• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]172號
• 【發(fā)布日期】2002-12-24
• 【生效日期】2002-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳 關于福建省實施“走出去”開放戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳
關于福建省實施“走出去”開放戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的通知 

(閩政辦[2002]172號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 實施“走出去”戰(zhàn)略是事關我省對外開放和現(xiàn)代化建設的一項全局性工作。省外經(jīng)貿(mào)廳研究制定的《福建省實施“走出去”開放戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合學習貫徹黨的十六大和省委七屆三次、四次全會精神,，認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月二十四日





福建省實施“走出去”開放戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

（福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳 二○○二年十二月十七日）



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 積極穩(wěn)妥實施“走出去”開放戰(zhàn)略，是新形勢下我省進一步拓展對外開放通道,，提高對外開放水平的一項重要工作,。為保證“走出去”開放戰(zhàn)略長期穩(wěn)定實施，根據(jù)省委七屆三次全會精神,，按照《福建省人民政府關于貫徹“走出去”開放戰(zhàn)略的實施意見》的要求,，制訂如下發(fā)展規(guī)劃。



 一,、指導思想與發(fā)展原則



 實施“走出去”開放戰(zhàn)略的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,，認真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞對外開放通道的戰(zhàn)略部署,，把握加入世貿(mào)組織的機遇,，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,，以提高我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平和增強企業(yè)國際競爭力為著力點，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢,，建立適應“走出去”開放戰(zhàn)略需要的宏觀管理體制和服務促進體系,，加快境外布點的規(guī)劃和建設，鼓勵和引導各類有條件的企業(yè)“走出去”,，增強開拓國際市場能力,，推動全省開放型經(jīng)濟上一個新臺階。



 實施“走出去”開放戰(zhàn)略的發(fā)展原則：



 （一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施的原則,。把“走出去”納入全省及各地經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，按照“形式多樣,、突出重點,、注重實效、逐步推進”的要求,，有步驟,、分階段推進實施。



 （二）堅持全面發(fā)展,、重點突破的原則,。把實施“走出去”開放戰(zhàn)略與“以質(zhì)取勝”、“市場多元化”,、“大經(jīng)貿(mào)”,、“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，以市場為導向,，以貿(mào)易為先導,，以效益為中心，以鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和境外資源合作開發(fā)為重點,，積極推進包括對外勞務,、對外工程承包、對外援助及其他形式在內(nèi)的國際經(jīng)濟技術合作,，促進“走出去”與“引進來”的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （三）堅持政府引導、企業(yè)運作的原則,。加大政府引導和扶持力度,，完善政策環(huán)境和促進體系，發(fā)揮中介組織,、海外鄉(xiāng)親和國際友城的橋梁作用,，確立企業(yè)在實施“走出去”開放戰(zhàn)略中的主體地位，積極培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營主體,，鼓勵各類有條件的企業(yè)“走出去”,。



 （四）堅持“全省一盤棋”的原則,。在全省統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各地的主動性和創(chuàng)造性,，“三個層面”同時推進 “走出去”開放戰(zhàn)略的實施。鼓勵條件成熟的地區(qū)積極探索行之有效的“走出去”發(fā)展方式,，對山區(qū)“走出去”發(fā)展給予必要的扶持和幫助,。



 二、發(fā)展目標



 實施“走出去”開放戰(zhàn)略的總體發(fā)展目標是：按照我省外經(jīng)貿(mào)“十五”計劃和2010年長遠發(fā)展規(guī)劃,，從現(xiàn)在起到2005年,，充分利用我國加入世貿(mào)組織的過渡期，在開拓國際市場,、利用國外資源,、實施境外布點、推進企業(yè)跨國經(jīng)營等方面邁出更大步伐,，境外加工貿(mào)易和境外資源合作開發(fā)穩(wěn)步拓展,，對外承包工程與勞務合作業(yè)務實現(xiàn)恢復性增長，海外基地在“走出去”和“引進來”中發(fā)揮積極作用,。經(jīng)過若干年的努力,，到2010年，我省開拓國際市場的能力顯著增強,，國際經(jīng)濟技術合作的優(yōu)勢更加突出,，全球化生產(chǎn)、營銷和服務網(wǎng)絡初步形成,，一批跨國經(jīng)營企業(yè)實力增強,，各項外經(jīng)貿(mào)業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展，利用國內(nèi)國外“兩個市場,、兩種資源”充分體現(xiàn),，實施“走出去”開放戰(zhàn)略取得明顯成效，促進開放型經(jīng)濟上一個新臺階,。



 實施“走出去”開放戰(zhàn)略的具體發(fā)展目標是：



 （一）推進經(jīng)營主體多元化,，鼓勵和支持我省有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)，特別是個體,、私營等各種形式的非公有制企業(yè)對外投資,，帶動商品和勞務出口，促進形成各類所有制企業(yè)共同“走出去”發(fā)展的新格局,。到2005年,，爭取擁有國際經(jīng)濟技術經(jīng)營資格的企業(yè)達到100家，有5家左右企業(yè)具備援外資格,。到2010年,，形成一批有實力的跨國經(jīng)營企業(yè)和有一定知名度的品牌,。



