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山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

（1987年3月6日）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》,、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì),、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于山東省境內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目、各種引進(jìn)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定,。

第三條上述建設(shè)項(xiàng)目，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求,，充分注意布局合理,，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度,。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、名勝古跡的風(fēng)景游覽區(qū),、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū),，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè),、事業(yè)單位。在污染嚴(yán)重的地區(qū),，一般不興建,、擴(kuò)建大型工業(yè)項(xiàng)目。

第四條建設(shè)項(xiàng)目要采用新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備,，提高資源、能源的利用率,，減少對(duì)環(huán)境的污染,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。
建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度,。凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程,，都必須對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原污染源同時(shí)治理,，其污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。排放放射性物質(zhì)的應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1987］13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)管理工作的通知》和國(guó)家計(jì)委,、建委,、國(guó)防科工委、衛(wèi)生部四部門頒發(fā)的《放射防護(hù)規(guī)定》,。

第五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證,，負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批,，參加初步設(shè)計(jì)會(huì)審，檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工情況,，參加竣工驗(yàn)收并檢查其運(yùn)行情況,。
省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局管理范圍之外的大中型項(xiàng)目和投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的環(huán)境管理。
市,、地環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)市,、地屬以上（含市,、地屬）企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理并參與大中型項(xiàng)目和投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的環(huán)境管理。
縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)縣屬以下（含縣屬）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,。

第六條凡引進(jìn)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),，必須遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,。對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的防治污染設(shè)施,。

第七條大中型建設(shè)項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書中對(duì)可能造成的環(huán)境影響要作簡(jiǎn)要的分析,，在可行性研究階段要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書,，個(gè)別對(duì)環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)可,，可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表,。
小型基建、技改和其他建設(shè)項(xiàng)目都要在確定項(xiàng)目前填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表,。個(gè)別對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重影響較大的項(xiàng)目,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門可令其編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。對(duì)環(huán)境影響問題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表可由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門審定,。

第八條建設(shè)單位可委托持有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書”的單位（以下稱評(píng)價(jià)單位）編制環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)境影響報(bào)告表由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報(bào),。
評(píng)價(jià)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)和所處地理位置,，編制環(huán)境影響報(bào)告書實(shí)施方案，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可后,，由建設(shè)單位與評(píng)價(jià)單位簽訂環(huán)境影響報(bào)告書編制合同,。
評(píng)價(jià)單位編制完成環(huán)境影響報(bào)告書后，按合同要求交付建設(shè)單位,。建設(shè)單位將其呈報(bào)省級(jí)主管部門預(yù)審后再報(bào)省環(huán)境保護(hù)局審批,。省環(huán)境保護(hù)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要、實(shí)施方案,，要及時(shí)組織有關(guān)部門會(huì)審或直接批復(fù),。
市（地）環(huán)境保護(hù)局（辦）批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）要報(bào)省環(huán)境保護(hù)局備案。
建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、位置等如發(fā)生較大改變時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)修改環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，按原審批程序重新報(bào)批,。

第九條從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位,，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書”,。
評(píng)價(jià)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案編制環(huán)境影響報(bào)告書,，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用（包括環(huán)境評(píng)價(jià)咨詢費(fèi)）,，根據(jù)評(píng)價(jià)投入的工作量確定,。評(píng)價(jià)費(fèi)用從工程前期費(fèi)用中支出。

第十條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),，必須有“環(huán)境保護(hù)篇章”,，保證環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批意見所提出的各項(xiàng)措施付諸實(shí)施。
“環(huán)境保護(hù)篇章”應(yīng)闡明：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù),、排放污染物種類,、數(shù)量、處理工藝,、效果和排放去向,；對(duì)資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設(shè)計(jì),；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)境保護(hù)投資概算和環(huán)境效益等,。
各級(jí)基本建設(shè)管理部門和建設(shè)項(xiàng)目的主管部門在審查初步設(shè)計(jì)時(shí),，要有環(huán)境保護(hù)部門參加會(huì)審。

第十一條施工單位在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境,，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞，防止和減少粉塵,、噪聲,、震動(dòng)等污染危害。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修整在建設(shè)過程中受到破壞的周圍環(huán)境,。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目在正式試產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位要按管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表,，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”方可投產(chǎn)使用,。否則，不準(zhǔn)投產(chǎn),。

第十三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，從收到環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表之日起,，應(yīng)分別在一個(gè)半月、一個(gè)月,、半個(gè)月內(nèi)批復(fù),。逾期不批復(fù)的可視為已被認(rèn)可。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,，沒有環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，計(jì)劃管理部門對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書不予上報(bào)或批復(fù)，經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目不予立項(xiàng),。在初步設(shè)計(jì)階段沒有環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的“環(huán)境保護(hù)篇章”,，各主管部門或基本建設(shè)管理部門不予批復(fù)初步設(shè)計(jì)；不辦理施工執(zhí)照,；土地管理部門不辦理征用,、劃撥土地手續(xù)；銀行不予撥款或貸款,；物資部門不供應(yīng)材料,、設(shè)備。在竣工驗(yàn)收階段,，沒有環(huán)境保護(hù)部門發(fā)給的“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”,，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十五條對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,，如不編報(bào)“環(huán)境影響報(bào)告書（表）”,、初步設(shè)計(jì)沒有“環(huán)境保護(hù)篇章”而擅自施工的，環(huán)境保護(hù)部門除令其補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)外,，必須停止施工,，并視情節(jié)輕重和投資大小，由環(huán)境保護(hù)部門按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和罰款審批權(quán)限給予經(jīng)濟(jì)處罰,。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投產(chǎn)的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，并對(duì)主要責(zé)任者,，給予五百元以下的經(jīng)濟(jì)制裁,。同時(shí)對(duì)建設(shè)單位處以罰款。
建設(shè)項(xiàng)目的罰款,、列支和使用按魯政發(fā)［1986］39號(hào)文規(guī)定辦理,。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,、環(huán)境影響報(bào)告書實(shí)施方案內(nèi)容提要,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表由省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一制發(fā)。

第十七條本辦法由山東省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行,。

山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

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