• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-01-14
• 【生效日期】2000-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關于開展 減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關于開展
 減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕10號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，省政府各部門,、各直屬機構：

 改革開放以來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經過近20年的發(fā)展，已成為全省經濟的重要組成部分,，成為轉移農村富余勞動力的重要途徑,，成為地方財政收入的重要支柱，在縣域經濟的發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,。但也存在著一些阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的問題,，一個突出的表現(xiàn)就是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種亂收費、亂集資,、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象仍較嚴重,。為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，經省人民政府同意,，現(xiàn)就減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作通知如下：



 一,、全面清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費

 （一）清理收費文件、項目,。 各地各有關部門要對1999年1月1日以來仍在執(zhí)行的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費（含罰款,，下同）的文件、項目進行一次全面清理,，并將發(fā)文單,、文件名、文號,、項目名稱,、收取標準等列表上報，不得漏清漏報,。對未經國務院及國家計委（物價）,、財政部和省人民政府及省物價,、財政部門批準的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費文件,、項目，必須堅持取消,；對合理的收費,，應按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

 （二）清理沒有文件規(guī)定的收費,、攤派,。 1999年1月1日以來，凡是國務院及國家計委（物價）,、財政部和省人民政府及省物價,、財政部門沒有規(guī)定的,，各地和各有關部門以各種名義擅自對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費、攤派和索要贊助的行為,，包括強制服務,、重復收費以及行政機關和鄉(xiāng)、村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理報銷等都要進行清理,。各地要將此類收費和攤派項目的種類,、名稱、單位,、金額,、用途等如實填表上報。

 （三）清理收費票據(jù),。 各級,、各有關部門要對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費、罰款時所使用的票據(jù)進行清理,，堅決糾正違反票據(jù)管理規(guī)定,，使用未經省級以上財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)以及使用自制票據(jù)或打白條，甚至收費不開票等錯誤作法,。

 （四）對已取消的收費項目的落實情況進行復查,。 近幾年來，各地各有關部門在減輕農民負擔,、減輕企業(yè)負擔等方面,，分批宣布取消了許多不合理收費項目，其中包括涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理收費項目,。各地各有關部門要對已取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費項目落實情況進行一次全面復查,，仍在執(zhí)行的要立即糾正，所收款項一律凍結,，等候處理,。



 二、建立約束機制,，規(guī)范收費行為

 全省所有新增涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和調整收費標準,，必須報省人民政府審批。各地各部門及各單位無權批準涉及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費項目,，各地擅自批準的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的文件一律無效,。

 加強收費管理，規(guī)范收費行為,。按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行行政事業(yè)性收費,，必須持有省物價局核發(fā)的收費許可證，實行亮證收費,，并使用省財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。否則,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以拒絕交費。

 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費監(jiān)督制度,。省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔辦公室將根據(jù)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況,，逐步在全省實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交費登記和收費、罰款監(jiān)督制度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)交費登記證,、收費監(jiān)督證。有關部門,、單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費,，必須按規(guī)定如實簽字登記，自覺接受監(jiān)督,。

 嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,。各有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項收費，要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,，不得截留,、擠占、挪用,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的費用同樣實行“收支兩條線”管理。



 三,、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,，嚴禁加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔

 黨中央、國務院關于減輕農民負擔和減輕企業(yè)負擔的有關規(guī)定,，同樣適用于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。各級政府及有關部門必須堅決貫徹執(zhí)行“九個嚴禁”的規(guī)定，即嚴禁擅自設立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,、罰款,、集資、基金項目,；嚴禁擅自提高收取標準,，擴大收取范圍；嚴禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派,、索要贊助和無償占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人,、財、物,；嚴禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強買強賣，強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受指定服務,，從中牟利,；嚴禁在公務活動中通過中介組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行收費,；嚴禁將應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿接受的咨詢、信息,、檢測,、商業(yè)保險等服務變?yōu)閺娭菩苑眨瑥娦惺召M,；嚴禁強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加不必要的會議,、培訓、學術研討,、技術考核,、檢查評比和學會、協(xié)會,、研究會等,，除國家法律法規(guī)和黨中央、國務院明文規(guī)定或經省委,、省人民政府批準的之外,，一律不準對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行任何形式的評比、達標活動,；嚴禁強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉廣告,，尤其是利用年檢、辦證,、辦照等機會,，“搭車”收費，強制企業(yè)或個人訂購書報刊物雜志,、音像制品等,；嚴禁機關、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷各種費用,。



 四,、加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的行為

 各地要在認真開展清理和自查自糾的基礎上,，組織鄉(xiāng)企,、農業(yè)、經貿,、物價,、法制、財政,、監(jiān)察等有關部門對減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作進行全面檢查和重點抽查,，并將檢查情況逐級上報。上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負辦要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報,。要針對突出的問題開展專項治理,，限期糾正,。各級要設立減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔舉報電話，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，對群眾反映的加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔問題,，要高度重視，及時調查處理,。對違反規(guī)定,，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的違法違紀行為，要嚴格查處,，并追究當事人和有關領導人的責任,。



 五、提高認識,，落實責任,，切實加強對減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作的領導

 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有良好的發(fā)展前景，各地各有關部門要為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件,。做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作,，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)全省改革開放和經濟發(fā)展目標,，具有十分重要的意義,。各級政府和各有關部門要提高認識，統(tǒng)一思想,，加強領導,。省已在省農民負擔監(jiān)督管理工作領導小組下設立了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔辦公室。各地也要建立相應機構,，明確專人負責,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔辦公室要積極主動抓好組織協(xié)調，制定措施,，監(jiān)督檢查和情況匯總等有關工作,。各有關部門要各司其職，各負其責,，互相配合,，共同做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作。各地要在3月底以前將開展減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作情況上報省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔辦公室（設在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年一月十四日