• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-26
• 【生效日期】2002-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市統(tǒng)計管理辦法

常州市統(tǒng)計管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督,，保障統(tǒng)計資料的全面性、準確性和及時性,，充分發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟建設,、社會發(fā)展和科學決策方面的作用，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》,、《
中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《
江蘇省統(tǒng)計管理條例》等有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關,、社會團體、企事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位,、基層群眾性自治組織、個體工商戶等組織和個人，以及本市在外設立的企事業(yè)單位等統(tǒng)計調(diào)查對象,，均應遵守本辦法,。




第三條 市統(tǒng)計局是本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的行政主管部門。轄市,、區(qū)人民政府統(tǒng)計行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作的行政主管部門,，受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計行政管理部門的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計行政管理部門的領導為主,。




第四條 統(tǒng)計工作應當接受社會的監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)抵制或者舉報統(tǒng)計工作中的違法行為。




第五條 統(tǒng)計管理堅持高質(zhì)量,、高效率的原則,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，加強統(tǒng)計信息自動化和網(wǎng)絡化,。




第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員




第六條 城市街道辦事處應當明確負責統(tǒng)計工作的機構(gòu),，配備專、兼職統(tǒng)計人員,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當設立統(tǒng)計機構(gòu)并配備專職統(tǒng)計人員,；村民委員會、社區(qū)居委會應當指定專人負責統(tǒng)計工作,。



 市,、轄市、區(qū)政府各部門應當根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,，設置統(tǒng)計機構(gòu)或者指定兼管統(tǒng)計的業(yè)務機構(gòu),，配合做好統(tǒng)計管理工作。



 企事業(yè)單位應當根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構(gòu),，或者在有關機構(gòu)中配備統(tǒng)計人員,，并指定統(tǒng)計負責人。



 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負責人的主要職責是：



 (一）組織,、協(xié)調(diào)本部門,、本單位的統(tǒng)計工作，完成國家,、地方和部門統(tǒng)計調(diào)查任務,，搜集、整理,、提供統(tǒng)計資料,；



 （二）對本部門、本單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析,，實行統(tǒng)計監(jiān)督,；



 （三）管理本部門,、本單位的統(tǒng)計調(diào)查表、統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳,。




第七條 統(tǒng)計人員實行持證上崗制度,。統(tǒng)計人員應具備從事統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識，取得《統(tǒng)計人員崗位資格證書》后,，方可從事統(tǒng)計工作,。




第八條 統(tǒng)計隊伍應當保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)動的,，應當及時補員,。



 統(tǒng)計人員調(diào)動，應當遵守下列規(guī)定：



 （一）政府統(tǒng)計行政管理部門負責人的調(diào)動,，應當征求上一級政府統(tǒng)計行政管理部門的意見,；



 （二）政府其他行政管理部門、企事業(yè)單位等組織的統(tǒng)計負責人調(diào)動,，應當征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計行政管理部門的意見,；



 （三）其他具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員調(diào)動，應當征得所在單位統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人同意,。




第九條 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應當依法履行職責,，如實提供統(tǒng)計資料，準確,、及時完成統(tǒng)計任務，保守國家秘密,、商業(yè)秘密以及個人或家庭的單項調(diào)查資料秘密,。



 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職責受法律保護,。




第三章 統(tǒng)計調(diào)查




第十條 除國家,、省規(guī)定的調(diào)查項目外，本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全市性和其他重大的地方統(tǒng)計調(diào)查項目,，由市統(tǒng)計行政管理部門報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行,。



 市、轄市,、區(qū)人民政府其他行政管理部門,，可以制訂與職能范圍相對應的統(tǒng)計調(diào)查項目計劃，調(diào)查對象屬本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)查項目,，報同級政府統(tǒng)計行政管理部門備案,；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，必須報同級政府統(tǒng)計行政管理部門審批,。



 政府設置的臨時性機構(gòu),，一般不得直接制訂統(tǒng)計調(diào)查項目計劃,，確因工作需要必須進行統(tǒng)計調(diào)查的，須事先征得同級政府統(tǒng)計行政管理部門同意,。




第十一條 制訂調(diào)查項目計劃必須符合精簡,、效能的原則，列明項目名稱,、調(diào)查機關,、調(diào)查目的、內(nèi)容,、對象,、方式、時間,、分類目錄,、指標涵義、計算方法,、統(tǒng)計編碼等,。調(diào)查項目計劃報批時，應當附有調(diào)查項目說明書,。




第十二條 統(tǒng)計調(diào)查項目中的報表和文字說明必須符合國家統(tǒng)計標準的規(guī)范要求,，指標解釋和計算方法必須科學，調(diào)查內(nèi)容應簡明扼要,。




第十三條 統(tǒng)計行政管理部門對送審的統(tǒng)計調(diào)查項目應及時進行審查,。對符合規(guī)定的，應當在10 日內(nèi)予以批準,。