 （二）加快境外布點的規(guī)劃和建設，在我省重點經(jīng)貿(mào)伙伴國（地區(qū)）設立一批分別具有貿(mào)易促進,、投資促進和拓展國際經(jīng)濟技術合作業(yè)務功能的海外基地,。到2005年，基本完成13個海外基地建設和功能開發(fā),。到2010年,，完善海外基地功能，在重點市場形成2-3個具有影響力的營銷中心,、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,。



 （三）大力發(fā)展境外加工貿(mào)易，積極探索境外投資的有效方法和途徑,，支持有條件企業(yè)到境外參股,、兼并和收購相關企業(yè)，到境外開展資源合作開發(fā),。到2005年,，爭取設立60家以上境外加工貿(mào)易企業(yè)，每年帶動省內(nèi)料件出口達2億美元以上,。



 （四）優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),、市場結(jié)構(gòu)，提高對外承包工程和勞務合作的質(zhì)量和水平,?！笆濉逼陂g，對外承包工程和勞務合作實現(xiàn)恢復性增長,，合同額和營業(yè)額年平均增長率達6％以上,。到2005年，對外承包工程和勞務合作的年合同額達6億美元以上,，完成營業(yè)額5.8億美元以上,，外派勞務人次3.7萬人，年末在外人數(shù)達6萬人,，其中年末在外人數(shù)力爭保持全國各省市領先位置,。



 三、目標市場布局



 按照“多元化發(fā)展,、有重點突破,、長短期結(jié)合、全方位開拓”的發(fā)展思路,，有計劃,、有步驟、有重點地推進“走出去”開放戰(zhàn)略在傳統(tǒng)市場,、特色市場,、重點市場和新興市場的實施,。



 （一）傳統(tǒng)市場。港澳地區(qū),、東南亞國家一直是我省傳統(tǒng)出口市場,、主要外資來源地以及對外經(jīng)濟技術合作和對外投資的主體市場。2001年,，我省對該市場的出口占全省出口總額的17%,，對外承包工程與勞務合作營業(yè)額占75%，對外投資金額占76%,。由于歷史上我省與該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來比較密切，當?shù)亻}籍海外鄉(xiāng)親眾多且具有較強的經(jīng)濟實力,，加之近期該地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢,，未來3-5年，該地區(qū)仍將是我省實施“走出去”開放戰(zhàn)略處于起步探索階段的一個重要市場,，也是我省探索有效的“走出去”發(fā)展方式的一個重要基地,。總體思路是：充分發(fā)揮港澳僑的橋梁作用,，把香港地區(qū)和新加坡,、馬來西亞、泰國,、菲律賓,、印尼等東盟國家作為開發(fā)重點，把對外投資設廠,、進出口貿(mào)易,、勞務合作、工程承包等結(jié)合起來,，積極鞏固港澳傳統(tǒng)市場,，努力恢復和擴大東南亞市場，提高市場開發(fā)成效,。近期重點要加快貿(mào)易中心,、境外加工貿(mào)易小區(qū)的規(guī)劃建設，發(fā)揮我省重點駐港企業(yè)在開拓市場方面的促進作用,，輻射東南亞地區(qū),，千方百計保住長期客戶和銷售渠道，擴大家用電器,、紡織服裝和某些機電行業(yè)的產(chǎn)品出口,，并在擴大這些行業(yè)對外投資規(guī)模的同時，引導我省企業(yè)投資開發(fā)省內(nèi)短缺的資源性行業(yè),，如木材,、紙漿,、礦產(chǎn)開發(fā)等。長期來說要借助建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利條件,，加速我省與該地區(qū)資金,、貨物的雙向流動，提高我省產(chǎn)品的市場占有率和企業(yè)的品牌知名度,。



 （二）優(yōu)勢市場,。對臺是我省最大的特色，我省開發(fā)臺灣市場具有獨特優(yōu)勢和便利條件,。近幾年,，臺灣省每年進出口高達2500多億美元，臺灣產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯,，閩臺經(jīng)貿(mào)合作有著很大的潛力和空間,。要充分利用海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織、閩臺海上試點直航和福建沿海部分地區(qū)與金門,、馬祖,、澎湖直接往來的有利時機，把開發(fā)臺灣市場作為今后一段時期我省“走出去”的一個主攻方向,?？傮w思路是：根據(jù)臺灣島內(nèi)生產(chǎn)消費需求，針對臺灣當局放寬對大陸商品進口限制的情況,，以民間方式繼續(xù)擴大閩臺直接通商,，到臺灣及金門、馬祖辦展,，積極引導臺資企業(yè)產(chǎn)品返銷,，組織更多的適銷對路產(chǎn)品打入臺灣市場；支持有實力的企業(yè)到臺灣投資辦廠,，開設窗口公司和經(jīng)貿(mào)機構(gòu),；規(guī)范發(fā)展對臺近洋漁工勞務，爭取把勞務合作業(yè)務拓展上島,，促進閩臺合作由單向朝雙向發(fā)展,。



