• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]178號
• 【發(fā)布日期】2002-12-30
• 【生效日期】2002-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于省屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作意見的通知

福建省轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于省屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作意見的通知

(閩政辦[2002]178號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為深化科技體制改革，加快科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,，省科技廳,、省改革開放辦、省委編辦,、省財政廳,、省勞動保障廳、省人事廳,、省國土資源廳、省機關(guān)管理局等部門制定的《福建省省屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作意見》,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月三十日





福建省省屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作意見



省科技廳 省改革開放辦 省委編辦 省財政廳?

省勞動保障廳 省人事廳 省國土資源廳 省機關(guān)事務(wù)管理局?

（二○○二年十一月二十二日）



 根據(jù)《中共福建省委,、福建省人民政府關(guān)于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于推進省屬開發(fā)型科研機構(gòu)實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實施意見的通知》（閩政辦〔2000〕 91號）,、《關(guān)于省電子技術(shù)研究所等6個省屬開發(fā)型科研機構(gòu)實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的通知》（閩科政〔2001〕16號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于深化省屬科研機構(gòu)管理體制改革若干意見的通知》（閩政辦〔2002〕116號）等文件精神,，為加快省屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，特制定本《意見》,。



 一,、完成工商注冊的科研機構(gòu)，在改革過渡期內(nèi)仍可按科研機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)制度改革,，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 二、實行改制的科研機構(gòu)應(yīng)進行資產(chǎn)評估,，可自主選擇有資質(zhì)的評估機構(gòu),。



 三、實行改制的科研機構(gòu)原使用的行政劃撥土地,，可根據(jù)實際情況和業(yè)務(wù)需要,，參照工業(yè)、辦公用地性質(zhì),，采取國家作價出資（入股）,、出讓或租賃等方式進行處置。



 采取作價出資（入股）方式處置的，作價出資額（股本金）按土地評估價全額確定,，以國家資本金或國有股本金的方式注入改制后的科研機構(gòu),。



 采取出讓方式處置的，經(jīng)省財政,、國土資源主管部門批準(zhǔn),，土地出讓金按土地評估價的一定比例確定，其余部分以國家資本金或國有股本金的方式注入改制后的科研機構(gòu),。一次性繳納土地出讓金有困難的,，可分期繳納。土地出讓金按單位隸屬關(guān)系,，全額上繳省級財政專戶,，優(yōu)先安排用于該改制科研機構(gòu)職工的安置費用等支出。



 改制后的科研機構(gòu)通過以上方式取得的土地使用權(quán),，在規(guī)定使用年限內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓,、作價出資（入股）、出租或抵押,，但改變使用用途的,，應(yīng)補繳土地出讓金。



 采取租賃方式處置的,，其土地租金按土地評估價扣除原行政劃撥土地使用權(quán)價格后的金額乘以土地還原率確定,。土地租金由改制后的科研機構(gòu)直接向省級財政主管部門繳納。



 實行改制的科研機構(gòu)所占有,、使用的房產(chǎn)經(jīng)評估作價后轉(zhuǎn)作國家資本金或國有股本金,。



 四、實行改制的科研機構(gòu)按閩政辦〔2002〕116號文件的規(guī)定進行資產(chǎn)剝離后,，對國家應(yīng)承擔(dān)的未繳納的職工的社會保險費,、未支付的職工工資、醫(yī)療費以及分流人員和撫恤對象安置費等,，

可從國有凈資產(chǎn)中一次性扣除,；對進行內(nèi)部職工持股試點的科研機構(gòu)，也可以土地使用權(quán)作價折抵,。改制涉及有關(guān)科研機構(gòu)住房補貼,、檢測認(rèn)證機構(gòu)等遺留問題，按照國家和省有關(guān)政策辦理,。



 五,、科研機構(gòu)改制時應(yīng)與職工變更或簽訂聘用合同，并在合同中明確改制后科研機構(gòu)今后解除職工聘用合同或勞動關(guān)系,，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償,，不再保留原有國家職工身份,。