 經(jīng)批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計調(diào)查表,，必須在右上角標明制表單位名稱、表號,、批準或者備案機關名稱,、批準文號、有效期限等,。




第十四條 統(tǒng)計行政管理部門制發(fā)的或經(jīng)統(tǒng)計行政管理部門批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查表,，任何單位或個人不得擅自更改；確需更改的,，應報經(jīng)原批準或備案機關批準或備案,。




第十五條 任何單位或個人有權(quán)拒絕填報未經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查表，并向統(tǒng)計行政管理部門舉報,。統(tǒng)計行政管理部門有權(quán)制止擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為,。




第十六條 境外的組織和個人、境內(nèi)的外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu),、其他國外組織駐華機構(gòu)不得在本市直接進行社會調(diào)查活動,。需要調(diào)查的,，應當通過國內(nèi)具有涉外社會調(diào)查資格的機構(gòu)進行。不具有涉外社會調(diào)查資格的機構(gòu)不得接受委托調(diào)查,。



 具有涉外社會調(diào)查資格的機構(gòu)在本市開展涉外社會調(diào)查時,，應與市統(tǒng)計行政管理部門取得聯(lián)系，避免重復調(diào)查,。




第十七條 統(tǒng)計調(diào)查人員依法進行統(tǒng)計調(diào)查時,，應當向統(tǒng)計調(diào)查對象出示統(tǒng)計行政管理部門頒發(fā)的有效證件、證明,。未出示的,，調(diào)查對象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。




第十八條 統(tǒng)計調(diào)查對象在接受統(tǒng)計調(diào)查時,，應當依法如實提供統(tǒng)計資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報、錯報,、漏報,；不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,。




第十九條 統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容涉及國家秘密的,，統(tǒng)計行政管理部門可以依法決定調(diào)查方式。



 禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密,、損害社會公共利益或者進行欺詐活動,。




第四章 統(tǒng)計登記




第二十條 國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織,、民辦非企業(yè)單位,、個體工商戶等基本統(tǒng)計單位,，應當按下列規(guī)定進行統(tǒng)計登記：



 （一）新成立的基本統(tǒng)計單位，應當自工商行政管理機關或者其他有權(quán)機關批準成立之日起30日內(nèi),，到所在地統(tǒng)計行政管理部門進行統(tǒng)計登記,，領取統(tǒng)計登記證書；



 （二）基本統(tǒng)計單位分立,、合并,、遷移或者統(tǒng)計登記內(nèi)容變更的，應當在有權(quán)機關批準或宣布變更之日起30日內(nèi),，向原統(tǒng)計登記部門申請辦理統(tǒng)計變更登記,；



 （三）基本統(tǒng)計單位依法終止活動的,，應當在有權(quán)機關批準或者宣布終止之日起15日內(nèi)，向原統(tǒng)計登記部門申請注銷登記并交回統(tǒng)計登記證書,。




第二十一條 統(tǒng)計登記證書自頒發(fā)之日起5年內(nèi)有效,。已經(jīng)辦理統(tǒng)計登記的基本統(tǒng)計單位，在統(tǒng)計登記有效期內(nèi)應當按規(guī)定辦理統(tǒng)計登記年檢,；在有效期滿之日起30日內(nèi),，持有關資料和統(tǒng)計登記證書到原統(tǒng)計登記部門辦理換證手續(xù)。




第二十二條 政府有關部門以及相關行業(yè)管理部門應當將基本統(tǒng)計單位的組織機構(gòu)代碼及其設立,、變更,、終止等行政記錄，及時提供給同級政府統(tǒng)計行政管理部門,，并協(xié)助統(tǒng)計行政管理部門做好基本統(tǒng)計單位的清查,、登記、年檢工作,。




第二十三條 新開工的固定資產(chǎn)投資項目,，建設單位應當在該項目開工前，到當?shù)亟y(tǒng)計行政管理部門辦理新開工項目統(tǒng)計登記,；項目開工后,，建設單位應當及時報送反映工程進度的統(tǒng)計報表；項目竣工后,，應在30日內(nèi)將竣工情況報送當?shù)亟y(tǒng)計行政管理部門,。




第五章 統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)管理




第二十四條 統(tǒng)計行政管理部門以及統(tǒng)計調(diào)查對象應當加強對統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)的管理。



 國家機關,、社會團體,、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織應當根據(jù)本部門,、本單位統(tǒng)計工作的需要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,，并逐步加強統(tǒng)計信息管理技術(shù)現(xiàn)代化建設。




第二十五條 市,、轄市,、區(qū)統(tǒng)計行政管理部門應當按其職責權(quán)限，審定,、公布轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計資料,，定期發(fā)布統(tǒng)計公報和統(tǒng)計信息。