 （三）重點市場。近幾年,，我省對歐美日發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家（包括美國,、加拿大、日本,、韓國,、澳大利亞、新西蘭、英國及歐盟國家）的出口不斷擴大,，已成為我省增幅最大的出口市場,。同時歐美日發(fā)達國家來閩投資也保持良好的發(fā)展勢頭。2001年,，我省對這些國家出口約占全省出口總額的65%,。鑒于當前和今后一個時期全球消費市場和資本市場的核心仍然在歐美發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家，而且這些國家投資貿(mào)易行為最為規(guī)范,，我省要把這些國家作為實施“走出去”開放戰(zhàn)略的重點市場,，加大工作力度，扎實做好各項準備,?？傮w思路是，以美國,、日本,、德國、荷蘭,、澳大利亞為重點,，在這些國家分別設立商品分撥中心（荷蘭）,、高新技術研發(fā)投資中心（美國）,、資源開發(fā)中心（澳大利亞），帶動各項業(yè)務的全面拓展,。重點要抓好現(xiàn)有出口市場的深度開發(fā),，提高輕工、工藝,、紡織,、家電等勞動密集型產(chǎn)品的市場占有率，逐步擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口,；與國內(nèi)各大中型公司,、國際著名承包商合作開拓工程市場，爭取派出科技型勞務,。要通過引進資金,、技術和管理經(jīng)驗，提升我省產(chǎn)品質(zhì)量,，增強在重點市場的競爭力,。同時，積極鼓勵到發(fā)達國家進行市場尋求型和高新技術研發(fā)型的投資,，培育發(fā)展我省的跨國公司,。



 （四）新興市場。目前，我省已與世界上近200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關系,，但我省對中東,、非洲、俄羅斯及東歐,、拉美的出口僅占10%,。這四個地區(qū)的一些國家，經(jīng)濟發(fā)展較快,，市場潛力較大,，是我省實施“走出去”開放戰(zhàn)略的新興市場?？傮w思路是,，以阿聯(lián)酋、南非,、埃及,、尼日利亞、匈牙利,、俄羅斯,、烏克蘭、古巴,、巴西等國家為重點,，加快境外加工貿(mào)易小區(qū)、投資貿(mào)易促進中心,、商品貿(mào)易中心,、商品分撥中心、國際展務中心的規(guī)劃和建設,，帶動周邊市場的開發(fā),。在貿(mào)易方面，以輕紡和有一定科技含量的機電產(chǎn)品為重點,，努力發(fā)揮人無我有,、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉的市場優(yōu)勢,，加大對新興市場的開發(fā)力度,，使我省對新興市場的出口比重2005年提高到15%。在對外承包工程方面,，大力拓展拉美,、非洲市場，適度發(fā)展東歐市場,。在對外勞務合作方面,，穩(wěn)定新興開拓的以色列等中東市場，適度發(fā)展南美市場，大力發(fā)展拉美和經(jīng)濟條件較好的非洲國家市場,。在境外加工貿(mào)易方面,，以拉美和非洲為重點，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移,，積極發(fā)展資源開發(fā)型的項目,。



 四、工作策略和措施



 （一）培育發(fā)展“走出去”經(jīng)營主體,。按照大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，深化國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，加速產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的多元化,，盡快形成多元化的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營格局,。積極幫助各類企業(yè)，特別是個體私營企業(yè)獲得自營進出口經(jīng)營資格,，擴大出口型外商投資企業(yè)的數(shù)量,。以開展境外加工貿(mào)易和境外資源合作開發(fā)為重點，加速把我省骨干企業(yè)推向國際市場,。加快現(xiàn)有外經(jīng)企業(yè)的重組整合,，加快賦予實體型企業(yè)對外承包工程、勞務合作經(jīng)營權,。加快培養(yǎng)一支具有承擔國家援外任務資質(zhì)的實體型隊伍,。推動各類經(jīng)營主體優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合,，靈活運用商品貿(mào)易,、投資貿(mào)易,、工程承包等多種方式,，立體作戰(zhàn)，綜合開發(fā),。



 （二）加快海外基地的規(guī)劃和建設,。要按照“政府組織、企業(yè)運作,、定位明確,、層次突出、形式多樣,、長短結(jié)合”的基本思路,，加快境外加工貿(mào)易小區(qū)、貿(mào)易網(wǎng)點和其他類型境外布點的規(guī)劃和建設,。布點應采取的原則：一是由政府有關部門制定全省境外布點方案,，確定具體布點規(guī)劃和目標，并牽頭組織實施，提出扶持政策,；二是海外基地原則上實行政企分開的管理模式,，由省內(nèi)企業(yè)負責建設開發(fā)和營運，政府原則上不直接投資,，不參與經(jīng)營,；三是海外基地分為貿(mào)易促進型、技術研發(fā)型,、資源開發(fā)型和綜合型,，各個基地的功能要明確，各有側(cè)重,，突出特色,；四是海外基地分短、中,、遠三期規(guī)劃,，按多元化布局，均衡發(fā)展,。省外經(jīng)貿(mào)廳要根據(jù)各項目的進展情況,，每年對布點進行必要的調(diào)整。凡納入境外布點方案的項目,，必須具備為“全省一盤棋”服務的綜合功能,，為在全省范圍內(nèi)實施“走出去”開放戰(zhàn)略起帶動和促進作用。經(jīng)考核驗收,，省財政將對符合條件的項目實行定額補助,。



