• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]178號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-30
• 【生效日期】2002-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)關(guān)于省屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

福建省轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)關(guān)于省屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2002]178號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 為深化科技體制改革,，加快科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,，省科技廳、省改革開(kāi)放辦,、省委編辦,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳,、省人事廳,、省國(guó)土資源廳、省機(jī)關(guān)管理局等部門(mén)制定的《福建省省屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月三十日





福建省省屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)



省科技廳 省改革開(kāi)放辦 省委編辦 省財(cái)政廳?

省勞動(dòng)保障廳 省人事廳 省國(guó)土資源廳 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局?

（二○○二年十一月二十二日）



 根據(jù)《中共福建省委,、福建省人民政府關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)省屬開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2000〕 91號(hào)）,、《關(guān)于省電子技術(shù)研究所等6個(gè)省屬開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的通知》（閩科政〔2001〕16號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2002〕116號(hào)）等文件精神,，為加快省屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，特制定本《意見(jiàn)》,。



 一,、完成工商注冊(cè)的科研機(jī)構(gòu)，在改革過(guò)渡期內(nèi)仍可按科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 二、實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，可自主選擇有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),。



 三、實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)原使用的行政劃撥土地，可根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)需要,，參照工業(yè),、辦公用地性質(zhì)，采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）,、出讓或租賃等方式進(jìn)行處置,。



 采取作價(jià)出資（入股）方式處置的，作價(jià)出資額（股本金）按土地評(píng)估價(jià)全額確定,，以國(guó)家資本金或國(guó)有股本金的方式注入改制后的科研機(jī)構(gòu),。



 采取出讓方式處置的，經(jīng)省財(cái)政,、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn),，土地出讓金按土地評(píng)估價(jià)的一定比例確定，其余部分以國(guó)家資本金或國(guó)有股本金的方式注入改制后的科研機(jī)構(gòu),。一次性繳納土地出讓金有困難的,，可分期繳納。土地出讓金按單位隸屬關(guān)系,，全額上繳省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶,，優(yōu)先安排用于該改制科研機(jī)構(gòu)職工的安置費(fèi)用等支出。



 改制后的科研機(jī)構(gòu)通過(guò)以上方式取得的土地使用權(quán),，在規(guī)定使用年限內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓,、作價(jià)出資（入股）、出租或抵押,，但改變使用用途的,，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金。



 采取租賃方式處置的,，其土地租金按土地評(píng)估價(jià)扣除原行政劃撥土地使用權(quán)價(jià)格后的金額乘以土地還原率確定,。土地租金由改制后的科研機(jī)構(gòu)直接向省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)繳納。



 實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)所占有,、使用的房產(chǎn)經(jīng)評(píng)估作價(jià)后轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金或國(guó)有股本金,。



 四、實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)按閩政辦〔2002〕116號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)剝離后,，對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的未繳納的職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、未支付的職工工資、醫(yī)療費(fèi)以及分流人員和撫恤對(duì)象安置費(fèi)等,，

可從國(guó)有凈資產(chǎn)中一次性扣除,；對(duì)進(jìn)行內(nèi)部職工持股試點(diǎn)的科研機(jī)構(gòu)，也可以土地使用權(quán)作價(jià)折抵,。改制涉及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)住房補(bǔ)貼,、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等遺留問(wèn)題,，按照國(guó)家和省有關(guān)政策辦理。



 五,、科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)應(yīng)與職工變更或簽訂聘用合同,，并在合同中明確改制后科研機(jī)構(gòu)今后解除職工聘用合同或勞動(dòng)關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，不再保留原有國(guó)家職工身份,。



 科研機(jī)構(gòu)改制，可從國(guó)有凈資產(chǎn),、出售國(guó)有股獲得的資金或國(guó)有股收益中,，按改制前職工總數(shù)每人以六年基本工資（以重新簽訂聘用合同前一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)）金額提留，建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)

費(fèi),，專(zhuān)門(mén)用于支付被解除聘用合同或勞動(dòng)關(guān)系職工改制前工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 改制后參加工作的職工被解除聘用合同或勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)按合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，所需費(fèi)用由改制后的單位負(fù)責(zé)支付。



 自愿辭去公職的,，由本人申請(qǐng),，單位同意，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),，可辭去公職,，并由實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給辭職費(fèi)。辭職費(fèi)按照省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 確無(wú)崗位安排的,、用人單位未聘的，應(yīng)予以妥善安置,。符合國(guó)家辭退規(guī)定的,，予以辭退，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給辭退費(fèi),。



 對(duì)占編不在崗或在崗不入編的人員予以辭退或清退,。



 合同制人員需要解除勞動(dòng)關(guān)系的,，可以解除,，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 辭職辭退人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系參照《關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩勞社〔2001〕67號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配,。實(shí)行改制的科研機(jī)構(gòu)可從近3年國(guó)有凈資產(chǎn)增值部分中提取不超過(guò)35％的額度,，按貢獻(xiàn)大小折股獎(jiǎng)勵(lì)給在職在崗人員,，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的科技

人員和經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)予以重獎(jiǎng),，其個(gè)人折股比例原則上不超過(guò)近3年國(guó)有凈資產(chǎn)增值部分的2％,。具體比例,，視科研機(jī)構(gòu)實(shí)際情況確定,。



 七、改制后的科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有股,，在職在崗職工有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；經(jīng)職工代表大會(huì)同意,，省財(cái)政（國(guó)資）主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi),。在職在崗職工在改革過(guò)渡期內(nèi)新增資金一次性購(gòu)買(mǎi)改制后的科研機(jī)構(gòu)國(guó)有股的,，給予不高于40％的折讓優(yōu)惠,。出售國(guó)有股獲得的資金和國(guó)有股收益,，經(jīng)省財(cái)政（國(guó)資）主管部門(mén)批準(zhǔn),，可作為國(guó)家資本金再投入,。



 八,、改制后的科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有股,，可以設(shè)置為普通股,，也可以設(shè)置為優(yōu)先股,。設(shè)置為優(yōu)先股的，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司可不派人參加經(jīng)營(yíng)管理,，但應(yīng)與改制后的科研機(jī)構(gòu)簽訂優(yōu)先股股東權(quán)益履行合同,，經(jīng)省財(cái)政（國(guó)資）主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù),。持有優(yōu)先股的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)派人參加監(jiān)事會(huì),，以確保國(guó)有股東的監(jiān)督職能。



 九,、科研機(jī)構(gòu)改制中涉及的獎(jiǎng)勵(lì),、折讓等有關(guān)政策的兌現(xiàn),，應(yīng)以國(guó)有凈資產(chǎn)或國(guó)有股存量為限,。



 十,、科研機(jī)構(gòu)改制中的股權(quán)折算,、分配,、設(shè)置,，報(bào)省財(cái)政（國(guó)資）主管部門(mén)批準(zhǔn)。改制后的科研機(jī)構(gòu)國(guó)有股和國(guó)有資產(chǎn)的管理按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。



 十一、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)同意,，報(bào)省科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作小組審核，按有關(guān)程序辦理,。凡涉及科研機(jī)構(gòu)的變更（包括更名,、合并,、分設(shè)、改變隸屬關(guān)系和撤消）以及編制等問(wèn)題,，應(yīng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。



 十二,、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案經(jīng)所在單位職工代表大會(huì)通過(guò),，主管部門(mén)同意,，省科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作小組成員單位審批,?？蒲袡C(jī)構(gòu)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。



 十三,、設(shè)區(qū)市,、縣（市）屬科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒄毡尽兑庖?jiàn)》,，結(jié)合實(shí)際情況制定具體辦法,。