 全市性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計行政管理部門公布的數(shù)據(jù)為準,。轄市,、區(qū)公布區(qū)域性統(tǒng)計調(diào)查資料，以同級統(tǒng)計行政管理部門數(shù)據(jù)為準,。



 政府有關部門和各行業(yè)管理部門公布本單位,、本系統(tǒng)的統(tǒng)計資料,，應當與統(tǒng)計行政管理部門公布的有關資料保持一致。



 新聞媒體發(fā)布尚未公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料,，應當經(jīng)統(tǒng)計行政管理部門核準,，并注明資料提供單位。




第二十六條 統(tǒng)計行政管理部門應當建立,、健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度,，加強對國內(nèi)生產(chǎn)總值等主要指標數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。



 未按規(guī)定經(jīng)統(tǒng)計行政管理部門評估,、審定的國內(nèi)生產(chǎn)總值等主要指標數(shù)據(jù)不得擅自對外公布和使用,。




第二十七條 政府有關部門和金融、保險,、鐵路,、民航、電力,、電信,、海關等單位以及中央、省和外市設在本市的單位向其上級主管部門報送統(tǒng)計資料時,，應當同時抄送當?shù)亟y(tǒng)計行政管理部門,。




第二十八條 市、轄市,、區(qū)政府及其各部門進行工作考核,、獎懲以及對企業(yè)資質(zhì)認定、大中型企業(yè)劃型等事項,，涉及統(tǒng)計資料的,，應經(jīng)統(tǒng)計行政管理部門審核確定或提供。




第二十九條 各部門,、各單位上報的統(tǒng)計資料必須經(jīng)本部門,、本單位負責人和統(tǒng)計負責人審核同意、簽署意見,，并加蓋公章,。



 個人提供的統(tǒng)計資料，必須由本人簽署意見,。




第三十條 任何單位和個人不得以不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務,，獲取非法利益和不正當利益,。




第三十一條 任何單位和個人在使用統(tǒng)計資料時,，必須遵守國家有關保密規(guī)定。



 對屬于統(tǒng)計調(diào)查對象的個人和家庭單項調(diào)查資料,、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,，未經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查對象同意,，不得泄露或非法使用。




第三十二條 各部門,、各單位的負責人對統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料不得自行修改；或者利用職權(quán)授意,、強令統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員修改。如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算或者來源確有錯誤,，應當由統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計人員核實修正,。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不真實的統(tǒng)計資料，報送單位或個人必須及時予以糾正,。



 報送單位或個人要求更改已向統(tǒng)計行政管理部門正式上報的統(tǒng)計資料,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，向統(tǒng)計行政管理部門書面說明更改理由,，并提供相關材料,，經(jīng)統(tǒng)計行政管理部門同意后方可更改。




第三十三條 統(tǒng)計行政管理部門應當充分利用可以向社會公開的統(tǒng)計信息資源,，按照國家有關規(guī)定為社會公眾提供統(tǒng)計信息咨詢服務,。



 單位或個人需要了解有關可以向社會公開的統(tǒng)計資料的，可以向統(tǒng)計行政管理部門查詢,。




第三十四條 基本統(tǒng)計單位應當加強統(tǒng)計基礎工作,，建立、健全統(tǒng)計資料的收集,、整理,、審核、上報,、交接,、歸檔和保密等統(tǒng)計工作管理制度：



 （一）基本統(tǒng)計單位應當建立原始記錄、內(nèi)部報表,、統(tǒng)計臺帳等必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)載體,；



 （二）納入統(tǒng)計調(diào)查制度，需要定期報送統(tǒng)計報表的單位,，應當建立綜合統(tǒng)計臺帳,，部門（車間）統(tǒng)計臺帳和其他專項臺帳，其他單位應當建立與本單位統(tǒng)計工作相適應的統(tǒng)計臺帳,；



 （三）被統(tǒng)計抽樣調(diào)查抽中的小型企業(yè)和工商個體戶,，應當自抽中之日起設置原始記錄和登記統(tǒng)計臺帳；



 （四）統(tǒng)計臺帳、原始記錄由各單位保存,，保存期不得少于3年,，承包經(jīng)營單位應當保存一個承包期。




第三十五條 國家機關,、社會團體,、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織和被統(tǒng)計調(diào)查抽中的調(diào)查戶上報的統(tǒng)計資料,，應有原始記錄,、統(tǒng)計臺帳及相關資料證實其真實性。




第三十六條 任何單位和個人不得篡改,、隱匿或者銷毀在規(guī)定保存期限內(nèi)的原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳,。




第六章 統(tǒng)計檢查和監(jiān)督




第三十七條 實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度。統(tǒng)計行政管理部門應當依法對各單位執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,，受理對統(tǒng)計違法行為的舉報和控告，查處統(tǒng)計違法行為,。




