• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-06
• 【生效日期】1987-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省建設項目環(huán)境保護管理辦法

 山東省建設項目環(huán)境保護管理辦法
 
（1987年3月6日）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》,、國家有關規(guī)定和國務院環(huán)境保護委員會,、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會頒布的《
建設項目環(huán)境保護管理辦法》,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設項目,、技術改造項目,、各種引進項目和區(qū)域開發(fā)建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定。



 第三條 上述建設項目,，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，充分注意布局合理,，使其對環(huán)境的影響降到最低程度,。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū),、名勝古跡的風景游覽區(qū)、溫泉區(qū),、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護區(qū),，不準建設污染環(huán)境的企業(yè),、事業(yè)單位,。在污染嚴重的地區(qū)，一般不興建,、擴建大型工業(yè)項目,。



 第四條 建設項目要采用新技術,、新工藝和新設備，提高資源、能源的利用率,，減少對環(huán)境的污染,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。

 建設項目必須認真執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的審批制度和防治污染設施與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)的“三同時”制度,。凡改建,、擴建和進行技術改造的工程，都必須對與建設項目有關的原污染源同時治理,，其污染物的排放必須達到國家或省規(guī)定的標準。排放放射性物質(zhì)的應認真執(zhí)行國務院國發(fā)［1987］13號《關于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》和國家計委,、建委,、國防科工委,、衛(wèi)生部四部門頒發(fā)的《放射防護規(guī)定》。



 第五條 各級環(huán)境保護部門對建設項目實行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查,。參與建設項目的可行性論證，負責環(huán)境影響報告書（表）的審批,，參加初步設計會審,，檢查環(huán)境保護設施施工情況，參加竣工驗收并檢查其運行情況,。

 省環(huán)境保護局負責國家環(huán)境保護局管理范圍之外的大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理,。

 市,、地環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)內(nèi)市、地屬以上（含市,、地屬）企業(yè)的建設項目環(huán)境管理并參與大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理,。

 縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)縣屬以下（含縣屬）企業(yè)建設項目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設項目的環(huán)境管理,。



 第六條 凡引進對環(huán)境有影響的建設項目，在簽訂經(jīng)濟合同時,，必須遵守國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定,。對產(chǎn)生污染,，國內(nèi)又不能配套解決的,，應當同時引進相應的防治污染設施,。



 第七條 大中型建設項目和3000萬元以上的項目,，在項目建議書中對可能造成的環(huán)境影響要作簡要的分析，在可行性研究階段要編報環(huán)境影響報告書,，個別對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局認可,，可填報環(huán)境影響報告表,。

 小型基建,、技改和其他建設項目都要在確定項目前填報環(huán)境影響報告表。個別對環(huán)境污染嚴重影響較大的項目,，當?shù)丨h(huán)保部門可令其編報環(huán)境影響報告書。對環(huán)境影響問題有爭議的建設項目,，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可由當?shù)丨h(huán)保部門提請上一級環(huán)保部門審定,。



 第八條 建設單位可委托持有“建設項目環(huán)境影響評價證書”的單位（以下稱評價單位）編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表由建設單位負責填報,。

 評價單位要根據(jù)建設項目的行業(yè)性質(zhì)和所處地理位置,，編制環(huán)境影響報告書實施方案，經(jīng)省環(huán)境保護局認可后,，由建設單位與評價單位簽訂環(huán)境影響報告書編制合同。

 評價單位編制完成環(huán)境影響報告書后,，按合同要求交付建設單位,。建設單位將其呈報省級主管部門預審后再報省環(huán)境保護局審批,。省環(huán)境保護局對建設項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要,、實施方案,，要及時組織有關部門會審或直接批復,。

 市（地）環(huán)境保護局（辦）批復的環(huán)境影響報告書（表）要報省環(huán)境保護局備案,。

 建設項目的性質(zhì),、規(guī)模,、位置等如發(fā)生較大改變時,，建設單位應適時修改環(huán)境影響報告書（表）,，按原審批程序重新報批。



 第九條 從事環(huán)境影響評價的單位,，根據(jù)國家環(huán)境保護局的規(guī)定，申請領取“建設項目環(huán)境影響評價證書”,。

 評價單位應嚴格按照實施方案編制環(huán)境影響報告書,，并對環(huán)境影響報告書的結(jié)論承擔責任。

 環(huán)境影響評價費用（包括環(huán)境評價咨詢費）,，根據(jù)評價投入的工作量確定,。評價費用從工程前期費用中支出,。



 第十條 建設項目的初步設計,，必須有“環(huán)境保護篇章”,，保證環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所提出的各項措施付諸實施,。

 “環(huán)境保護篇章”應闡明：環(huán)境保護設施的設計依據(jù),、排放污染物種類、數(shù)量,、處理工藝,、效果和排放去向；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施,；綠化設計,；環(huán)境保護機構,、監(jiān)測手段,、環(huán)境保護投資概算和環(huán)境效益等,。

 各級基本建設管理部門和建設項目的主管部門在審查初步設計時,，要有環(huán)境保護部門參加會審,。



 第十一條 施工單位在施工過程中,，應當保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞,，防止和減少粉塵,、噪聲,、震動等污染危害。建設項目竣工后,，施工單位應當負責修整在建設過程中受到破壞的周圍環(huán)境,。



 第十二條 建設項目在正式試產(chǎn)或使用前，建設單位要按管理權限向環(huán)境保護部門填報環(huán)境保護設施驗收報告表,，經(jīng)驗收合格并發(fā)給“環(huán)境保護設施驗收合格證”方可投產(chǎn)使用,。否則,，不準投產(chǎn)。



 第十三條 各級環(huán)境保護部門,，從收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境保護設施竣工驗收報告表之日起,，應分別在一個半月、一個月,、半個月內(nèi)批復。逾期不批復的可視為已被認可,。



 第十四條 建設項目在可行性研究階段,，沒有環(huán)境保護部門批復的環(huán)境影響報告書（表）,，計劃管理部門對設計任務書不予上報或批復,，經(jīng)濟管理部門對技術改造項目不予立項,。在初步設計階段沒有環(huán)境保護部門認可的“環(huán)境保護篇章”,，各主管部門或基本建設管理部門不予批復初步設計,；不辦理施工執(zhí)照,；土地管理部門不辦理征用,、劃撥土地手續(xù),；銀行不予撥款或貸款,；物資部門不供應材料、設備,。在竣工驗收階段,，沒有環(huán)境保護部門發(fā)給的“環(huán)境保護設施驗收合格證”,，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 對環(huán)境有影響的建設項目，如不編報“環(huán)境影響報告書（表）”,、初步設計沒有“環(huán)境保護篇章”而擅自施工的,，環(huán)境保護部門除令其補報審批手續(xù)外,，必須停止施工,，并視情節(jié)輕重和投資大小,，由環(huán)境保護部門按建設項目管理權限和罰款審批權限給予經(jīng)濟處罰,。

 建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投產(chǎn)的,，要追究單位領導及有關人員的責任,，并對主要責任者,，給予五百元以下的經(jīng)濟制裁,。同時對建設單位處以罰款。

 建設項目的罰款,、列支和使用按魯政發(fā)［1986］39號文規(guī)定辦理。



 第十六條 建設項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要,、建設項目環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響報告書實施方案內(nèi)容提要、建設項目環(huán)境保護設施驗收報告表由省環(huán)境保護局統(tǒng)一制發(fā),。



 第十七條 本辦法由山東省環(huán)境保護局負責解釋,。



 第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。