 （三）進一步發(fā)展對外投資，鼓勵投資形式的多元化,。堅持以市場為導向,，以貿(mào)易為先導，以效益為中心,，以生產(chǎn)加工和技術為紐帶,，積極發(fā)展具有所有權優(yōu)勢、技術優(yōu)勢,、地緣優(yōu)勢的對外投資,。堅持對外投資形式多元化，鼓勵直接投資和間接投資并舉,，可采取開辦“窗口”,、投資辦廠、跨國購并,、股權置換,、境外上市以及設立研發(fā)中心,、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、建立國際營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略合作關系等多種形式進行對外投資,。鼓勵重點發(fā)展境外加工貿(mào)易,，采取獨資、合資,、合作和加盟連鎖店等多種方式,，帶動我省現(xiàn)有設備、技術,、原材料的輸出,，不斷擴大境外的加工貿(mào)易規(guī)模。在行業(yè)選擇上,，以我省具有相對比較優(yōu)勢的石化,、電子、機械,、輕工,、紡織、建材,、醫(yī)藥,、家用電器等行業(yè)為重點；在投資類別上,，以發(fā)展境外生產(chǎn)加工和資源性開發(fā)項目為重點,，鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展遠洋漁業(yè)、種養(yǎng)業(yè),、林產(chǎn)業(yè),、礦產(chǎn)業(yè)等資源合作開發(fā)；在投資主體選擇上,，大中小企業(yè)并舉,，引導和支持有條件的企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)到境外投資辦廠,。在投資方式上,，要充分利用所在國當?shù)刭Y源,、勞動力,、市場，以企業(yè)現(xiàn)有設備和成熟技術及原材料,、零部件等實物投入為主,，從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點。在地區(qū)布局上,，要以政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境較好的非洲,、南美、東南亞的部分國家和地區(qū)為重點,，依次在南美,、非洲、東歐,、東南亞等地形成我省家電,、服裝、電機,、機械,、食品加工等輕紡工業(yè)的地區(qū)性生產(chǎn)加工基地。采取靈活措施,，解決好私營企業(yè)對外投資中出現(xiàn)的人員派出難,、渠道不暢、手續(xù)煩瑣等問題,，簡化審批手續(xù),。切實加強對境外企業(yè)的管理，引導和督促境外企業(yè)建立適應國際化經(jīng)營的內(nèi)部管理體制,，健全決策,、運行和監(jiān)督機制。外經(jīng)貿(mào)部門要抓好業(yè)務指導和歸口管理,，財政部門要加強境外國有資產(chǎn)綜合管理,。



 （四）積極拓展對外承包工程和勞務合作。在鞏固普通勞務的同時,，積極發(fā)展技術勞務,，重點開拓高層次勞務，實現(xiàn)勞務由低級向高級,，由量的擴充到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變,。鞏固港澳、新加坡等傳統(tǒng)勞務市場,，積極拓展以色列,、阿聯(lián)酋、沙特等中東市場和巴西,、阿根廷,、埃及、南非等經(jīng)濟條件較好的南美洲,、非洲市場,，并做好新興市場的保護工作。要加強勞務培訓中心管理,，嚴格培訓,，提高外派勞務人員素質(zhì),，增強勞務發(fā)展后勁。要嚴把派出關,，整頓勞務經(jīng)營秩序,，打擊非法中介，解決中間商高收費問題,，防止通過勞務形式進行偷私渡活動,。要改變目前外經(jīng)隊伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況，通過對現(xiàn)有外經(jīng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組和引入工程承包主體,，實現(xiàn)經(jīng)營主體優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴充實業(yè)基礎,。要依托現(xiàn)有實體性的外經(jīng)企業(yè),，幫助有條件的我省在港企業(yè)爭取香港政府的工程資質(zhì)，積極恢復港澳市場,，加大對新加坡,、馬來西亞等東南亞市場的開拓力度；加強與國內(nèi),、境內(nèi)各大中型公司,、國際著名承包商的聯(lián)合、合作,，開拓中東和歐美的工程市場,；充分利用援外改革的有利機遇，大力承攬援外工程,，打入非洲和東歐市場,；積極探索利用我國和國際組織的優(yōu)惠貸款，實施我省境外BOT工程項目,。