第三十八條 統(tǒng)計檢查人員執(zhí)行公務時,，不得少于2人，并依法出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或其他有效證件,；不依法出示證件的,，被檢查單位或個人有權(quán)拒絕接受檢查。



 統(tǒng)計檢查的主要內(nèi)容是：



 （一）報送和提供統(tǒng)計資料的準確性和及時性,；



 （二）基本統(tǒng)計單位登記和驗審情況,；



 （三）制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的合法性；



 （四）統(tǒng)計資料管理和公布情況,；



 （五）統(tǒng)計人員持證上崗情況,；



 （六）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職責情況；



 （七）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī)情況,。




第三十九條 統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務時，有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計記錄,、統(tǒng)計臺帳,、統(tǒng)計資料以及其他相關的資料；有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》,，被檢查單位和個人應當按期據(jù)實答復,。逾期不答復的，按拒報論處,。




第七章 獎 懲




第四十條 對在統(tǒng)計工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵,，具體按《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》執(zhí)行,。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由統(tǒng)計行政管理部門責令改正，予以通報批評,；情節(jié)嚴重但尚未構(gòu)成犯罪的,，由上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）虛報、瞞報,、拒報,、偽造、篡改統(tǒng)計資料的,；



 （二）遲報統(tǒng)計資料,，經(jīng)指出不改正或者因此而造成嚴重后果的；



 （三）擅自制發(fā)統(tǒng)計報表,、自行對外發(fā)布統(tǒng)計資料,、違反統(tǒng)計資料保密規(guī)定的；



 （四）利用職權(quán)授意,、強制統(tǒng)計人員弄虛作假,，刁難、打擊,、報復統(tǒng)計人員或者舉報人員,，包庇、袒護統(tǒng)計違法行為的,。



 對有上述行為之一而騙取榮譽稱號,、物質(zhì)獎勵或者晉升職務的，由作出有關決定的機關或者其上級機關,、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號,、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務。



 具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員虛報,、瞞報,、偽造、篡改統(tǒng)計資料,，情節(jié)嚴重的,，由相應的統(tǒng)計職稱評定單位依法撤銷其統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱。




第四十二條 企事業(yè)單位和個體工商戶虛報,、瞞報,、偽造、篡改統(tǒng)計資料的，由統(tǒng)計行政管理部門責令其限期糾正,，并可視違法數(shù)額占實際總數(shù)的比例和情節(jié)輕重處以罰款：



 （一）不足10%的,，對企事業(yè)單位處以1000元至5000元罰款；對個體工商戶處以300元至1000元罰款,；



 （二）10%以上不足30%的,，對企事業(yè)單位處以5000元至20000元罰款；對個體工商戶處以1000元至2000元罰款,；



 （三）30%以上不足50%的,，對企事業(yè)單位處以20000元至35000元罰款；對個體工商戶處以2000元至3500元罰款,；



 （四）50%以上的,，對企事業(yè)單位處以35000元至50000元罰款；對個體工商戶處以3500元至5000元罰款,。



 一種統(tǒng)計違法行為涉及兩項以上指標數(shù)據(jù)的,，按涉及比例最大的計算罰款。




第四十三條 企事業(yè)單位和個體工商戶拒報統(tǒng)計資料,，經(jīng)批評教育能認識并糾正錯誤,，不影響報表匯總部門匯總的，對企事業(yè)單位處以1000元至15000元罰款,，對個體工商戶處以500元至1500元罰款,；影響報表匯總部門匯總的，對企事業(yè)單位處以15000元至50000元罰款,，對個體工商戶處以1500元至5000元罰款,。經(jīng)批評教育仍不糾正錯誤的，對企事業(yè)單位處以30000元至50000元罰款,，對個體工商戶處以3000元至5000元罰款,，并責令限期補報。




第四十四條 企事業(yè)單位和個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的,，對有關領導和直接責任者應予以批評教育,。在一個統(tǒng)計年度內(nèi)累計三次以上遲報統(tǒng)計資料的，對企事業(yè)單位處以1000元至5000元罰款,；對個體工商戶處以100元至500元罰款,。




第四十五條 企事業(yè)單位和個體工商戶同時有兩種以上統(tǒng)計違法行為的，查處時罰款可合并計算,，情節(jié)嚴重或手段惡劣,、屢教屢犯的，應當從重處罰,，但所罰款額對企事業(yè)單位不得超過50000元,，對個體工商戶不得超過5000元,；情節(jié)較輕，認錯態(tài)度較好,，并能積極認真進行整改的,，也可酌情減輕處罰，但所罰款額不得低于下一檔次的最低限額,。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的，由統(tǒng)計行政管理部門責令其改正,，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十七條 拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十八條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。




第四十九條 統(tǒng)計行政管理部門工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附 則




第五十條 本辦法自2003年2月1日起施行,。





 常州市人民政府

 2002年12月26日