 科研機構(gòu)改制，可從國有凈資產(chǎn),、出售國有股獲得的資金或國有股收益中,，按改制前職工總數(shù)每人以六年基本工資（以重新簽訂聘用合同前一個月的標(biāo)準(zhǔn)）金額提留，建立經(jīng)濟補償專項經(jīng)

費,，專門用于支付被解除聘用合同或勞動關(guān)系職工改制前工作期間的經(jīng)濟補償,。



 改制后參加工作的職工被解除聘用合同或勞動關(guān)系的，應(yīng)按合同規(guī)定給予經(jīng)濟補償,，所需費用由改制后的單位負(fù)責(zé)支付,。



 自愿辭去公職的，由本人申請,，單位同意,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可辭去公職,，并由實行改制的科研機構(gòu)一次性發(fā)給辭職費,。辭職費按照省事業(yè)單位機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。



 確無崗位安排的,、用人單位未聘的,，應(yīng)予以妥善安置。符合國家辭退規(guī)定的,，予以辭退，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給辭退費,。



 對占編不在崗或在崗不入編的人員予以辭退或清退,。



 合同制人員需要解除勞動關(guān)系的，可以解除,，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟補償金,。



 辭職辭退人員接續(xù)社會保險關(guān)系參照《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工接續(xù)社會保險關(guān)系有關(guān)問題的通知》（閩勞社〔2001〕67號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六,、鼓勵技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與分配。實行改制的科研機構(gòu)可從近3年國有凈資產(chǎn)增值部分中提取不超過35％的額度,，按貢獻(xiàn)大小折股獎勵給在職在崗人員,，對其中有突出貢獻(xiàn)的科技

人員和經(jīng)營管理人員應(yīng)予以重獎，其個人折股比例原則上不超過近3年國有凈資產(chǎn)增值部分的2％,。具體比例,，視科研機構(gòu)實際情況確定。



 七,、改制后的科研機構(gòu)的國有股,，在職在崗職工有優(yōu)先購買權(quán),；經(jīng)職工代表大會同意，省財政（國資）主管部門批準(zhǔn),，允許國內(nèi)外企業(yè)和個人購買,。在職在崗職工在改革過渡期內(nèi)新增資金一次性購買改制后的科研機構(gòu)國有股的，給予不高于40％的折讓優(yōu)惠,。出售國有股獲得的資金和國有股收益,，經(jīng)省財政（國資）主管部門批準(zhǔn)，可作為國家資本金再投入,。



 八,、改制后的科研機構(gòu)的國有股，可以設(shè)置為普通股,，也可以設(shè)置為優(yōu)先股,。設(shè)置為優(yōu)先股的，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司可不派人參加經(jīng)營管理,，但應(yīng)與改制后的科研機構(gòu)簽訂優(yōu)先股股東權(quán)益履行合同,，經(jīng)省財政（國資）主管部門批準(zhǔn)后，按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù),。持有優(yōu)先股的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)派人參加監(jiān)事會,，以確保國有股東的監(jiān)督職能。



 九,、科研機構(gòu)改制中涉及的獎勵,、折讓等有關(guān)政策的兌現(xiàn)，應(yīng)以國有凈資產(chǎn)或國有股存量為限,。



 十,、科研機構(gòu)改制中的股權(quán)折算、分配,、設(shè)置,，報省財政（國資）主管部門批準(zhǔn)。改制后的科研機構(gòu)國有股和國有資產(chǎn)的管理按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。



 十一,、科研機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)制度改革試點須提出書面申請，經(jīng)主管部門同意,，報省科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作小組審核,，按有關(guān)程序辦理。凡涉及科研機構(gòu)的變更（包括更名,、合并,、分設(shè)、改變隸屬關(guān)系和撤消）以及編制等問題,，應(yīng)報省機構(gòu)編制主管部門審批,。



 十二,、科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案經(jīng)所在單位職工代表大會通過，主管部門同意,，省科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作小組成員單位審批,。科研機構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施,。



 十三,、設(shè)區(qū)市、縣（市）屬科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒄毡尽兑庖姟?，結(jié)合實際情況制定具體辦法。