 五,、組織領導



 （一）成立省實施“走出去”開放戰(zhàn)略工作領導小組，建立協(xié)調(diào)機制,。領導小組由省政府領導擔任組長,，省直有關部門作為成員單位，主要負責協(xié)調(diào),、指導“走出去”各項業(yè)務的開展,，研究決策“走出去”工作的重大事項。領導小組下設辦公室,，日常工作由省外經(jīng)貿(mào)廳承擔,。建立由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省財政,、計委,、經(jīng)貿(mào)委、外辦,、公安,、人行、外管,、稅務,、口岸、海關,、檢驗檢疫等部門共同參加的廳（委）際協(xié)調(diào)機制,，定期召開聯(lián)席會議，通報情況,，研究解決“走出去”中出現(xiàn)的新情況,、新問題，共同推動各項工作的落實,。



 （二）理順管理體制,，明確職責分工。省外經(jīng)貿(mào)廳主要負責研究制定有關“走出去”的政策措施,，本著“促進有力,、保障有效、監(jiān)管有方”的原則,，建立完善“走出去”促進體系,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨國經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，引導企業(yè)有序“走出去”,；省計委負責全省“走出去”綜合實力評估和項目開發(fā)工作,，研究制定境外投資產(chǎn)業(yè)指導目錄；省經(jīng)貿(mào)委負責制定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，確定優(yōu)先“走出去”的重點行業(yè),、重點產(chǎn)品；省財政廳負責研究制定加大財政扶持力度的政策措施,，加強境外國有資產(chǎn)的綜合管理,；省外辦、省公安廳負責規(guī)范人員出入境審批程序,，研究制定方便經(jīng)貿(mào)人員出國（境）的具體辦法,，省外辦還要致力于開辟對外交往渠道，協(xié)助組織企業(yè)“走出去”并開展相關后續(xù)工作,；人行福州中心支行負責研究金融扶持政策,，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行改善金融服務；省外匯管理局負責研究制定外匯扶持政策,，方便外匯進出和企業(yè)購匯,；省國稅局,、省地稅局負責落實國家和省里的有關扶持政策；省口岸與海防辦和海關,、檢驗檢疫等部門負責研究制定方便貨物進出的具體措施,；各專業(yè)經(jīng)濟部門負責制定實施本行業(yè)“走出去”開放戰(zhàn)略的規(guī)劃，確定重點產(chǎn)品和重點市場,，協(xié)調(diào)本行業(yè)跨國經(jīng)營中出現(xiàn)的問題,。省直各有關部門都要強化服務意識，提高辦事效率和服務質(zhì)量,，共同為企業(yè)“走出去”發(fā)展營造良好的配套環(huán)境,。



 （三）建立各設區(qū)市人民政府“走出去”工作責任制。各設區(qū)市人民政府要加強領導,，在充分調(diào)查研究的基礎上,，認真制定本地區(qū)企業(yè)“走出去”的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，幫助企業(yè)做好對外投資的選點和項目的可行性研究,，并在項目審批和人員進出等方面提供方便,。對列入全省境外布點方案的項目， 項目實施主體的所在地政府及相關部門要切實負起責任,，采取有效措施,，加快建設步伐。



 實施“走出去”開放戰(zhàn)略,，是事關我省對外開放和現(xiàn)代化建設的一項全局性工作,。各級、各有關部門要按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)特點，加強領導,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點，抓好落實,，加快實施“走出去”開放戰(zhàn)略的步伐,，促進開放型經(jīng)濟進入較高層次的新的發(fā)展周期。

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附件：福建省實施“走出去”開放戰(zhàn)略境外布點方案







附件：



實施“走出去”開放戰(zhàn)略境外布點方案



 境外布點分短中遠三期進行,。短期設點要爭取在2年內(nèi)完成,，中期要力爭在3年完成，遠期不超過5年,。



 短期布點目標6個,，其中亞洲2個，歐洲1個，非洲1個,，美洲2個,。



 （1）古巴境外加工貿(mào)易小區(qū)



 實施主體：古巴國際聯(lián)合公司



 省內(nèi)投資單位：福建省華僑實業(yè)集團公司



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 功能：立足于對外投資，以轉(zhuǎn)移省內(nèi)現(xiàn)有成熟技術,、設備為主要投資手段,，通過投資促進貿(mào)易,。



 市場目標：以古巴市場為中心,，輻射加勒比海地區(qū)，爭取今年帶動進出口額700萬美元,；2003年內(nèi),，要爭取使加工區(qū)達到一定規(guī)模，投資總額超過600萬美元,，設立的我省企業(yè)達8家以上,。



 現(xiàn)有情況：加工區(qū)位于古巴圣地亞哥省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積2萬平方米,，有現(xiàn)成的廠房和水電配套供應,，有保稅區(qū)，港口,、碼頭距開發(fā)區(qū)僅數(shù)公里,，鐵路直達開發(fā)區(qū)。目前我省有2家企業(yè)落戶,。



 下一步工作重點：加大加工區(qū)宣傳和招商引資力度,，用好省財政扶持資金；完善服務功能,，組織企業(yè)考察,、參展、落戶,；制定加工區(qū)章程,，引導企業(yè)合法經(jīng)營，加強自律,，防止惡性競爭,，提高企業(yè)經(jīng)營效益，在當?shù)貥淞⒏＝ㄆ放啤?


