存入申訴人的個(gè)人檔案。申訴處理決定送達(dá)后,，申訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)整理卷宗,、歸檔，并按有關(guān)規(guī)定備案,。






第二十九條 審理事業(yè)單位工作人員的申訴案件,，受理機(jī)關(guān)不得以調(diào)解的方式結(jié)案。




第三十條 受理機(jī)關(guān),、被申訴的事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）不得因事業(yè)單位工作人員提出復(fù)核申請(qǐng),、申訴而加重對(duì)復(fù)核申請(qǐng)人、申訴人的處理,。




第三十一條 在受理機(jī)關(guān)作出處理決定前,，復(fù)核申請(qǐng)人、申訴人可以書面形式提出撤回復(fù)核申請(qǐng)或申訴的請(qǐng)求,。是否準(zhǔn)許,，由受理機(jī)關(guān)決定。




第五章 控 告




第三十二條 事業(yè)單位工作人員對(duì)事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向政府人事部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出控告,。




第三十三條 控告應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位工作人員本人提出,，如本人喪失行為能力或者死亡，可以由其近親屬或者委托代理人代為提出,。




第三十四條 事業(yè)單位工作人員提出控告應(yīng)當(dāng)遞交控告書,。控告書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）控告人的姓名,、單位,、職務(wù)及其他基本情況；

 （二）被控告事業(yè)單位名稱或領(lǐng)導(dǎo)人員的姓名等基本情況,；

 （三）控告的事項(xiàng),、理由和要求；

 （四）提出控告的日期,。




第三十五條 政府人事部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)接到事業(yè)單位工作人員的控告書后,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)控告材料進(jìn)行初審，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,，并書面通知控告人。




第三十六條 政府人事部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)在受理處理事業(yè)單位工作人員的控告案件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查,、處理，并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人,、被控告人,、被控告人所在事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。




第三十七條 被控告事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）和領(lǐng)導(dǎo)人員在接到政府人事部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的事業(yè)單位工作人員的控告處理決定后,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行受理機(jī)關(guān)作出的處理決定,，并將執(zhí)行情況報(bào)告受理機(jī)關(guān)。




第三十八條 受理機(jī)關(guān)對(duì)依照本辦法提出控告的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得歧視和刁難,。受理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位工作人員提出的控告，不得置之不理,，不得將控告材料轉(zhuǎn)給被控告單位和被控告人,。




第六章 法律責(zé)任




第三十九條 事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）對(duì)事業(yè)單位工作人員處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正,，賠禮道歉,，消除影響。




第四十條 事業(yè)單位（或國(guó)家行政機(jī)關(guān)）對(duì)事業(yè)單位工作人員處理錯(cuò)誤,，而且不復(fù)核,、不按受理機(jī)關(guān)作出的處理決定給予糾正或者對(duì)復(fù)核申請(qǐng)人、申訴人、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，受理機(jī)關(guān)有權(quán)按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。






第四十一條 事業(yè)單位工作人員在復(fù)核申請(qǐng),、申訴,、控告中捏造事實(shí)、弄虛作假,、誣陷他人的,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)或者行政處分；涉嫌犯罪的,，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,；給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,；給他人造成名譽(yù)損害的,，應(yīng)公開賠禮道歉，消除不良影響,。




第四十二條 受理機(jī)關(guān),、公正委員會(huì)在處理事業(yè)單位工作人員的復(fù)核申請(qǐng)、申訴,、控告中,，徇私舞弊、不公正處理,、枉法決定的,，應(yīng)按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，并追究其直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




第七章 附 則