• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第308號
• 【發(fā)布日期】2007-07-11
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法

湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法

(湖北省人民政府令第308號)





 《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年10月1日起施行,。



省長 羅清泉

2007年7月11日






第一章 總則




第一條 為規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作,，促進(jìn)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通工程,、水利工程,、房屋建筑工程和市政工程及其附屬設(shè)施的建造，以及與上述工程配套的線路,、管道,、設(shè)備安裝與裝修裝飾工程的新建、擴(kuò)建,、改建等建設(shè)活動中,，防治商業(yè)賄賂行為工作，適用本辦法,。



 本辦法所稱工程建設(shè)活動,，是指從事工程建設(shè)的項(xiàng)目總承包、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、貨物（設(shè)備和材料）采購等業(yè)務(wù)及其發(fā)包,、承包和分包及招標(biāo)代理,、代建等中介服務(wù)的活動。




第三條 本辦法所認(rèn)定的工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,，包括經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法判決的行賄受賄犯罪行為,，檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的行賄受賄行為。




第四條 從事工程建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正、平等,、誠信的原則,，遵守商業(yè)和職業(yè)道德，禁止商業(yè)賄賂行為,。



 對工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為實(shí)行標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,。



 防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)是實(shí)施對政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項(xiàng)目,，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,。




第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)胤乐喂こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作,。建設(shè),、交通,、水利及工商,、財政、審計,、監(jiān)察,、勞動和社會保障,、發(fā)展改革等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，依法做好防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作,。




第六條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報電子信箱,，受理群眾舉報和投訴，并認(rèn)真調(diào)查處理,。采取有效措施保護(hù)舉報人的生命和財產(chǎn)安全,。對控告、檢舉重大商業(yè)賄賂案件的有功人員,，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。




第二章 預(yù)防




第七條 建設(shè),、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)市場各方主體和人員的信用管理工作。分行業(yè)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)市場信用管理信息平臺,，并與湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng),、人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享,；采集,、審核、匯總和發(fā)布建設(shè)市場各方主體和人員的誠信行為記錄信息,，實(shí)施信用評價,；將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及其相對應(yīng)的行政處罰記入相關(guān)企業(yè)和個人的不良行為記錄并予以公示。




第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照屬地和分級管理的原則進(jìn)入縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標(biāo)中心,，按照統(tǒng)一和規(guī)范的程序開展招投標(biāo)活動,。各級招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)活動的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管,。建設(shè)、交通,、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，嚴(yán)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生,。



 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或以招標(biāo)形式發(fā)包的,，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中，對潛在投標(biāo)人提出不得有商業(yè)賄賂行為記錄的條件,。對有商業(yè)賄賂行為記錄但已經(jīng)超過其限制投標(biāo)期限的,，在評標(biāo)計分時，扣除一定的信譽(yù)分值,。招標(biāo)人在對投標(biāo)人資格審查時,，應(yīng)依據(jù)相關(guān)行政主管部門建立的工程建設(shè)市場各方主體信用檔案，對投標(biāo)人進(jìn)行商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)審查，并接受相關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督,。




第九條 政府投資工程,、其他國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)行廉潔承諾制度。承發(fā)包雙方在簽訂工程項(xiàng)目合同時,，應(yīng)當(dāng)同時簽訂廉潔協(xié)議,，載明廉潔要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù),，互相監(jiān)督,，并接受各相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。




第十條 禁止勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理企業(yè)通過行賄受賄等不法手段,，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計、施工,，擅自變更設(shè)計,，偷工減料，以及相互串通,，弄虛作假,。




第十一條 采購工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的物符合國家、省規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)通過招標(biāo)選擇標(biāo)的物供應(yīng)單位,。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的物以任何方式規(guī)避招標(biāo)。除有特殊要求的建筑材料,、專用設(shè)備,、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商,。禁止建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的工程建設(shè)標(biāo)的物，以及工程監(jiān)理單位將不合格的工程建設(shè)標(biāo)的物按照合格簽字,。




第十二條 政府投資工程,、國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目造價文件的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省發(fā)布的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),；竣工結(jié)算審查應(yīng)以《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督；禁止一切在簽訂合同或計價方面弄虛作假的行為,。對于擅自通過設(shè)計變更,、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等行為抬高工程建設(shè)項(xiàng)目造價的,，結(jié)算時不予認(rèn)可,。




第三章 治理




第十三條 任何法人、其他組織或個人被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的,，一年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動,；情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動,；已經(jīng)中標(biāo)的,，中標(biāo)無效。



 通過商業(yè)賄賂行為所取得的行政許可,，依法予以撤銷,。




第十四條 勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、招標(biāo)代理,、造價咨詢等有限責(zé)任公司和股份有限公司不得任用因犯有賄賂等罪行,，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的人員擔(dān)任公司的法定代表人,、董事,、監(jiān)事、經(jīng)理,；被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司,、企業(yè)法定代表人，對其負(fù)有責(zé)任的,，在被吊銷營業(yè)執(zhí)照后三年內(nèi),，不得擔(dān)任任何公司、企業(yè)的法定代表人,、董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理,。




第十五條 各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資工程,、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金的安全管理和審計監(jiān)督,。建立健全項(xiàng)目資金撥付監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度款撥付程序，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)用資金的狀態(tài),。企業(yè)被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對是否繼續(xù)撥付資金進(jìn)行評估，及時采取有效措施保證項(xiàng)目資金安全,。




第十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范所監(jiān)督管理企業(yè)的經(jīng)營行為,，將企業(yè)防治商業(yè)賄賂的自律行為納入考核評價范圍并實(shí)行責(zé)任追究制度。企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生商業(yè)賄賂行為的,，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予降低年薪和其他處分,，具體辦法由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。




第十七條 各級勞動和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,，納入勞動保障誠信評價體系并適時進(jìn)行監(jiān)控,，對企業(yè)被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的，應(yīng)及時通過勞動力市場,、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他形式向勞動者提出風(fēng)險警示,，并依法處理該企業(yè)和勞動者之間發(fā)生的勞動爭議，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。




第十八條 人民銀行應(yīng)當(dāng)將被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為企業(yè)和個人的相關(guān)信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng),，及時向金融機(jī)構(gòu)提示信貸風(fēng)險，已經(jīng)給該企業(yè)發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其履行合同的監(jiān)督,，采取相應(yīng)的抗辯措施,，防范金融風(fēng)險。




第十九條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)企業(yè)的監(jiān)督管理,，在企業(yè)設(shè)立,、變更登記時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查,，加強(qiáng)年檢審查和市場巡查,，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，依法查處企業(yè)的違法行為,。




第二十條 縣級以上建設(shè),、交通、水利,、監(jiān)察,、審計等有關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時通報重大案件協(xié)查情況,，建立工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為懲防結(jié)合的新機(jī)制,。




第四章 法律責(zé)任




第二十一條 單位和個人在工程建設(shè)活動中有商業(yè)賄賂行為的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第二十二條 在工程發(fā)包與承包中索賄,、受賄、行賄的,，應(yīng)視情節(jié)輕重分別處以罰款,，依法沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 對在工程承包中行賄的承包單位,，除依照前款規(guī)定處罰外,，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。




第二十三條 在辦理工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可和其他事項(xiàng)時,，有索賄受賄行為的，按照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》予以處理,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十四條 國土,、通信,、電力、信息產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥,、冶金、地礦,、石化等工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂工作,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十五條 本辦法自2007年10月1日起施行,。