 （2）尼日利亞投資貿(mào)易促進中心



 實施主體：中國（福建）外貿(mào)中心集團承辦的尼日利亞投資貿(mào)易促進中心



 省內(nèi)投資單位：中國（福建）外貿(mào)中心集團



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 功能：綜合性服務窗口,，主營貿(mào)易,、投資、工程,、勞務,、咨詢、辦展、信息服務等業(yè)務,。



 市場目標：以尼日利亞市場為中心,，輻射中西非市場。爭取到2005年,，年帶動進出口額2000萬美元以上,，帶動省內(nèi)企業(yè)到西非投資項目10個以上，帶動國際工程承包,、勞務合作年營業(yè)額500萬美元以上,。



 現(xiàn)有情況：“尼中心”是外經(jīng)貿(mào)部批準在非洲設立的11個中心之一，國家提供低息貸款3400萬人民幣,，從1999年起開始運作,，現(xiàn)有常駐人員3人，主要為國內(nèi)企業(yè)在當?shù)亻_展貿(mào)易,、投資提供咨詢服務,。



 下一步工作重點：加快“尼中心”的硬件建設，加大在省內(nèi)宣傳力度,，建立定期聯(lián)系通報制度,，培育國內(nèi)赴尼日利亞的展務市場。



 （3）荷蘭鹿特丹商品分撥中心



 實施主體：荷蘭荷豐公司



 省內(nèi)投資單位：省匯源國際商務會展有限公司



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 功能：以貿(mào)易為主,，兼具招商引資,。



 市場目標：到2003年，爭取實現(xiàn)年進出口貿(mào)易總額達1200萬美元以上,，引進外資3000萬美元以上,。



 現(xiàn)有情況：荷蘭荷豐公司已成立4年，自有辦公場所,、交通工具,，租賃了倉庫，經(jīng)營有贏利,。



 下一步工作重點：擴大貿(mào)易代理,；加大與當?shù)厣虅罩薪闄C構(gòu)聯(lián)系，建立招商網(wǎng)絡,；盡快落實省里具體扶持措施,。



 （4）美國硅谷高新技術研發(fā)投資中心



 實施主體：美國（福建）高新技術投資促進中心



 省內(nèi)派出單位：福州軟件園區(qū)、富士通軟件公司



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 工作目標：吸收美國的對外投資,，引進高科技項目,，著力于軟件研發(fā)等IT行業(yè)的交流與合作，承接軟件開發(fā)及制作訂單,。建立輻射美國各地的軟件接單網(wǎng)絡,，吸引更多的美國投資進入我省,。追蹤世界信息業(yè)先進的技術和科研成果，促進我省軟件業(yè)走向世界,。



 現(xiàn)有情況：計劃由富士通公司與福州軟件園合作,，于2-3年內(nèi)建立研發(fā)、投資中心,。福州軟件園區(qū)是經(jīng)國家批準的高新技術園區(qū),，基礎設施完善，現(xiàn)落戶企業(yè)已近200家,，擁有成熟的技術和雄厚研發(fā)隊伍,，具備了對外發(fā)展的實力。



 下一步工作重點：盡快完成成立研發(fā)投資中心的工作,，加快境外布點的硬件建設,，早日派出招商與科技人員,。



 （5）印尼境外加工貿(mào)易小區(qū)



 實施主體：中印摩托車工業(yè)有限公司



 省內(nèi)投資單位：漳州恒洋工業(yè)集團有限公司



 主管指導部門：漳州市省外經(jīng)貿(mào)局



 功能：立足于對外投資,，以轉(zhuǎn)移省內(nèi)現(xiàn)有成熟技術、設備為主要投資手段,，通過投資促進貿(mào)易,。



 現(xiàn)有情況：中印摩托車工業(yè)公司已設立，總投資250萬美元,，當?shù)毓蛦T達20多人,，在印尼20多個省建立了銷售網(wǎng)絡和售后服務站，并帶動摩托車車架焊接廠和烤漆廠兩家企業(yè)到印尼投資設廠,，延伸了生產(chǎn)加工鏈條,。



 市場目標：以印尼為中心，輻射周邊國家,。到2007年,，爭取年帶動出口額5000萬美元以上，實現(xiàn)年投資項目數(shù)5個以上,，總投資額500萬美元以上,。



 下一步工作重點：加大加工區(qū)宣傳和招商引資力度，確立具體布點方案,，做好布點的選址和前期可行性研究論證,，制定實施方案；完善服務功能,，組織企業(yè)考察,、參展、落戶,，爭取省財政扶持資金,；制定加工區(qū)章程,，引導企業(yè)合法經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)營效益,，在當?shù)貥淞⒏＝ㄆ放啤?


 （6）特拉維夫廈門商品貿(mào)易中心



 實施主體：中廈國際公司



 主管指導部門：廈門市貿(mào)發(fā)局



 設立方式：依托中廈國際公司在以色列的辦事處,，廈門市財政每年貼補50萬元。



 主要功能：采集經(jīng)貿(mào)信息,，與以色列有關政府部門,、商會建立聯(lián)系，促進貿(mào)易,，加強勞務管理,，推動招商引資。



 現(xiàn)有情況 ：中廈國際公司在以色列已經(jīng)設立勞務管理組,。



 下一步工作重點：落實財政政策,，加快硬件建設。

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 中期布點目標7個,，其中亞洲2個,，歐洲2個，非洲2個,，大洋州1個,。



 （1）泉州市東歐商品分撥中心



 實施主體：晉江（匈牙利）海外投資貿(mào)易公司



 省內(nèi)投資單位：晉江市進出口有限公司



 主管指導部門：晉江市政府



 功能：以貿(mào)易為主，兼具對外投資,、對外承包工程和勞務,。



 市場目標：以匈牙利為中心，輻射整個東歐市場,。到2005年,，爭取年帶動出口額3500萬美元以上，實現(xiàn)對外投資項目8個,，年簽定對外承包工程,、勞務營業(yè)額600萬美元以上。



 現(xiàn)有情況：晉江（匈牙利）投資貿(mào)易服務公司2001年成立,，總投資98萬美元,，主要經(jīng)營貿(mào)易，兼營投資和咨詢,。



 下一步工作重點：落實扶持政策,，加快硬件建設。



 （2）俄羅斯投資和貿(mào)易促進中心



 實施主體：華閩進出口公司



 主管指導部門：華閩（集團）有限公司



 功能：以投資和貿(mào)易促進為主,，兼具咨詢,、聯(lián)絡等。



 市場目標：以俄羅斯為中心,，輻射東歐地區(qū),。到2007年,，爭取年帶動出口額5000萬美元以上，實現(xiàn)年投資項目數(shù)5個以上,，總投資額500萬美元以上,。



 下一步工作重點：確立具體布點方案，做好布點的選址和前期可行性研究論證,，制定實施方案,。



 （3）緬甸曼德勒境外加工貿(mào)易小區(qū)



 實施主體：中緬革新電機公司



 省內(nèi)投資單位：閩東革新電機公司



 主管指導部門：寧德市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：立足于對外投資，以轉(zhuǎn)移省內(nèi)現(xiàn)有成熟技術,、設備為主要投資手段,，通過投資促進貿(mào)易。



 市場目標：以緬甸市場為中心,，輻射東南亞地區(qū),，爭取年帶動出口千萬美元以上；2005年內(nèi),，爭取設立的企業(yè)數(shù)8家以上,。



 現(xiàn)有情況：中緬革新電機有限公司已設立，當?shù)毓蛦T達50多人,，經(jīng)營良好,。



 下一步工作重點：落實省、市財政及配套扶持政策,，加快硬件建設，加大宣傳力度,，加快招商引資,，探索用市場化運作模式建設小區(qū)。



 （4）埃及開羅國際展務中心



 實施主體：埃及新源商務有限公司



 省內(nèi)投資單位：省外經(jīng)貿(mào)干部培訓中心



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 功能：建立標準的國際辦展中介組織,，主營展務策劃,、推銷。



 市場目標：根據(jù)我省商品特點,，定期舉辦綜合類和專業(yè)類的商品展銷,。到2005年，爭取形成固定的展所,、展期,，年舉辦2場展覽會，參展企業(yè)規(guī)模約5000家,。



 現(xiàn)有情況：埃及新源商務有限公司成立于1996年,，現(xiàn)有員工5人，主營咨詢,、貿(mào)易業(yè)務,。



 下一步工作重點：盡快派出中方常駐人員,；爭取早日幫助國內(nèi)投資主體獲得外展經(jīng)營權；加強展務網(wǎng)絡建設,。



 （5）南非約瀚內(nèi)斯堡境外加工貿(mào)易區(qū)



 實施主體：南非金鶴毛絨有限公司



 省內(nèi)投資單位：福建金鶴毛絨有限公司



 主管指導部門：長樂市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：立足于對外投資,，以轉(zhuǎn)移省內(nèi)現(xiàn)有的技術、設備為主要投資手段,，通過投資促進貿(mào)易,。



 市場目標：以南非市場為中心，輻射中南非地區(qū),。爭取2003年前選定加工區(qū)具體地址,，2004年前建成。到2005年,，落戶加工區(qū)的企業(yè)達15家以上,，總投資額超過1000萬美元，年帶動出口額3000萬美元以上,。



 現(xiàn)有情況：南非金鶴毛絨有限公司2000年成立,，現(xiàn)有中方常駐人員3人，當?shù)毓蛦T30多人,。已從國內(nèi)轉(zhuǎn)移了6臺機組,，并擬追加投資。企業(yè)主要生產(chǎn)毛毯,，是南非毛毯市場最大的供應商,。已實現(xiàn)帶動出口1000萬美元以上。



 下一步工作重點：尋找加工區(qū)地址,；落實扶持具體政策和分步實施計劃,。



 （6）越南北寧境外加工貿(mào)易小區(qū)



 實施主體：越南北寧華港飼料有限公司



 省內(nèi)投資單位：福建省莆田縣華港飼料有限公司



 主管指導部門：莆田市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：立足于對外投資，以福建省莆田縣華港飼料有限公司為依托,，帶動其集團公司屬下企業(yè),，以現(xiàn)有成熟技術、設備為主要投資手段,，通過投資促進貿(mào)易,。



 市場目標：以越南市場為中心，爭取2003年建成越南北寧華港飼料有限公司,，到2006年落戶加工貿(mào)易小區(qū)的企業(yè)達3家,，總投資650萬美元，帶動出口2000萬美元,。



 現(xiàn)有情況：目前北寧華港飼料有限公司項目已完成實地考察工作,，工業(yè)區(qū)辦廠房、土地已預約,，項目正處報批中,。



 下一步工作重點：加大“北寧華港飼料有限公司”項目的跟蹤服務,，組織企業(yè)加快境外項目建設速度，探索用市場化運作模式建設小區(qū),。



 （7）新西蘭洋龍乳品研究中心有限公司擴張項目



 實施主體：新西蘭太平洋龍股份有限公司



 省內(nèi)投資單位：福建大乘乳品有限公司



 主管指導部門：南平市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：作為全國第一家到國外創(chuàng)辦的乳品研究中心,，利用新西蘭在畜牧業(yè)及其深加工領域的世界領先技術，為乳制品加工企業(yè)提供技術支持和市場信息服務,；開展乳制品開發(fā)和深加工技術研究,；開展奶牛飼養(yǎng)、繁殖與保健的研究及提供技術服務,，培育優(yōu)良牧草,。



 市場目標：提高奶牛良種繁育和乳制品加工技術水平。



 現(xiàn)有情況：在新西蘭北帕市已征地1500畝,，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)奶牛近400頭,，購進一批機器設備。



 下一步工作重點：擴大企業(yè)規(guī)模,，加強企業(yè)經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮研究中心職能,。



 遠期布點目標3個,，其中美洲1個，大洋洲1個,，亞洲1個,。



 （1）巴西投資和貿(mào)易促進中心



 實施主體：石獅市同業(yè)公會



 主管指導部門：石獅市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：以投資和貿(mào)易促進為主，兼具咨詢,、聯(lián)絡等,。



 市場目標：以巴西為中心，輻射南美洲地區(qū),。到2007年，爭取年帶動出口額8000萬美元以上,，實現(xiàn)年投資項目數(shù)6個以上,，總投資額600萬美元以上。



 下一步工作重點：盡快確立具體承擔布點任務的公會主體,，做好布點的選址和前期可行性研究論證,，制定實施方案。



 （2）澳洲國際資源開發(fā)中心



 實施主體：澳大利亞新源商務有限公司



 省內(nèi)投資單位：省外經(jīng)貿(mào)干部培訓中心



 主管指導部門：省外經(jīng)貿(mào)廳



 功能：按國際慣例和世貿(mào)組織要求設立的國際標準中介組織,，主要中介資源開發(fā)類的投資,，兼具貿(mào)易、咨詢功能,。



 市場目標：爭取在2005年以前,，幫助我省企業(yè)在澳洲地區(qū)建立2家漁業(yè)捕撈基地,，1家森林開采基地，合計總投資額2000萬美元以上,。



 現(xiàn)有情況：澳大利亞新源商務有限公司成立于1997年,，目前主營國際咨詢、聯(lián)絡,、服務,，兼營貿(mào)易，有當?shù)貑T工3人,。



 下一步工作重點：盡快派出中方常駐人員,；加強對資源類項目的投資研究和聯(lián)絡工作；盡快落實省里扶持政策,。



 （3）吉爾吉斯斯坦投資和貿(mào)易服務中心



 實施主體：吉爾吉斯斯坦（中國）宏泰有限公司



 省內(nèi)投資單位：龍巖市華宏建筑工程有限公司



 主管指導部門：龍巖市外經(jīng)貿(mào)局



 功能：綜合性服務窗口,，主營房地產(chǎn)、來料加工,、貿(mào)易,、餐飲、旅游,、休閑等業(yè)務,。



 市場目標：以吉爾吉斯斯坦為中心，輻射塔吉克斯坦,、烏茲別克斯坦,、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦,、阿富汗等中東國家市場,。爭取到2005年投資600萬美元，年帶動出口額1000萬美元以上,，帶動房地產(chǎn),、旅游休閑合作營業(yè)額1000萬美元以上。



 現(xiàn)有情況：吉爾吉斯斯坦（中國）宏泰有限公司于2001年8月經(jīng)吉爾吉斯斯坦共和國批準,，在其首都比什凱克設立,，從2001年9月開始運作，目前已投資10萬美元,，現(xiàn)有常駐人員2人,，特聘所在國人員1人，主要在當?shù)亻_展貿(mào)易和房地產(chǎn)開發(fā)（已洽談購買地皮3畝進行房地產(chǎn)開發(fā)）,。



 下一步工作重點：加快公司建設步伐,，力爭在房地產(chǎn)開發(fā)、旅游休閑服務、餐飲,、出口商品分撥等方面取得業(yè)績,。